Standardizarea personalului didactic la nivel de comună.

Ministerul Educației și Formării Profesionale raportează că, până în august 2025, multe comune/secții vor duce încă lipsă de funcționari publici suficienți pentru a gestiona sectorul educației. Volumul mare de muncă și necesitatea unei rezolvări rapide, în conformitate cu o abordare guvernamentală proactivă și orientată spre servicii, creează dificultăți în implementarea lucrărilor.

O sesiune de curs la Liceul și Internatul Na Hang (provincia Tuyen Quang ). Fotografie: NTCC.

Insuficient cantitativ, inconsistent calitativ.

În prezent, autoritățile la nivel de comună gestionează direct instituțiile de învățământ preșcolar, primar și secundar. Multe sarcini gestionate anterior de Departamentul de Educație și Formare Profesională (GDĐT) au fost transferate către Departamentele de Cultură și Afaceri Sociale la nivel de comună, ceea ce necesită ca personalul de conducere să fie dotat cu cunoștințe și abilități adecvate cerințelor industriei. Pe lângă educație, Departamentele de Cultură și Afaceri Sociale la nivel de comună îndeplinesc simultan numeroase sarcini în domeniile culturii, sportului, turismului, sănătății, științei și tehnologiei, muncii, invalizilor de război și afacerilor sociale. Statisticile arată că fiecare departament are aproximativ 10 funcționari publici, cu o medie de doar 1,04 funcționari publici per comună responsabili de educație.

În ciuda numărului limitat, potrivit Dr. Vu Minh Duc, directorul Departamentului pentru Profesori și Personal de Management Educațional (Ministerul Educației și Formării Profesionale), mulți dintre ei nu au expertiză sau experiență în educație. Doar aproximativ 50% dintre funcționarii publici responsabili de educație la nivel de comună și secție au expertiză în educație sau au lucrat anterior în sectorul educației. Chiar și așa, mulți dintre cei care anterior supravegheau un singur nivel de învățământ trebuie acum să supravegheze toate cele trei. Unii au expertiză în educație, dar s-au mutat în alte domenii timp de mulți ani și acum se întorc. Acest lucru a cauzat unele dificultăți inițiale.

Mai exact, după 4 luni de fuziuni, orașul Ho Și Min are 35 din 168 de sectoare și comune cu ofițeri de educație desemnați care nu au lucrat niciodată în educație. În mod similar, în Lang Son, 19 din 65 de sectoare și comune au funcționari publici responsabili de educație, dar aceștia nu au expertiza necesară, iar 2 sectoare și comune nu au încă desemnate astfel de posturi. În Tay Ninh și Vinh Long, 60 din 96 și, respectiv, 69 din 124 de sectoare și comune au atribuit sarcini funcționarilor publici care nu au primit o pregătire specializată în domeniul educației.  

Pe baza observațiilor din Hai Phong, printre cele 114 comune, sectoare și zone speciale, există...   Aproximativ 40% dintre funcționarii publici responsabili de educație au pregătire specializată în alte domenii, cum ar fi dreptul, administrarea terenurilor și ingineria zootehniei. De exemplu, în comuna Tan Ky există 18 grădinițe, școli primare și licee. Munca de gestionare a educației este foarte solicitantă, dar funcționarii publici responsabili au studiat dreptul și nu au condus niciodată direct sectorul educației. Acest lucru cauzează anumite dificultăți în etapele inițiale ale angajării în funcție.

La Conferința Științifică Națională cu tema: „Dezvoltarea capacității de management de stat în educație pentru funcționarii de la nivel de departament, comună și instituție de învățământ în implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri”, care a avut loc la Hai Phong weekendul trecut, delegații au subliniat că, fără departamente de educație și formare profesională la nivel de district, forța intermediară care susține dezvoltarea profesională, inspecția și formarea cadrelor didactice este insuficientă, în timp ce capacitatea funcționarilor de la nivel de comună este limitată și duce lipsă de expertiză aprofundată...

Propunere de consolidare a echipei de specialiști în educație.

Pentru a aborda treptat dificultățile, Departamentul de Educație și Formare Profesională din Hai Phong a înființat grupuri specializate pentru școlile gimnaziale și licee, pentru semestrul 2025-2028, desemnând lideri și specialiști responsabili de fiecare grup pentru a sprijini școlile; și a organizat cursuri de formare pentru funcționarii comunei privind gestionarea și utilizarea documentelor electronice.

Dl. Nguyen Cong Quang, fost șef adjunct al Departamentului de Educație și Formare Profesională din districtul Tu Ky (fosta provincie Hai Duong), actual vicepreședinte al Comitetului Popular al comunei Tan Ky, Hai Phong, a propus consolidarea echipei de specialiști în educație la nivel de comună; instruirea și dezvoltarea personalului local printr-o abordare „practică”, învățând în timp ce lucrează. Departamentul de Educație și Formare Profesională ar trebui să numească funcționari publici specializați pentru a supraveghea grupurile de comune și să înființeze grupuri profesionale în funcție de nivelurile educaționale pentru a sprijini direct școlile, stabilind un punct de contact la nivel provincial pentru îndrumare, direcționare și schimb profesional în timp util.

Profesorul asociat Pham Van Thuan, directorul Academiei de Management Educațional, a sugerat că este nevoie de un cadru de competențe pentru funcționarii la nivel de comună, în vederea evaluării și analizării. El a susținut că, în viitor, este necesară o transformare digitală mai puternică în educație, combinând munca și învățarea față în față cu cele online pentru a satisface nevoile managementului local la ambele niveluri. El a subliniat că cei fără expertiză specializată sau experiență în educație au nevoie de o formare sistematică. Inițial, ar putea fi oferită o formare generală în abilități de management educațional, urmată de o formare mai aprofundată, cum ar fi urmarea unei a doua diplome sau a unui master în management educațional. Alte persoane ar trebui să beneficieze de programele de formare necesare pentru a se asigura că îndeplinesc cerințele postului.

Având în vedere că funcționarii publici lucrează și studiază simultan, iar școlile așteaptă îndrumări și instruire, pe lângă soluții imediate, este necesară o strategie cuprinzătoare pe termen lung, în special în ceea ce privește plasarea și utilizarea personalului instruit în specialitățile potrivite pentru a îndeplini această activitate.

Profesor asociat Tran Thi Dieu Oanh - șefa Facultății de Drept din cadrul Academiei de Administrație Publică și Management, a sugerat că standardizarea trebuie să fie legată de reforma mecanismelor de recrutare, angajare și remunerare. Mai exact, recrutarea ar trebui să treacă de la o recrutare bazată exclusiv pe calificări academice la una bazată pe capacitățile postului (conform Decretului 138/2020/ND-CP). Responsabilitatea trebuie să fie legată de performanța în muncă; ar trebui să existe un mecanism transparent pentru rotație, recompense și acțiuni disciplinare. În ceea ce privește remunerarea, veniturile ar trebui majorate în funcție de performanță, iar pentru zonele defavorizate ar trebui acordate alocații speciale.

Thu Huong

Sursă: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html