Promovarea descentralizării, a delegării puterii și a reducerii procedurilor administrative

În dimineața zilei de 31 octombrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong, Adunarea Națională a lucrat în Sală, ascultând Prezentarea și Raportul privind examinarea a 3 proiecte: Legea de modificare și completare a unor articole din Legea privind industria națională de apărare, securitate și mobilizarea industrială; Legea privind securitatea cibernetică; Legea privind protecția secretelor de stat (modificată).

Vicepreședintele Adunării Naționale , locotenentul general Tran Quang Phuong, a prezidat ședința. Foto: Quang Khanh

Împărțiți fondul pentru industria de apărare și securitate în două fonduri independente.

Prezentând Raportul sumar a 3 proiecte legislative, ministrul Securității Publice, Luong Tam Quang, a declarat că, pe baza directivelor partidului, a politicilor statului și a rezultatelor practice ale organizării și eficientizării aparatului sistemului politic din trecut, în același timp, prin activitatea de monitorizare a implementării legii, Guvernul a revizuit, propus dezvoltarea și promulgarea celor 3 proiecte legislative menționate mai sus pentru a se asigura că prevederile acestor legi sunt în concordanță cu rezultatele organizării aparatului de stat și a administrației locale pe două niveluri; îndeplinesc cerințele urgente ale practicii, sunt în concordanță cu politica de progres în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovare, transformare digitală națională, construirea unei industrii de securitate în era dezvoltării și creșterii naționale, promovarea descentralizării, reducerea procedurilor administrative și unificarea cu sistemul juridic.

Vicepreședintele Adunării Naționale , locotenentul general Tran Quang Phuong, a prezidat ședința. Foto: Pham Thang

Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind Industria Națională de Apărare și Securitate și Mobilizarea Industrială include 2 articole. În special, Fondul Industriei Naționale de Apărare și Securitate va fi separat în 2 fonduri independente, inclusiv Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate și Fondul Industriei Naționale de Apărare. Ministerul Securității Publice va fi însărcinat cu gestionarea Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, iar gestionarea Fondului Industriei Naționale de Apărare va fi descentralizată de la Guvern la Ministerul Apărării Naționale.

În plus, sunt adăugate o serie de reglementări specifice Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, inclusiv resurse financiare din contribuțiile membrilor care participă la Complexul Industriei Naționale de Securitate, principii ale operațiunilor cu asumare de risc și capital de risc pentru construirea și dezvoltarea industriei de securitate. În special, este afirmat principiul neduplicării conținutului cheltuielilor cu Fondul Industriei Naționale de Apărare.

Ministrul Securității Publice, Luong Tam Quang, a prezentat un rezumat a trei proiecte de lege. Foto: Quang Khanh

Proiectul de lege adaugă la Capitolul II o secțiune privind Complexul Industrial de Securitate Națională, inclusiv 4 articole, care reglementează funcțiile, sarcinile și componentele complexului industrial de securitate națională (articolul 45a), complexului industrial de securitate națională (articolul 45b), membrilor care participă la complexul industrial de securitate națională (articolul 45c) și politica statului față de complexul industrial de securitate națională (articolul 45d).

Completând prevederi similare la prevederile privind Complexul Industrial de Apărare Națională din Secțiunea 7, Capitolul II, specificând însă conținutul specific al Complexului Industrial de Securitate Națională în comparație cu Complexul Industrial de Apărare Națională pentru a evita duplicarea, suprapunerea și instituționalizarea cerințelor Biroului Politic privind Complexul Industrial de Securitate Națională.

Completarea regulamentului privind „Consiliul de Management al Dezvoltării Industriei de Securitate”, instituit prin decizie a ministrului securității publice și prezidat de Consiliu; completarea responsabilităților Ministerului Securității Publice în gestionarea și implementarea activităților de certificare a conformității produselor și serviciilor din industria de securitate cu standardele sau reglementările corespunzătoare.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, și delegații prezenți la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

În ceea ce privește proiectul de Lege privind securitatea cibernetică, ministrul Securității Publice a precizat că proiectul de Lege este alcătuit din 9 capitole și 58 de articole, inclusiv 30 de prevederi moștenite din Legea privind securitatea cibernetică din 2018 (care păstrează 21 de articole; modifică și completează 9 articole), 16 prevederi moștenite din Legea privind securitatea rețelelor de informații din 2015 (care păstrează 12 articole; modifică și completează 4 articole); 9 prevederi consolidate și adăugarea a 3 prevederi noi.

Regulamentele modificate și completate se concentrează pe următoarele aspecte: (1) Completarea reglementărilor privind asigurarea securității datelor. (2) Completarea reglementărilor privind responsabilitatea identificării adreselor IP și furnizarea acestora către forțe specializate pentru protejarea securității rețelelor; completarea reglementărilor privind finanțarea pentru protejarea securității rețelelor agențiilor, organizațiilor, întreprinderilor de stat și organizațiilor politice; completarea reglementărilor privind încurajarea utilizării produselor și serviciilor din industria de securitate vietnameză; completarea reglementărilor privind acordarea certificatelor de securitate a rețelelor.

Proiectul de Lege privind protecția secretului de stat (modificat) este alcătuit din 5 capitole și 28 de articole. Proiectul de lege preia prevederile și conținutul relevante ale Legii privind protecția secretului de stat din 2018; din care 7 articole sunt păstrate intacte, iar 21 de articole sunt modificate și completate.

Imagine de la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Noul punct al proiectului de lege este extinderea permisiunii de copiere, extragere și stocare a secretelor de stat în mediul electronic. Mai exact, este vorba de „extinderea rețelelor locale independente stabilite în sediile agențiilor și organizațiilor, necriptate cu secrete, ci cifrate, pentru a elimina complet obstacolele din Legea privind protecția secretelor de stat din 2018 și a îndeplini cerințele transformării digitale naționale”.

În același timp, proiectul de lege adaugă o interdicție privind utilizarea sistemelor de inteligență artificială pentru încălcarea secretelor de stat. Adaugă autoritate și responsabilitate în activitățile de protecție a secretelor de stat pentru autoritățile la nivel de comună și unele agenții centrale organizate conform modelului regional. Adaugă și completează reglementări privind gestionarea documentelor care conțin conținut secret de stat în mediul electronic. Abroga o serie de reglementări de procedură administrativă în cadrul agențiilor, organizațiilor, unităților și localităților legate de activitățile de protecție a secretelor de stat.

În ceea ce privește descentralizarea și delegarea puterilor, proiectul de lege a stipulat descentralizarea completă către departamente, ministere, ramuri și niveluri provinciale și comunale, în special la niveluri comunale și regionale, în activitățile de protecție a secretului de stat, pentru a spori autoritatea și responsabilitatea agențiilor, organizațiilor și localităților în activitățile de protecție a secretului de stat.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Este necesar să se asigure condițiile pentru trecerea de la „precontrol” la „postcontrol”.

Prezentând pe scurt Raportul de analiză a 3 proiecte de lege, președintele Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe, Le Tan Toi, a declarat că, în principiu, Comisia a convenit asupra elaborării proiectelor de lege care modifică și completează o serie de articole din Legea privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială; Legea privind Securitatea Cibernetică; Legea privind Protecția Secretelor de Stat (modificată).

În ceea ce privește proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind industria națională de apărare, securitatea și mobilizarea industrială, Comisia a propus studierea conceptului de Fond de investiții pentru dezvoltarea industriei de securitate din clauza 1, articolul 22, pentru a-l face mai clar, acoperind nevoile practice, urmând îndeaproape direcția Biroului Politic; în același timp, studierea și revizuirea conceptului de Fond al industriei naționale de apărare din clauza 1, articolul 22, pentru consecvență.

Examinați cu atenție produsele și serviciile din industria securității enumerate la Punctul a, Clauza 2 pentru a evita omiterea produselor și serviciilor importante din industria securității sau generalizarea reglementărilor și apoi desemnarea Guvernului pentru specificarea acestora.

În ceea ce privește Complexul Industrial de Securitate Națională, unele reglementări privind funcțiile și sarcinile Complexului Industrial de Securitate Națională, nucleul Complexului Industrial de Securitate Națională, și membrii care participă la Complexul Industrial de Securitate Națională nu sunt logice și lipsite de consecvență, așadar se recomandă ajustarea acestor reglementări.

În ceea ce privește proiectul de Lege privind securitatea cibernetică, Comisia pentru apărare națională, securitate și afaceri externe a convenit asupra necesității promulgării Legii în principal pe baza consolidării conținutului Legii privind securitatea cibernetică din 2018 și a Legii privind securitatea rețelelor de informații din 2015.

Comitetul recomandă, de asemenea, ca, în ceea ce privește activitatea cu produse și servicii de securitate cibernetică (Capitolul VI), să fie necesară o revizuire atentă a conținutului specific pentru a trece de la „pre-inspecție” la „post-inspecție” pe baza îndeplinirii standardelor și reglementărilor privind securitatea cibernetică (cu excepția cazurilor speciale), pentru a minimiza costurile de conformitate legală, a crește flexibilitatea și a fi în concordanță cu Rezoluția nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic.

În același timp, este necesar să se minimizeze procedurile administrative, să se elimine reglementările privind condițiile de acordare a licențelor comerciale pentru produse și servicii de securitate cibernetică (articolul 37) și a certificatelor de practică (articolul 38) sau doar să se stipuleze cadrul și apoi să se delege Guvernului sarcina de a stabili detaliile.

Comisia pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a propus, de asemenea, ca evaluarea securității cibernetice... să asigure cel puțin 10% din bugetul total pentru implementarea proiectelor și programelor... tehnologia informației"; a propus revizuirea responsabilităților Ministerului Apărării Naționale și ale Comitetului Guvernamental pentru Cifruri în protejarea securității cibernetice pentru sistemele informatice și în managementul de stat al securității cibernetice în conformitate cu autoritatea, funcțiile și sarcinile prevăzute de lege...

Prin proiectul de Lege privind protecția secretului de stat (modificată), Comisia pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a propus adăugarea unor reglementări privind: Responsabilitatea verificării destinatarului documentelor și containerelor cu secrete de stat; criteriile pentru decizia de prelungire a perioadei de protecție a secretelor de stat și perioada maximă de prelungire; procesul de determinare și ștampilare a nivelului de confidențialitate a documentelor electronice cu secrete de stat.

Totodată, se recomandă continuarea cercetărilor pentru simplificarea procedurilor de distrugere a documentelor și obiectelor care conțin secrete de stat, în direcția atribuirii șefului agenției, organizației sau adjunctului dreptului de a decide în acest sens.

În ceea ce privește responsabilitatea agențiilor și organizațiilor de a proteja secretele de stat (articolul 24), se propune stipularea responsabilității Comitetului Guvernamental pentru Cifruri în implementarea managementului de stat în acest domeniu, astfel încât să fie în concordanță cu prevederile Legii privind Cifrul și în conformitate cu funcțiile și sarcinile Comitetului Guvernamental pentru Cifruri.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html