Noi instrucțiuni privind planul de extindere a autostrăzii expres Nord-Sud în Est

O secțiune a autostrăzii Nord-Sud din estul proiectului Component Quang Ngai - Hoai Nhon urmează să fie pusă în funcțiune.

Finalizarea investiției în PPP

Planul de investiții pentru extinderea autostrăzii expres Nord-Sud de Est tocmai a primit îndrumări importante, dacă respectă ultimele instrucțiuni ale viceprim-ministrului Tran Hong Ha. În consecință, în Notificarea nr. 391/TB-VPCP din 31 iulie 2025, viceprim-ministrul a evaluat că planul de investiții pentru extinderea tronsoanelor autostrăzii expres Nord-Sud de Est ale Ministerului Finanțelor și Ministerului Construcțiilor este în esență consistent (împărțit în 2 proiecte de investiții conform metodei PPP), dar există încă diferențe în planul fazei de investiții.

În același timp, există opinii diferite cu privire la implementarea reglementărilor legale în cazul extinderii investițiilor prin metoda PPP cu proiecte componente de autostrăzi expres Nord-Sud implementate cu capital de investiții publice.

Viceprim -ministrul a fost de acord cu propunerea Ministerului Construcțiilor de a extinde întreaga autostradă Nord-Sud în est. Ministerul Construcțiilor va colabora cu investitorii a trei proiecte componente implementate prin metoda PPP pentru a studia planul de investiții pentru extindere. Pentru 15 proiecte componente de investiții publice, Ministerul Construcțiilor va prezida și se va coordona cu agențiile relevante pentru a desfășura lucrările de pregătire a investițiilor prin metoda PPP.

„Ministerul Construcțiilor este însărcinat să întocmească un raport către Prim-ministru până la 4 august 2025 privind planul de investiții pentru extindere, clarificând baza politică, baza juridică, baza economică, baza practică, planificarea, standardele și normele; să propună un plan de investiții optim, mecanisme și politici specifice (dacă există) pentru implementare cât mai curând posibil”, a menționat viceprim-ministrul.

În cazul unor divergențe de investiții, Ministerul Construcțiilor trebuie să aibă argumente și să prezinte clar motivele, iar împreună cu planul propus, trebuie să existe un plan de implementare specific și fezabil pentru a asigura finalizarea întregii investiții de extindere în perioada 2026 - 2030.

La începutul lunii iulie 2025, prin Dispeceratul Oficial nr. 6314/BXD-KHT, Ministerul Construcțiilor i-a propus viceprim-ministrului Tran Hong Ha să desemneze Ministerul Construcțiilor pentru a prezida și a coordona cu agențiile relevante desfășurarea lucrărilor de pregătire a investițiilor în cadrul formularului PPP în 2025.

După finalizarea tuturor proiectelor componente de pe Autostrada Expressă Est Nord-Sud, colectarea taxelor va fi implementată pe secțiunile de investiții publice conform Rezoluției Adunării Naționale și reglementărilor Legii Rutiere (preconizată pentru ianuarie 2026). În același timp, în timpul procesului de colectare a taxelor, Ministerul Construcțiilor va selecta investitorii PPP conform reglementărilor, în cadrul cărora se va acorda prioritate investițiilor conform planului de O&M combinat cu BOT pe întregul traseu pentru a sincroniza și promova eficiența întregului traseu.

Anterior, Ministerul Construcțiilor a raportat liderilor Guvernului planul de extindere a 18 proiecte componente ale Autostrăzii Express Nord-Sud-Est în cadrul Proiectului de Investiții pentru construirea unor secțiuni ale Autostrăzii Express Nord-Sud-Est în perioada 2017-2020 și a Proiectului de Investiții pentru construirea Autostrăzii Express Nord-Sud-Est în perioada 2021-2025.

Mai exact, prin intermediul a 15 proiecte componente de investiții publice, Ministerul Construcțiilor a propus să permită colectarea taxelor pe rute conform Rezoluției Adunării Naționale și Legii drumurilor; procesul de colectare a taxelor, bazat pe situația reală, va implementa investiții pentru extinderea rutelor sub formă de PPP.

Pentru cele 3 proiecte componente aflate în prezent în funcțiune, Ministerul Construcțiilor va continua să colaboreze cu investitorii operaționali pentru a studia planurile de investiții de extindere (ajustarea duratei contractului semnat, aranjarea sprijinului de la bugetul de stat, dacă este necesar).

Principii de selecție

Implementând directivele liderilor guvernamentali, la 29 iulie, Ministerul Finanțelor a emis Mesajul Oficial nr. 11543/BTC-PTHT către Prim-ministrul Pham Minh Chinh și Viceprim-ministrul Tran Hong Ha privind studierea investițiilor în extinderea autostrăzii expres Nord-Sud în est prin metoda PPP. Cel mai important aspect din acest mesaj este că Ministerul Finanțelor a identificat 6 principii și criterii pentru selectarea opțiunilor de investiții pentru extinderea autostrăzii expres Nord-Sud în est.

Adică, respectarea Rezoluției Adunării Naționale privind elaborarea unui plan și organizarea recuperării capitalului investițional al proiectului pentru rambursarea bugetului central; respectarea cu strictețe a foii de parcurs și a amplorii extinderii secțiunilor de autostradă în conformitate cu planificarea generală aprobată de Prim-ministru; forma investiției PPP sau concesiunea combinată cu modernizarea și extinderea, fără implementarea investițiilor publice; împărțirea investițiilor în faze pentru extinderea fiecărei secțiuni, asigurându-se factorii de trafic operațional, stadiul investiției și fezabilitatea planului financiar; progresul investițiilor de extindere în conformitate cu progresul finalizării, perioada de garanție a proiectului în care se investește, evitând risipa și opinia publică; evaluarea interesului investitorilor pe baza planului financiar și a capacității investitorilor pentru fiecare secțiune specifică.

Autostrada expres Nord-Sud-Est (CT.01) începe la poarta de frontieră Huu Nghi, provincia Lang Son; se termină în orașul Ca Mau; lungime totală 2.063 km (reprezentând 22% din lungimea totală a rețelei de autostrăzi); planificată la o scară de 6-12 benzi. Până în prezent, întregul traseu a fost pus în funcțiune pe 1.443 km, în construcție 597 km (până la sfârșitul anului 2025, se așteaptă finalizarea a 554 km, restul de 43 km); scara este în principal de 4 benzi limitate; unele secțiuni sunt cercetate și implementate la scară completă.

Potrivit domnului Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Drumuri (VARSI), este necesar ca Ministerul Finanțelor să stabilească criterii și principii pentru selectarea opțiunilor de investiții pentru extinderea Autostrăzii Express Nord-Sud, evitând investițiile dispersate care nu asigură eficiența investițiilor, inclusiv implementarea folosind capital de la investitori privați în cadrul metodei PPP, tip contract BOT.

Pe baza celor 6 criterii și principii menționate mai sus, Ministerul Finanțelor a propus 2 opțiuni de investiții pentru extinderea a 18 secțiuni ale Autostrăzii Express Nord-Sud din Est. Cu opțiunea 1, Ministerul Finanțelor a propus să investească doar în secțiunile Autostrăzii Express Nord-Sud din Est care au o cerere mare, pot fi investite imediat sub forma PPP și împărțite în 2 proiecte.

Mai exact, Proiectul 1 include 3 tronsoane (Mai Son - Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) cu o perioadă de colectare a taxelor de aproximativ 12 ani, investiții în perioada 2026 - 2028; Proiectul 2 include 2 tronsoane (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) cu o perioadă de colectare a taxelor de aproximativ 15 ani; investiții în perioada 2026 - 2028.

Pentru celelalte 13 secțiuni, Ministerul Finanțelor a propus ca Guvernul să desemneze Ministerul Construcțiilor cu negocierea cu investitorii pentru 3 secțiuni de investiții PPP în extindere (creșterea timpului de colectare a taxelor), în cadrul cărora se acordă prioritate secțiunii Dien Chau - Bai Vot, care are o cerere mare și necesită investiții în extindere în curând; pentru celelalte 10 secțiuni, colectarea taxelor va fi organizată pentru recuperarea capitalului bugetar de stat, conform solicitării Adunării Naționale, investiția în extindere urmând a fi luată în considerare ulterior, în funcție de nevoile reale.

Potrivit Ministerului Finanțelor, avantajul opțiunii 1 constă în posibilitatea implementării imediate a 5 tronsoane cu un volum bun de trafic, lucru de care sunt interesați mulți investitori; în același timp, se colectează taxe pentru recuperarea capitalului de la bugetul de stat pentru 10 tronsoane de investiții publice, așa cum este cerut de Adunarea Națională. Cu toate acestea, dezavantajul opțiunii 1 constă în faptul că, după finalizarea investiției PPP a 5 tronsoane de autostradă cu un volum bun de trafic, mobilizarea capitalului pentru investiții în celelalte 10 tronsoane va fi dificilă.

Prin opțiunea 2, Ministerul Finanțelor a propus, de asemenea, împărțirea celor 18 secțiuni ale Autostrăzii Express Nord-Sud din Est în 2 proiecte (cu faze de investiții) axate pe capetele Nord și Sud, maximizând astfel extinderea secțiunilor de legătură către regiunea Centru.

Mai exact, Proiectul 1 va include 8 secțiuni (Mai Son - Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), implementând în avans fazele de investiții pentru 4 secțiuni cu volum bun de trafic pentru investiții în perioada 2026 - 2028, și anume Mai Son - Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Acestea sunt secțiuni finalizate din 2023, au un volum bun de trafic și pot atrage investitori imediat.

Pentru următoarele 4 secțiuni de investiții (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh), în perioada de garanție, se va efectua colectarea taxelor pentru a recupera capitalul bugetar de stat, conform solicitării Adunării Naționale. După finalizarea investiției în 4 secțiuni din faza I, se va efectua investiția în cele 4 secțiuni din faza a II-a. În acel moment, investitorul va fi organizat colectarea taxelor, astfel încât este posibil să existe capital pentru a continua investițiile în secțiunile de autostradă menționate mai sus.

Proiectul 2 cuprinde 6 tronsoane ale drumului expres Nord-Sud în Est în regiunile Sud Central și Sud-Est, și anume Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Similar Proiectului 1, Ministerul Finanțelor a propus, de asemenea, împărțirea investițiilor în 4 secțiuni cu volum bun de trafic pentru investiții imediate în perioada 2026 - 2028, inclusiv Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Pentru următoarele două secțiuni de investiții, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, în așteptarea garanției, se va efectua colectarea taxelor pentru a recupera capitalul bugetar de stat, conform solicitării Adunării Naționale. După finalizarea investiției a 4 secțiuni din faza I, următoarea investiție va fi de 2 secțiuni din faza a II-a.

Pentru celelalte 4 secțiuni (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh), Ministerul Finanțelor a evaluat că volumul traficului este scăzut și că este dificil să se atragă investitori în PPP, așa că va organiza colectarea taxelor pentru a recupera imediat capitalul bugetar de stat, conform solicitării Adunării Naționale.

Investițiile în extinderea acestor secțiuni sunt încă în conformitate cu foaia de parcurs aprobată, dar vor fi luate în considerare în mod specific după încheierea perioadei de garanție a proiectului, în funcție de nevoile reale. În cazul în care investitorii nu sunt atrași, este posibil să se propună luarea în considerare a participării unei părți din capitalul statului pentru a crește atractivitatea atragerii de investitori privați.

Ministerul Finanțelor consideră că avantajul opțiunii 2 constă în faptul că poate valorifica secțiunile cu trafic bun pentru a atrage mai multe investiții pentru secțiunile adiacente cu atractivitate scăzută și trafic relativ bun; în același timp, creează motivația de a negocia și extinde imediat cele 3 secțiuni care investesc în prezent în PPP.

„Pe de altă parte, împărțirea proiectului în două proiecte de amploare va îngreuna găsirea unor potențiali investitori care să garanteze condiții financiare. În acest caz, este posibil să se studieze separarea celor trei proiecte PPP în proiecte independente pentru a negocia extinderea în funcție de exploatarea reală”, a declarat un reprezentant al Ministerului Finanțelor.

Sursă: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html