În după-amiaza zilei de 30 mai, continuând programul de lucru al celei de-a cincea sesiuni, Adunarea Națională l-a ascultat pe președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, prezentând Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind acordarea votului de încredere, votul pentru încrederea persoanelor care dețin funcții alese sau aprobate de Adunarea Națională și de Consiliul Popular (ND) (modificat). Președintele Adunării Naționale a prezidat ședința, iar vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a condus conținutul ședinței.

Președintele Adunării Naționale a prezidat ședința.

A convenit să prezinte Adunării Naționale o rezoluție privind acordarea unui vot de încredere și votul pentru încredere

Prezentând Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind exprimarea votului de încredere, a votului de neîncredere față de persoanele care dețin funcții alese sau aprobate de Adunarea Națională, Consiliile Populare (modificată), președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia Juridica este de acord cu necesitatea modificării Rezoluției nr. 85/2014/QH13 a celei de-a 13-a Adunări Naționale privind exprimarea votului de neîncredere față de persoanele care dețin funcții alese sau aprobate de Adunarea Națională, Consiliile Populare. Dosarul proiectului de rezoluție a fost pregătit cu atenție și seriozitate de Comitetul Permanent al Adunării Naționale, îndrumându-se agențiile relevante să îl pregătească în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice, îndeplinind condițiile pentru a fi supus examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 5-a sesiuni.

În ceea ce privește ordinea și procedurile de emitere a rezoluțiilor, Comisia de Drept a convenit să prezinte proiectul de Rezoluție Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a cincea sesiuni, conform ordinii și procedurilor prescurtate, pentru a se asigura că organizarea votului de încredere la Adunarea Națională și la Consiliile Populare, conform noilor reglementări, se va realiza în cadrul sesiunii de la sfârșitul anului 2023, îndeplinind cerințele Regulamentului nr. 96-QD/TW din 2 februarie 2023 al Biroului Politic privind acordarea voturilor de încredere pentru funcțiile și titlurile de conducere și management din sistemul politic.

În special, în ceea ce privește domeniul de aplicare al subiectelor pentru voturile de încredere și voturile de neîncredere în cadrul Adunării Naționale și al Consiliilor Populare (articolul 2), Comisia de Drept este de acord cu domeniul de aplicare al subiectelor pentru care Adunarea Națională și Consiliile Populare vor lua voturi de încredere și voturi de neîncredere, precum și cu cazurile în care voturile de neîncredere nu sunt luate conform prevederilor articolului 2 din proiectul de rezoluție.

„Adăugarea regulamentului conform căruia nu se acordă vot de încredere persoanelor care și-au luat concediu pentru tratarea unor boli grave, cu confirmare de la o unitate medicală și care nu au fost responsabile de muncă timp de 6 luni sau mai mult, conform deciziei unei agenții sau persoane competente, așa cum se prevede în Clauza 5, Articolul 2 din proiectul de rezoluție, are o bază practică, demonstrează umanitate și este în concordanță cu cerințele de acordare a unui vot de încredere în cadrul Adunării Naționale și al Consiliilor Populare”, a declarat președintele Comisiei de Drept, adăugând că au existat și opinii care sugerează că este necesar să se precizeze clar că perioada de neîndeplinire a sarcinilor de muncă este de 6 luni consecutive sau mai mult pentru a asigura strictețea.

În plus, pentru a avea o bază pe care Adunarea Națională să o poată examina și decide, unele opinii din cadrul Comisiei Juridice au sugerat că agenția de redactare ar trebui să explice mai clar motivul pentru care proiectul de rezoluție nu include o serie de funcții alese sau aprobate de Adunarea Națională sau de Consiliul Popular în lista funcțiilor eligibile pentru un vot de încredere, cum ar fi judecătorii Curții Supreme a Poporului, membrii Consiliului Național de Apărare și Securitate, vicepreședinții Consiliului Popular și jurații Curții Supreme a Poporului.

Președintele Comitetului de drept Hoang Thanh Tung.

Peste jumătate dintre delegați au evaluat „neîncredere” și au recomandat demiterea.

În special, în ceea ce privește consecințele pentru cei care fac obiectul unui vot de încredere, președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a constatat că prevederile din proiectul de rezoluție asigură respectarea cerințelor privind gestionarea promptă și strictă a funcționarilor cu niveluri scăzute de încredere. Prin urmare, Comisia Juridica este, în principiu, de acord cu prevederile privind consecințele pentru cei care fac obiectul unui vot de încredere, așa cum se menționează în proiectul de rezoluție.

Comisia de Drept a propus revizuirea directivei conform căreia, în cazul în care persoana supusă votului de încredere deține mai mult de jumătate până la mai puțin de două treimi din numărul total de delegați cu un grad scăzut de încredere și nu demisionează, Comitetul Permanent al Adunării Naționale va supune candidatura Adunării Naționale, iar Comitetul Permanent al Consiliului Popular va supune candidatura Consiliului Popular pentru un vot de încredere (în loc de prevederea conform căreia „agenția sau persoana competentă care recomandă acea persoană pentru alegerea sau aprobarea Adunării Naționale sau a Consiliului Popular este responsabilă de supunerea candidaturii Adunării Naționale sau a Consiliului Popular pentru un vot de încredere”, așa cum se prevede în proiectul de rezoluție).

În plus, există opinii conform cărora scopul votului de încredere este de a ajuta oficialii să își vadă nivelul de încredere pentru a se „autoevalua” și a se „autocorecta”. Prin urmare, se recomandă elaborarea unor reglementări în sensul că, în cazurile în care 2/3 sau mai mult din numărul total de delegați își evaluează încrederea scăzută, ar trebui să existe în continuare un mecanism pentru ca aceștia să demisioneze proactiv. În cazul în care nu demisionează, agenția sau persoana cu autoritatea de a recomanda acea persoană Adunării Naționale sau Consiliului Popular pentru alegere sau aprobare va supune Adunării Naționale sau Consiliului Popular spre examinare și respingere sau aprobare propunerea de demitere a acelei persoane.

Pe de altă parte, există și opinii conform cărora votul de încredere ar trebui identificat ca o etapă în procesul de luare în considerare a măsurilor disciplinare pentru funcționarii care ocupă funcții alese sau aprobate de Adunarea Națională sau de Consiliul Popular. Deoarece, conform prevederilor proiectului de rezoluție, cazurile care sunt supuse votului de încredere la Adunarea Națională sau la Consiliul Popular se datorează adesea descoperirii unor semne de încălcare sau, prin votul de încredere, se demonstrează că persoana aleasă sau aprobată de Adunarea Națională sau de Consiliul Popular are un nivel scăzut de încredere.

„Cea mai gravă consecință pentru cei care sunt supuși unui vot de încredere și unui vot de încredere, așa cum este stipulat în proiectul de rezoluție, este că Adunarea Națională sau Consiliul Popular trebuie să decidă asupra demiterii sau să aprobe propunerea de demitere”, a declarat președintele Hoang Thanh Tung, adăugând că această opinie sugerează că, în cazul în care o persoană supusă unui vot de încredere este evaluată cu „neîncredere” de mai mult de jumătate din numărul total de delegați, ar trebui aplicată o formă mai severă de tratament, și anume că Adunarea Națională sau Consiliul Popular trebuie să respingă sau să aprobe propunerea de demitere a acelei persoane.

NGUYEN THAO