Economistul Le Dang Doanh: „Era ascensiunii” este „a doua inovație”

Notă a editorului: În 2025, Vietnamul sărbătorește cea de-a 80-a aniversare a înființării sale și intră într-o perioadă crucială pentru atingerea obiectivului de a deveni o țară dezvoltată până la mijlocul secolului XXI. Aceasta nu este doar o ocazie pentru a trece în revistă tradițiile istorice, ci și un moment în care întreaga națiune trebuie să promoveze spiritul de „a privi direct la adevăr, a clarifica adevărul, a spune adevărul” despre situația socio-economică pentru a determina calea de urmat: cum să scăpăm de „capcana veniturilor medii”, să ne ridicăm în grupul țărilor cu venituri mari într-o generație? Acest lucru are loc în contextul unei lumi care trece prin schimbări rapide, integrarea internațională este reconsiderată, naționalismul este în ascensiune puternică, revoluția tehnologiei 4.0, inteligența artificială deschide oportunități și provocări fără precedent. Cu siguranță, întârzierile vor fi lăsate în urmă.

În acest context, povestea reformei instituționale, promovarea rolului sectorului economic privat și aspirația la o creștere durabilă au devenit tema centrală. Am avut un dialog îndelungat cu Dr. Le Dang Doanh, fost director al Institutului Central pentru Cercetare în Management Economic, un expert economic care a urmărit îndeaproape reformele din Vietnam timp de mulți ani. Cu experiență de la Doi Moi 1986, procesul de elaborare a Legii Întreprinderilor din 1999, până la recomandările de politici de astăzi, dl. Doanh a împărtășit cu franchețe realizările, provocările și drumul de urmat.

Vietnamul își sărbătorește cea de-a 80-a aniversare și este pe cale să intre într-o nouă eră de dezvoltare. Care credeți că este semnificația acestei etape importante?

Dr. Le Dang Doanh : 80 de ani reprezintă o piatră de hotar istorică specială, pentru întreaga țară, întreaga națiune și fiecare vietnamez, pentru a privi înapoi la trecut și a reflecta asupra drumului care urmează. În aceste opt decenii, națiunea noastră a trecut de la război la pace , de la divizare la unificare, de la embargou la integrare internațională. Fiecare etapă poartă amprenta unei voințe de neclintit de a se ridica.

Este demn de menționat faptul că, în doar 40 de ani de la Doi Moi, Vietnamul a eliminat cu succes foametea, a redus sărăcia, a ieșit din grupul țărilor cu venituri mici și a intrat în grupul economiilor cu venituri medii. Acesta este rezultatul unei reforme economice și instituționale fără precedent, care a deschis economia, a eliberat și a îmbunătățit capacitatea de producție, creând condiții pentru ca zeci de milioane de oameni și întreprinderi să participe la fluxul de dezvoltare.

Dr. Le Dang Doanh: Pentru a avansa cu adevărat în noua eră, este nevoie de o hotărâre politică puternică și de o reformă instituțională suficient de consistentă.

Însă această etapă importantă de 80 de ani nu este doar un moment pentru a trece în revistă trecutul. Mai important, acesta este un moment în care întreaga națiune se poate întreba: Încotro vrem să meargă țara în următorii 20-30 de ani? Avem suficient curaj pentru a elimina complet „blocajele” instituționale, astfel încât oamenii și întreprinderile să poată fi cu adevărat libere să inoveze și să contribuie? Dacă putem face acest lucru, Vietnamul poate intra complet într-o nouă eră de dezvoltare - bogată, puternică, democratică, echitabilă și civilizată.

Ce credeți că înseamnă realizările economice actuale, asociate cu 40 de ani de renovare și 80 de ani de independență, pentru calea de dezvoltare a Vietnamului?

Trăim o călătorie de dezvoltare cu totul specială: 80 de ani de independență, dintre care 30 de ani au fost petrecuți luptând și sacrificându-se, iar doar 40 de ani au fost petrecuți în inovație și dezvoltare economică. Acesta nu este doar un număr comemorativ, ci și o dovadă a vitalității, determinării și aspirațiilor națiunii.

Dintr-o țară care trebuia să importe alimente și ai cărei locuitori trebuiau să mănânce porumb, Vietnamul a devenit acum o economie cu una dintre cele mai mari rate de creștere din Asia de Sud-Est. În 2024, vom fi lideri în Asia de Sud-Est în ceea ce privește creșterea PIB-ului. Exporturile au atins niveluri record în multe domenii - de la produse agricole ecologice, fructe de mare procesate, până la electronice și textile. Vietnamul exploatează, de asemenea, puternic oportunitățile oferite de transformarea digitală, economia circulară și comerțul electronic pentru a participa mai profund la lanțul valoric global, devenind o economie verde și protejând mediul înconjurător.

Un alt avantaj este populația de aur: peste 50 de milioane de oameni apți de muncă, tineri, creativi și ambițioși. Atunci când această forță este combinată cu hotărârea de reformă a noii generații de lideri, va fi o forță motrice neprețuită pentru o eră a dezvoltării. Cu toate acestea, avantajul forței de muncă tinere și ieftine este erodat în era roboților și a inteligenței artificiale.

Cu toate acestea, apar noi provocări. Cea mai importantă este cum să ieșim din „capcana veniturilor medii”, să îmbunătățim calitatea creșterii, să asigurăm echitatea socială și dezvoltarea durabilă. Întrebarea nu este cât de mare va fi creșterea, ci: se va îmbunătăți calitatea vieții oamenilor, se vor simți companiile cu adevărat în siguranță în desfășurarea activităților, va crește economia verde, curată, mediul va fi sustenabil și vor deveni instituțiile o forță motrice în loc de un blocaj sau o barieră?

Spiritul Doi Moi din 1986 și Legea întreprinderilor din 1999

În timpul Doi Moi din 1986, secretarul general Nguyen Van Linh a propus motto-ul „privește direct la adevăr, spune adevărul” și a scris direct o serie de articole „Lucruri care trebuie făcute imediat” în ziarul Nhan Dan. Ce puteți spune despre acest spirit de reformă și despre lecțiile pentru astăzi?

Atmosfera de la Doi Moi în 1986 era foarte specială. Țara se afla în criză, iar viața oamenilor era extrem de dificilă. Secretarul general Nguyen Van Linh a vorbit cu curaj, scriind o serie de articole intitulate „Lucruri de făcut imediat” pentru a sublinia birocrația, risipa și stagnarea din aparat. El și mulți alți lideri au trăit simplu și onest, creând încredere pentru ca întregul sistem politic să se unească în inovație.

Acest spirit s-a reflectat ulterior cel mai clar în procesul de elaborare și implementare a Legii întreprinderilor din 1999. Înainte de aceasta, pentru a înființa o afacere, oamenii trebuiau să obțină 35 de semnături, 32 de sigilii, ceea ce dura de la 6 luni la un an, alături de numeroase costuri de „lubrifiere”. Afacerile erau obligate de sute de „sub-licențe”, de la deschiderea unui atelier de dactilografie până la pictura de portrete, toate necesitând permisiune.

Când a fost promulgată Legea privind întreprinderile din 1999, prim-ministrul Phan Van Khai a înființat un Grup de lucru pentru implementarea legii, ordonând în mod direct revizuirea și eliminarea a peste 500 de licențe nejustificate. Încă îmi amintesc că domnul Khai a spus foarte pe scurt: „Ceea ce nu este necesar, trebuie eliminat. Ceea ce îngreunează lucrurile pentru oameni, trebuie eliminat.” Această decizie a deschis calea pentru nașterea a zeci de mii de întreprinderi private, creând un val puternic de start-up-uri la începutul anilor 2000.

Cea mai importantă lecție învățată este: pentru a elibera capacitatea de producție, trebuie să îndrăznim să înfruntăm adevărul, să îndrăznim să schimbăm sistemul, să eliminăm mecanismul de a cere și a oferi și să le redăm oamenilor drepturile comerciale.

După 40 de ani, sectorul economic privat a trecut de la zero la poziția de „cea mai importantă forță motrice”, așa cum este definită de Rezoluția 68. Privind în urmă la întregul proces, ce părere aveți?

A fost o călătorie anevoioasă. În primii ani ai regimului Doi Moi, sectorul privat era considerat „șchiopătant” și era restricționat în multe feluri. Abia odată cu adoptarea Legii întreprinderilor din 1999 a fost recunoscut dreptul la libertatea de întreprindere, creând un val de dezvoltare a întreprinderilor private.

Cu toate acestea, dificultățile nu s-au încheiat niciodată. Instituțiile încă nu au transparență, costurile informale sunt mari și răspândite, iar mulți oficiali se tem de responsabilitate. Întreprinderile private formale reprezintă doar aproximativ 12% din PIB, în timp ce economia gospodăriilor, un tip economic informal, reprezintă 32% din PIB.

Al doilea Doi Moi trebuie să transforme Vietnamul într-o țară dezvoltată, cu venituri mari, civilizată și cu o dezvoltare durabilă. Foto: Thach Thao

Însă acest lucru nu se poate nega: sectorul privat este cel care a creat cele mai multe locuri de muncă, a contribuit semnificativ la creșterea economică și la reducerea sărăciei. În prezent, țara are aproape 930.000 de întreprinderi, dintre care 98% sunt întreprinderi mici și mijlocii, și 5,2 milioane de gospodării de afaceri. Sectorul privat contribuie cu aproximativ 46% la PIB, 30% la buget și creează până la 85% din locurile de muncă. Aceste cifre arată că merită absolut să fie considerat cea mai importantă forță motrice.

Întrebarea este: cum se poate dubla numărul actual de întreprinderi pentru a satisface nevoile de angajare a 101 milioane de oameni? Pentru a realiza acest lucru, statul trebuie să continue reforma instituțională, să creeze un mediu concurențial echitabil și transparent și să reducă costurile. Poporul vietnamez nu duce lipsă de ambiție și creativitate, are nevoie doar de liniște sufletească pentru a investi pe termen lung.

Reforma instituțională – „A doua inovație”

Liderii actuali au identificat „instituțiile drept blocajul blocajelor” și consideră „reforma instituțională drept succesul succeselor”. Cum vedeți acest spirit?

Acesta este un spirit foarte corect și oportun. Dar pentru a transforma sloganul în realitate, trebuie să înfruntăm realitatea. Multe companii încă se plâng de proceduri greoaie, solicitări inutile de documente și pierderi de timp și oportunități. Corupția măruntă și taxele neoficiale sunt încă frecvente. Teama de responsabilitate îi determină pe mulți funcționari să „paseze responsabilitatea”, prelungind timpul de aprobare.

Prin urmare, cred că este timpul să se realizeze un „al doilea Doi Moi”, pentru a implementa transparența, economia digitală, întreprinderile digitale și e-guvernarea. Primul Doi Moi a eliberat capacitatea de producție. Al doilea Doi Moi trebuie să creeze un mediu transparent și echitabil, în care întreprinderile să poată investi și dezvolta cu încredere. Acest lucru necesită inovații cuprinzătoare în aparat, legi și mecanisme de management. Cei mai înalți lideri trebuie să preia conducerea, să aibă un aparat specializat și să o facă cu hotărâre până la capăt și nu pot aștepta ca ministerele și ramurile să se autoevalueze și apoi să își păstreze propriile interese.

Vietnamul își propune o creștere medie a PIB-ului de 10% pe an până în 2030, cu un venit pe cap de locuitor care să ajungă la 8.500 USD și la aproximativ 18.000 USD până în 2045. Ce părere aveți despre aceste obiective ambițioase?

Aceasta este o mare aspirație, care reflectă o voință puternică de a face un progres pentru țară. Dar trebuie să spunem, de asemenea, sincer: provocarea este enormă. În ultimii 40 de ani, rata medie de creștere a Vietnamului a fost de doar aproximativ 6,5-7%/an. Pentru a ajunge la 10%, avem nevoie de o forță motrice complet nouă.

În primul rând, instituția trebuie să fie transparentă, mediul de afaceri trebuie să fie favorabil și trebuie să existe o tranziție puternică către e-Guvernare, deschidere și transparență. Dacă vom continua să menținem vechiul mod de a face lucrurile, bazându-ne pe investiții publice pe scară largă, forță de muncă ieftină și exploatarea resurselor, obiectivul de 10% va fi foarte greu de atins.

În al doilea rând, trebuie să investim masiv în educație, știință și tehnologie, infrastructură digitală și energie curată. Economia bazată pe cunoaștere și economia verde trebuie să devină fundamentul.

În al treilea rând, agricultura trebuie să devină o agricultură modernă, asigurând securitatea alimentară, productivitate ridicată, verde, curată, protejând mediul, reducând decalajul dintre zonele rurale și cele urbane. Structura economică trebuie să se orienteze către industrie și servicii bazate pe inovație. Și mai ales, sectorul privat trebuie să se ridice cu adevărat, reprezentând o proporție mai mare din PIB, devenind principala forță motrice alături de sectorul investițiilor străine directe și economia statului.

O creștere de 10% are sens doar atunci când viața majorității oamenilor se îmbunătățește, inegalitatea este redusă și mediul înconjurător este protejat. Cu alte cuvinte, acest obiectiv este atât o provocare, cât și un angajament: dacă există suficientă hotărâre pentru a reforma, a îndrăzni să înfrunți adevărul și a acționa pentru interesele pe termen lung ale națiunii, această aspirație poate deveni cu siguranță realitate.

Privind în urmă la 80 de ani de istorie, la 40 de ani de Doi Moi, avem dreptul să fim mândri. Dar pentru a trece cu adevărat peste noua eră, avem nevoie de o hotărâre politică puternică și de o reformă instituțională suficient de puternică. Primul Doi Moi a scos țara din sărăcie. Al doilea Doi Moi trebuie să transforme Vietnamul într-o țară dezvoltată, cu venituri mari, civilizată și dezvoltată durabil.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html