Propunere de modificare a unora dintre conținuturile privind implementarea proiectelor de investiții și a lucrărilor în zonele cu rezerve naționale de minerale

BTO - În continuarea celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, astăzi după-amiază, 5 noiembrie, membrul Comitetului Permanent al Adunării Naționale (NASC), președintele Comitetului Adunării Naționale pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy - delegat NA al provinciei Binh Thuan, a prezentat un raport privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege privind geologia și mineralele. În continuare, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de puncte de vedere cu privire la acest proiect de lege.

Proiectul de lege are 12 capitole și 116 articole.

Conform raportului explicativ al președintelui Comisiei pentru Știință , Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, Le Quang Huy - delegat al Adunării Naționale al provinciei Binh Thuan, la articolul 3 - privind politica statului în domeniul geologiei și mineralelor - se propune eliminarea clauzei 4 pentru a fi în concordanță cu clauza 1, articolul 7 din Legea bugetului de stat; se stipulează clar procentul care urmează a fi dedus din veniturile din exploatarea mineralelor, principiul deducerii și plății veniturilor.

Președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale , Le Quang Huy - delegat al Adunării Naționale al provinciei Binh Thuan.

Explicând această opinie, delegatul Le Quang Huy a declarat: Reglementarea politicii de stat în Clauza 4, Articolul 3, își propune să instituționalizeze punctul de vedere enunțat în Rezoluția nr. 10 a Biroului Politic. Ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, conținutul Clauzei 4 a fost revizuit și exprimat așa cum este în proiectul de lege. Alocarea fondurilor va fi implementată conform estimării bugetului de stat, în conformitate cu Legea Bugetului de Stat.

În ceea ce privește responsabilitatea pentru planificarea minerală (articolul 14), în timpul discuțiilor din cadrul celei de-a 7-a sesiuni, Conferința Deputaților Adunării Naționale, care a lucrat cu normă întreagă și a studiat, absorbit și revizuit, au existat numeroase opinii diferite cu privire la conținutul atribuirii responsabilităților agenției responsabile de planificarea minerală. Comisia permanentă a Adunării Naționale a însărcinat agenția însărcinată cu revizuirea și elaborarea a 2 proiecte de opțiuni să solicite opinii. Pe baza sintezei opiniilor și a analizei avantajelor și dezavantajelor fiecărei opțiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale și Guvernul au convenit să prezinte Adunării Naționale un raport privind reglementarea uneia dintre opțiuni (Opțiunea 1 cu ajustări) în direcția: atribuirea de către Guvern a unei agenții pentru organizarea pregătirii și transmiterea către Prim-ministru spre aprobare a planificării minerale; reglementarea pregătirii planurilor geologice și de gestionare a mineralelor integrate în planificarea provincială (articolul 14 din proiectul de lege)...

Pe lângă aspectele menționate mai sus, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a condus revizuirea și îmbunătățirea stilului de scriere. Proiectul de lege, după ce a fost absorbit și revizuit, include 12 capitole și 116 articole.

Luați în considerare modificarea unora dintre conținuturile articolului 35.

Vorbind în sala de ședințe, delegatul Nguyen Huu Thong - șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Binh Thuan, a apreciat foarte mult spiritul de deschidere și receptivitate al agenției de redactare și al agenției de revizuire a proiectului de Lege privind geologia și mineralele.

De acord, în esență, cu raportul Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind proiectul de lege menționat anterior, delegatul Nguyen Huu Thong a contribuit cu câteva comentarii pentru finalizarea proiectului de lege.

În ceea ce privește implementarea proiectelor de investiții și a lucrărilor în zonele cu rezerve minerale naționale, se stipulează (articolul 35); la punctul b, clauza 1, se înțelege că toate proiectele de construire a lucrărilor de infrastructură tehnică care deservesc interesele naționale, conform prevederilor Legii funciare, cu o perioadă stabilă pe termen lung sau o perioadă de funcționare mai lungă decât perioada de rezervă minerală rămasă, trebuie autorizate de Prim-ministru înainte de a fi implementate.

Delegatul Nguyen Huu Thong - Șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Binh Thuan a oferit comentarii cu privire la proiectul de Lege privind Geologia și Mineralele.

Totuși, potrivit delegatului, în realitate, există proiecte mici (electricitate, drumuri, școli, stații, canalizare, infrastructură de telecomunicații...) și proiecte urgente care trebuie implementate imediat, dar trebuie așteptată opinia Primului Ministru înainte de implementare, ceea ce va fi foarte dificil și prelungit inutil. Mai ales în localitățile cu zone mari de planificare a rezervelor naționale de minerale, cum ar fi Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong..., iar reglementările așa cum sunt elaborate nu sunt cu adevărat potrivite realității. Dacă reglementările sunt cele de mai sus, munca Primului Ministru atunci când această lege va intra în vigoare va fi mult mai mare și, de asemenea, nu este potrivită pentru actuala tendință puternică de descentralizare a Partidului și Statului nostru.

În plus, chiar la conținutul punctului b, clauza 1, se mai stipulează: Proiectele de construire a lucrărilor de infrastructură tehnică care deservesc interesele naționale, conform prevederilor legii privind terenurile, iar Legea terenurilor stipulează, de asemenea, foarte strict autoritatea și responsabilitatea agențiilor relevante. „Consider că nu este necesar să se stipuleze că Prim-ministrul trebuie să aprobe înainte de implementare, așa cum se prevede în proiect. Din analiza de mai sus, propun modificarea și completarea punctului b, clauza 1, după cum urmează: «Proiectele de construire a lucrărilor de infrastructură tehnică care deservesc interesele naționale, conform prevederilor legii, pe terenuri cu o perioadă de utilizare stabilă pe termen lung sau o perioadă de exploatare mai lungă decât perioada rezervei minerale rămase» este oportună” - a sugerat delegatul Nguyen Huu Thong.

În ceea ce privește Clauza 2 a proiectului, delegatul Nguyen Huu Thong a declarat că, dacă reglementările sunt așa cum sunt stipulate în Clauza 2 a proiectului, toate proiectele și lucrările aprobate pentru investiții în zona rezervei naționale de minerale trebuie să evalueze nivelul impactului asupra resurselor, rezervelor, calității și soluțiilor pentru protejarea mineralelor din zona rezervei naționale de minerale. „În opinia mea, reglementarea de mai sus nu este adecvată, deoarece, în realitate, există proiecte de construire a lucrărilor de infrastructură tehnică care deservesc interese naționale, lucrări de interes public la scară mică (așa cum s-a menționat mai sus), deci evaluarea nu este necesară; în opinia mea, ar trebui reglementat doar ca pentru lucrările și proiectele naționale importante care se află sub autoritatea de a decide sau aproba politicile de investiții a Adunării Naționale, așa cum se prevede la Punctul a, Clauza 1, și exploatarea mineralelor care nu este supusă rezervelor, așa cum se prevede la Punctul c, Clauza 1 a proiectului, nivelul impactului trebuie evaluat, deoarece aceste lucrări, proiecte și activități au potențialul de a avea un impact și o influență semnificativă asupra zonei rezervei naționale de minerale” - a analizat delegatul Nguyen Huu Thong.

În plus, delegatul a mai spus că, dacă se evaluează nivelul impactului asupra resurselor, rezervelor și calității, precum și soluțiile pentru protejarea mineralelor, agențiile statului și întreprinderile vor întâmpina dificultăți în îndeplinirea cerințelor în ceea ce privește resursele, echipamentele, mijloacele tehnice și costurile de implementare; în același timp, proiectele menționate mai sus vor crește foarte mult investiția totală, în timp ce proiectele sunt foarte mici.

„Propun modificarea și completarea Clauzei 2 după cum urmează: «2. Organizațiile și persoanele fizice care implementează proiecte de investiții în zonele cu rezerve naționale de minerale trebuie să evalueze nivelul impactului asupra resurselor, rezervelor, calității; soluțiile pentru protejarea mineralelor din zonele cu rezerve naționale de minerale în conformitate cu reglementările din Clauza 3 a prezentului articol, cu excepția proiectelor și lucrărilor specificate la Punctul b, Punctul d, Clauza 1 a prezentului articol...» - a propus delegatul.

În ceea ce privește clauza 4 a proiectului, toate proiectele care decid sau aprobă politici de investiții trebuie să aibă aprobarea scrisă din partea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului și a Comitetului Popular al provinciei în care se află rezervația națională de minerale. Potrivit delegatului Nguyen Huu Thong, această prevedere va necesita timp pentru finalizarea procedurilor, va genera costuri și ar putea încetini progresul proiectelor aflate sub autoritatea Comitetului Popular provincial de a decide sau aproba politicile de investiții.

Prin urmare, delegatul a sugerat că, atunci când Guvernul va detalia Articolul 35, conform autorității atribuite în Clauza 10 a proiectului, este necesar să se stipuleze clar Clauza 4 a proiectului în sensul că Ministerul Resurselor Naturale și Mediului emite avize asupra proiectelor în cadrul autorității de aprobare a politicilor de investiții ale Adunării Naționale, Guvernului, Prim-ministrului, șefilor ministerelor și agențiilor centrale, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile; Departamentul Resurse Naturale și Mediului în care se află proiectul de investiții emite avize asupra proiectelor în cadrul autorității de aprobare a politicilor de investiții ale provinciei, ceea ce va fi mai potrivit situației practice actuale.

„Dacă agenția de redactare studiază și acceptă comentariile de mai sus, va fi cu siguranță foarte convenabil pentru localitate să implementeze lucrările proiectului, să răspundă prompt nevoilor oamenilor și comunității și să contribuie la promovarea distribuirii capitalului de investiții publice” - a adăugat delegatul Nguyen Huu Thong.

Sursă: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html