Administrație locală pe două niveluri - Accelerarea încă de la început - Lecția 5: Cultura serviciului public la nivel local

De la peste 10.000 de unități administrative la nivel de comună, țara are acum 3.321 de unități administrative la nivel de comună. Au fost emise 28 de decrete privind descentralizarea, delegarea puterii și atribuirea autorității Guvernului, marcând un pas important în crearea unui aparat administrativ transparent, eficient și mai eficient. Împreună cu noul aparat administrativ, este necesară construirea unei culturi substanțiale a serviciului public - în care spiritul de responsabilitate, disciplina, integritatea și serviciul față de cetățeni trebuie demonstrate prin acțiuni zilnice.

Fă-o temeinic

Aproape de ora 18:00, sediul Comitetului Popular al districtului Hoa Hung (HCMC) era încă puternic luminat. În fiecare cameră, sunetul tastării se amesteca cu foșnetul hârtiilor; oficialii și funcționarii publici erau încă ocupați în fața ecranului, procesând documente pentru a respecta termenul limită. Într-o altă sală de ședințe, Comitetul Permanent al Comitetului Partidului din district era ocupat să discute funcționarea noului aparat pentru a servi mai bine oamenii. Când s-au aprins luminile orașului, ședința s-a încheiat.

Vicepreședinta Comitetului Popular al comunei Ba Diem (HCMC), Tran Thuy Huong, semnează copii certificate ale documentelor pentru persoane la recepție. Foto: ONG BINH

În ultimele zile, telefonul din mâna dnei Le Thi Ngoc Hien, președinta Comitetului Popular al districtului Hoa Hung, a funcționat la capacitate maximă. De când a fost pus în funcțiune modelul de administrație locală pe două niveluri, acest număr de telefon a trebuit să fie deschis 24/7 pentru a primi toate feedback-urile de la oameni. „Cum să eficientizăm aparatul, dar să funcționăm eficient?” este o problemă nu doar pentru lider, ci și pentru toate cadrele și funcționarii publici de aici.

Nu numai că a mediatizat linia telefonică directă, ci și a implementat o serie de soluții: sprijinirea funcționării modelului de administrație locală pe două niveluri, oferind servicii publice online. După 17 zile de funcționare a noului model, peste 1.300 de înregistrări au fost primite și procesate înainte de termen și la timp. Au fost zile când biroul Comitetului Permanent al Comitetului Popular al Secției era plin cu teancuri de copii certificate, dar toate au fost semnate rapid și returnate imediat oamenilor. În mai puțin de 3 săptămâni, secția a primit 17 certificate de deces, dintre care 11 cazuri au fost eliberate sâmbăta și duminica, iar în multe cazuri oamenii au contactat direct președintele Comitetului Popular al Secției. După doar câteva minute de la finalizarea procedurii, înregistrările au fost tipărite, documentele au fost semnate și livrate familiilor decedaților.

Eficacitatea a început să fie evidentă atunci când multe cereri de primire a cetățenilor au fost retrase de către oameni înainte de ora programată, deoarece problema fusese rezolvată; toate feedback-urile de pe portalul 1022 au fost gestionate prompt; pe harta instituțională administrativă a orașului Ho Și Min, Hoa Hung se află pe locul 2. Nu este întâmplător faptul că Comitetul Permanent al Comitetului Popular al Secției primește adesea apeluri de la oameni, cu felicitări și comentarii sincere, deoarece toate sunt ascultate și li se răspunde cât mai curând posibil. „Există presiune, dar înțelegem că ceea ce oamenii așteaptă după eficientizarea aparatului nu este «cine o face», ci dacă este făcută temeinic”, a împărtășit dna Le Thi Ngoc Hien.

„Firul de legătură” dintre guvern și popor

Încă din primele zile de funcționare a modelului de guvernare pe două niveluri, orașul Ho Chi Minh a promovat spiritul: cultura serviciului public nu se poate opri la sloganuri sau mișcări, ci trebuie să devină „putere soft”, un „fir lung” între guvern și popor. Acolo, disciplina, spiritul de serviciu și respectul pentru popor sunt considerate o măsură a prestigiului și capacității aparatului.

În jurul orei 14:00, pe 16 iulie, Centrul de Servicii Administrative Publice (HCMC) din sectorul Tang Nhon Phu era plin de oameni care veneau să îndeplinească proceduri administrative. Oficialii și funcționarii publici de la 12 ghișee de recepție și returnare a rezultatelor lucrau încontinuu. Domnul Nguyen Anh Huy a venit la secție pentru a-și verifica CV-ul pentru a aplica pentru un loc de muncă și era îngrijorat pentru că trebuia să aștepte mult timp până îi venea rândul. Realizând că Departamentul de Justiție - Stare Civilă era supraaglomerat, domnul Tran Vuong Vu, funcționar public al Departamentului Economic , Infrastructură și Urbanism, s-a îndreptat să ajute. Primind cererea mai devreme, domnul Nguyen Anh Huy a părut destul de surprins și s-a îndreptat rapid spre ghișeu pentru a efectua procedurile.

Dl. Tran Vuong Vu a declarat că, de la funcționarea administrației locale pe două niveluri, numărul persoanelor care vin în secție pentru a efectua proceduri administrative a crescut, în special în domeniul justiției - stării civile. Deși nu este specialist, el și funcționarii publici ai centrului au abordat în mod proactiv procesul de gestionare a documentelor pentru a sprijini acest departament atunci când acesta era supraîncărcat de muncă.

Dl. Phan Ngoc Tan, directorul Centrului de Servicii de Administrație Publică din sectorul Tang Nhon Phu (HCMC), a informat că în fiecare zi sectorul primește peste 300 de persoane care vin pentru a efectua proceduri administrative. Centrul a amenajat 12 ghișee pentru primirea și returnarea rezultatelor procedurilor administrative, inclusiv 4 ghișee de Justiție - Stare Civilă, dar trebuie să suplimenteze periodic încă un ghișeu pentru a satisface nevoile oamenilor. Pentru ca personalul să poată face față reciproc, odată cu punerea în funcțiune a noului aparat, centrul a creat condițiile necesare pentru ca personalul să facă schimb de cunoștințe profesionale și să învețe din experiențele celorlalți.

Cu o populație de peste 192.000 de locuitori și o suprafață de 27,36 ^km2 , comuna Ba Diem (HCMC) este una dintre cele mai mari comune după aranjamentul unității administrative din HCMC. Zilnic, Centrul de Servicii Administrative Publice al Comunei Ba Diem procesează aproximativ 350 de dosare, dintre care aproape 200 sunt copii certificate. Dna Tran Thi Thu Hoa, funcționar public în domeniul Justiției - Stare Civilă, primește și compară continuu dosarele. Între timp, un vicepreședinte al Comitetului Popular al secției stă lângă ea pentru a semna direct și a returna imediat rezultatele către locuitori. Atunci când numărul de persoane care efectuează procedurile de notarizare este prea mare, funcționarii publici din alte domenii primesc imediat dosarele și o sprijină pe dna Thu Hoa. Deși volumul de muncă actual este de 3 ori mai mare decât înainte, presiunea este mai mare, dar cu experiența, instruirea temeinică și utilizarea competentă a software-ului specializat de către cadrele comunei și funcționarii publici, progresul soluționării este întotdeauna garantat.

Lipiciul care ține echipa unită

Potrivit domnului Phan Ngoc Tan, la fiecare 2 zile, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid - Comitetul Popular al districtului își petrece ultimele 10 minute ale zilei ascultând gândurile și opiniile cadrelor și funcționarilor publici. În plus, districtul laudă și recompensează prompt persoanele și grupurile cu realizări bune. La sfârșitul după-amiezii în fiecare zi, consiliul de administrație al centrului organizează o ședință rapidă pentru cadre și funcționari publici pentru a discuta și propune conținuturi legate de muncă și mediul de lucru, găsind astfel soluții imediate.

În districtul Hai Chau (orașul Da Nang ), la începutul funcționării modelului de administrație locală pe două niveluri, spiritul de servire a cetățenilor a fost demonstrat în mod clar. După fuzionarea a 5 districte centrale, districtul Hai Chau avea o populație de peste 131.000 de locuitori, volumul dosarelor administrative crescând de nenumărate ori. Comitetul Popular al districtului a mărit în mod proactiv numărul ghișeelor ​​care primeau dosare pentru rezolvarea procedurilor administrative de la 7 la 14, a aranjat personal specializat la datorie, a îndrumat oamenii să opereze electronic și a completat dosarele chiar de la început.

Funcționarul public Le Minh Tuan, responsabil cu primirea documentelor de construcție, a declarat că fiecare membru al personalului își contribuie, iar atunci când colegii sunt suprasolicitați, își împărtășesc automat contribuția. Acest spirit ajută la prevenirea blocării muncii, iar oamenii nu trebuie să aștepte mult. Acest spirit este, de asemenea, sporit atunci când liderii de secție au grijă și încurajează în mod regulat personalul și funcționarii publici. În dimineața zilei de 1 iulie, prima zi în care noul aparat a intrat în funcțiune oficial, tovarășa Cao Thi Huyen Tran, secretara Comitetului de Partid al Secției, a venit la fața locului pentru a încuraja personalul: Dacă fiecare persoană își menține spiritul și este statornică în fața noului volum de muncă, și guvernul secției va fi statornic.

Nu numai că a lucrat în timpul orelor de program, dar secția a implementat și modelul „Sâmbăta Voluntariatului” și mișcarea „Lucrând cu 30 de minute în plus în fiecare zi” pentru a rezolva prompt procedurile care apar. „Suntem hotărâți să nu lăsăm oamenii să fie afectați, chiar dacă numărul documentelor crește de 3-4 ori”, a afirmat domnul Nguyen Van Duy, președintele Comitetului Popular al Secției Hai Chau.

Tovarășa Cao Thi Huyen Tran, secretara Comitetului de Partid al districtului Hai Chau, a afirmat clar că primele zile după fuziune nu au fost doar momentul pentru a pune în funcțiune noul aparat administrativ, ci și momentul pentru a construi încredere între oameni prin acțiuni concrete. Districtul nou format are o scară largă, o populație numeroasă, o organizație de partid și membri de partid numeroși, o cantitate mai mare de informații de procesat, iar cerințele din partea partidului, guvernului și a activității organizațiilor de masă sunt mai profunde și mai directe. În contextul transformării digitale, fiecare cadru trebuie să își sporească capacitatea analitică și să răspundă prompt politicilor.

Cultura comunicării cu oamenii

În îndeplinirea atribuțiilor oficiale, cadrele și funcționarii publici trebuie să poarte insigne, însemne, grade sau legitimații de funcționar public; să aibă maniere politicoase; să mențină prestigiul și onoarea agenției, organizației, unității și a colegilor;

Cadrele și funcționarii publici trebuie să respecte, să asculte opiniile și să fie aproape de oameni; să fie serioși și modești; limbajul de comunicare trebuie să fie standard, clar și coerent;

- Interzicerea strictă a actelor de aroganță, autoritarism, lipsă de responsabilitate, care cauzează dificultăți și probleme persoanelor și întreprinderilor în îndeplinirea atribuțiilor oficiale.

(Articolul 13 din Legea privind funcționarii publici din 2025)

GRUP DE REPORTERI

Sursă: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html