Strategia Uniunii Europene privind drepturile copiilor

În ultimele trei decenii, în ciuda numeroaselor realizări la nivel mondial în ceea ce privește drepturile copiilor, Convenția Națiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului (CRC) se află încă la o „răscruce” cu trei provocări majore, inclusiv: sărăcia, inegalitatea și discriminarea. Aceste trei probleme împiedică implementarea drepturilor copiilor în multe locuri din întreaga lume.

În același timp, copiii lumii se confruntă cu noi amenințări alarmante la adresa supraviețuirii și bunăstării lor – de la pericolele online la impactul schimbărilor climatice, întrebări tot mai mari cu privire la drepturile copiilor (în special ale celor mai excluși) și, cel mai important, consecințele asupra sănătății, economice și sociale ale pandemiei de COVID-19.

Fiind una dintre regiunile lider la nivel mondial în eforturile de protejare a drepturilor copiilor, UE a luat numeroase măsuri și a emis diverse regulamente pentru a promova drepturile copiilor.

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] UE a luat numeroase măsuri și a emis diverse reglementări pentru a promova drepturile copiilor. (Foto: Vietnam Law)[/caption]

Cadrul legal privind drepturile copilului

De-a lungul anilor, UE a evoluat către o abordare mai coerentă a drepturilor copilului. În special, drepturile copilului au fost inițial construite pe domenii de politică specifice, cum ar fi libera circulație a persoanelor. Din anul 2000, UE a avut o oarecare coordonare, bazată pe Carta Drepturilor Fundamentale, Tratatele UE și comunicările generale ale Comisiei Europene, în special Comunicarea din 2006 „Către o strategie a UE privind drepturile copilului”, Agenda UE din 2011 privind drepturile copilului și Strategia UE din martie 2021 privind drepturile copilului.

Agenda UE din 2011 pentru Drepturile Copilului a marcat un pas important înainte, integrând drepturile copilului în toate domeniile de politică ale UE. Actuala strategie a UE privind drepturile copilului se bazează pe aceste realizări. Luând în considerare contribuțiile părților interesate, inclusiv ale copiilor, actuala strategie a UE stabilește prioritățile de acțiune ale UE în șase domenii pentru drepturile copiilor, inclusiv dreptul de a participa la viața politică și democratică, dreptul la incluziune socio-economică, sănătate și educație, combaterea violenței împotriva copiilor și asigurarea protecției copiilor, a justiției și echității pentru copii, a siguranței copiilor în societatea informațională și digitală și sprijinirea, protejarea și capacitarea copiilor la nivel global.

Strategia acoperă nevoile specifice ale anumitor grupuri de copii, inclusiv ale celor aflați în situații vulnerabile și care se confruntă cu forme intersectate de discriminare. De asemenea, își propune să promoveze drepturile copiilor în toate politicile, legislația și programele de finanțare relevante ale UE, pentru a construi o „cultură prietenoasă cu copiii” în procesul de elaborare a politicilor UE.

Ce face UE pentru copii?

În ceea ce privește asigurarea calității vieții copiilor, UE a demonstrat o disponibilitate tot mai mare de a acționa în acest domeniu, deși responsabilitatea pentru reducerea sărăciei revine statelor membre.

Comisia Europeană (CE) a publicat în 2013 recomandarea „Investițiile în copii: Ruperea ciclului dezavantajelor”. Această recomandare oferă îndrumări pentru a ajuta statele membre să îmbunătățească accesul copiilor la resurse adecvate și servicii de înaltă calitate și accesibile ca preț. De asemenea, prevede monitorizarea, schimbul de informații și cooperarea în domeniul politicilor privind copilul și familia în UE.

Pentru a asigura drepturile sociale, UE acordă o atenție deosebită bunăstării copiilor. Documentele UE subliniază faptul că lupta împotriva sărăciei infantile este o prioritate absolută pentru societatea europeană de astăzi, identificând îngrijirea și sprijinul copiilor ca o responsabilitate comună a instituțiilor europene, a statelor membre, a partenerilor sociali și a altor părți interesate.

Planul de acțiune socială aferent, adoptat în 2021, își propune să scoată 15 milioane de persoane din sărăcie până în 2030, inclusiv cel puțin 5 milioane de copii.

Apoi, în septembrie 2022, CE a propus o nouă strategie europeană de îngrijire, care include obiective revizuite pentru furnizarea de îngrijire și educație timpurie de bună calitate și la prețuri accesibile, cu accent pe „eliminarea decalajului educațional dintre copiii expuși riscului de sărăcie sau excluziune socială, copiii cu dizabilități sau nevoi speciale și numărul total de copii”.

Începând cu noiembrie 2022, aproximativ 15 state membre ale UE au adoptat planuri naționale de acțiune privind drepturile copiilor, oferind UE un avantaj suplimentar pentru a implementa obiective comune în această chestiune.

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] Combaterea sărăciei infantile este o prioritate maximă în Europa de astăzi. (Foto: Reuters)[/caption]

În eforturile sale de a proteja copiii de violență și abuzuri, UE a adoptat legislație pentru a elimina alte forme de violență împotriva copiilor, inclusiv traficul de persoane, abuzul sexual, exploatarea și pornografia infantilă, și pentru a îmbunătăți sprijinul acordat victimelor acestor infracțiuni.

În același timp, CE a revizuit și a propus o serie de strategii de acțiune pe această temă. În special, Strategia 2021-2025 privind combaterea traficului de persoane subliniază faptul că, în UE, copiii reprezintă un grup țintă comun pentru traficul de persoane și că este nevoie de îmbunătățirea instrumentelor de sprijin pentru acest grup. Strategia include angajamentul de a oferi sprijin financiar pentru sprijinirea copiilor.

În plus, a fost adoptată și Strategia de combatere a abuzului sexual asupra copiilor 2020-2025, care își propune să ofere un răspuns cuprinzător la abuzul asupra copiilor, atât online, cât și offline.

UE a adoptat, de asemenea, două legi noi pentru combaterea abuzului sexual asupra copiilor, inclusiv consolidarea competențelor Europol de a combate abuzul sexual asupra copiilor online; și un regulament temporar, valabil până în august 2024, care permite furnizorilor de servicii de comunicații online să detecteze și să raporteze problema în mod voluntar.

În mai 2022, CE a propus reguli permanente pe această temă, care ar obliga furnizorii de rețea să raporteze și să elimine materialele cu abuzuri sexuale asupra copiilor de pe serviciile lor.

O altă problemă care preocupă UE este protejarea drepturilor copiilor migranți, în special în contextul în care Europa este o „destinație” atractivă pentru migranți.

UE, împreună cu statele sale membre, a implementat în mod activ politici în acest domeniu. Politicile și instrumentele juridice actuale ale UE oferă un cadru pentru protecția copiilor migranți, inclusiv condițiile de primire și procesare a cererilor lor de imigrare.

Planul de acțiune privind minorii neînsoțiți (2010-2014) a sporit gradul de conștientizare cu privire la nevoile copiilor migranți neînsoțiți și a promovat acțiuni specifice. Agenda europeană privind migrația, precum și comunicările privind progresele înregistrate în implementarea acesteia, au abordat, de asemenea, problema protejării copiilor în timpul migrației. Cu toate acestea, creșterea numărului de sosiri de migranți și solicitanți de azil, inclusiv copii, a pus presiune asupra statelor membre și a evidențiat unele dintre deficiențele cadrului actual. Strategia UE privind drepturile copilului și Planul de acțiune privind integrarea și incluziunea 2021-2027 subliniază faptul că copiii care sosesc în UE au nevoie de sprijin pentru a se integra, în special dacă sunt neînsoțiți.

În cele din urmă, în ceea ce privește dreptul de a fi ascultat și de a participa, UE a întreprins o serie de acțiuni în ultimii ani pentru a se asigura că vocea copiilor este ascultată. Acestea s-au concentrat în special asupra sistemului judiciar, prin inițiative privind justiția în favoarea copiilor. Printre eforturile UE se numără asigurarea unor protecții speciale pentru copiii suspectați sau acuzați în cadrul procedurilor penale.

În plus, UE are o Strategie privind drepturile victimelor 2020-2025, care subliniază principiul general: atunci când copiii sunt victime ale infracțiunilor, trebuie să se țină cont de interesul superior și de drepturile lor.

Dansul Florilor