Delegatul Adunării Naționale din provincia Quang Tri, Ha Sy Dong, vorbește la Adunarea Națională în dimineața zilei de 23 iunie - Foto: NL
Problemele juridice prelungite cauzează congestie practică
Potrivit delegatului Ha Sy Dong, sistemul juridic actual are încă numeroase reglementări care se suprapun, sunt contradictorii, inconsistente sau neclare între legi, în special în domeniile investițiilor, terenurilor, construcțiilor, licitațiilor, resurselor de mediu, finanțelor, bugetului... Aceste blocaje au fost raportate de localități, ministere și ramuri timp de mulți ani, împiedicând procesul de organizare și implementare a proiectelor de investiții publice, atragerea investițiilor private, distribuirea capitalului de investiții, transformarea digitală, reformarea procedurilor administrative și implementarea programelor naționale țintă.
Deși Adunarea Națională , Guvernul și agențiile relevante au implementat un program de revizuire și modificare a legilor, progresele și rezultatele nu au îndeplinit încă cerințele practice. „Dacă vom continua să așteptăm modificări ale legilor, vom rata multe oportunități de dezvoltare, afectând încrederea și eficiența operațională”, a subliniat delegatul.
Rezoluția specială este necesară, se încadrează în autoritate și este potrivită pentru practică.
Având în vedere această realitate, delegatul Ha Sy Dong a fost întru totul de acord cu propunerea de a emite o rezoluție a Adunării Naționale, în conformitate cu articolul 15, alineatul 2, din Legea privind promulgarea documentelor juridice, care să permită Adunării Naționale să decidă aplicarea temporară a unor reglementări diferite de legile actuale, pentru a înlătura prompt dificultățile și a crea condiții pentru promovarea dezvoltării socio- economice .
Delegații au apreciat foarte mult abordarea proactivă și practică a acestui proiect de rezoluție, care a reunit 25 de grupuri de probleme nerezolvate cu impacturi ample și sistematice. Printre acestea, numeroase propuneri sunt de o importanță deosebită, cum ar fi: ajustarea criteriilor pentru proiectele naționale importante pentru a elimina blocajele din calea proiectelor mari de infrastructură; eliminarea obstacolelor din contractele BT din sectorul PPP, care au fost blocate timp de mulți ani din cauza unor reglementări neclare privind plata; flexibilitate în determinarea prețurilor terenurilor, alocarea terenurilor, arendarea terenurilor, conversia destinației terenurilor și contribuția la capital prin utilizarea drepturilor de utilizare a terenurilor, conținut care cauzează întârzieri în multe localități; instrucțiuni specifice privind licitațiile, numirea contractorilor, selecția investitorilor, plata pentru volumul construcțiilor... contribuind la promovarea progresului investițiilor publice și atragerea participării private la dezvoltarea infrastructurii.
Pe lângă faptul că a fost de acord cu conținutul și abordarea proiectului, delegatul Ha Sy Dong a propus, de asemenea, cu franchețe, o serie de propuneri pentru a perfecționa rezoluția, a asigura fezabilitatea și a limita apariția negativității: completarea principiului de implementare al „transparenței, publicității și responsabilității”, evitarea aplicării arbitrare care duce la mecanismul de solicitare și acordare; conținutul acordării de competențe flexibile localităților, ministerelor și ramurilor trebuie să fie însoțit de reglementări privind publicitatea planului de gestionare și a procesului de monitorizare; trebuie să se definească clar perioada de valabilitate a rezoluției.
În același timp, există reglementări privind evaluarea impactului și rezumatul procesului de implementare pentru a fi incluse prompt în programul de modificare a legii; este necesar să se asigure o legătură strânsă între această rezoluție și programul de elaborare a legilor și ordonanțelor al Adunării Naționale pentru a asigura coerența sistemului juridic și a îmbunătăți capacitatea legislativă a Adunării Naționale în perioada următoare.
Propunere de construire a unui mecanism controlat de tip „mediu legislativ”
Pornind de la practica elaborării acestei rezoluții, delegatul Ha Sy Dong a recomandat Adunării Naționale să studieze și să instituționalizeze modelul unui „mediu legislativ controlat”, care permite testarea politicilor în cadrul rezoluției, cu limite, termene limită și o raportare și monitorizare atentă. Aceasta este o abordare modernă, consistentă cu practica internațională și, de asemenea, în conformitate cu direcția Rezoluției nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic privind construirea și perfecționarea unui sistem juridic sincron, unificat, fezabil și integrat.
În cele din urmă, delegații au propus ca Adunarea Națională să însărcineze Guvernul cu sarcina de a emite prompt documente de îndrumare specifice și clare pentru a evita situația de „a avea rezoluții, dar a nu îndrăzni să le implementezi” și speră să creeze un mecanism de operare temporar, dar eficient, transparent și controlat.
Nguyen Ly - Thanh Tuan
Sursă: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm
Comentariu (0)