Inovații în recrutarea, utilizarea și mecanismul de gestionare a funcționarilor publici în funcție de funcțiile de muncă

(laichau.gov.vn) Proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) este construit cu multe puncte noi importante, concentrându-se pe inovarea mecanismului de recrutare, utilizare și gestionare a funcționarilor publici în funcție de posturile de muncă.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, prezintă proiectul de lege privind funcționarii publici (modificat) - Foto: VGP/NB

În dimineața zilei de 22 octombrie, continuând programul de lucru al celei de-a X-a sesiuni, Adunarea Națională a audiat Prezentarea privind proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) și Raportul privind examinarea acestui proiect de lege.

Prezentând proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), ministrul de interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că modificarea Legii își propune să înțeleagă temeinic și să instituționalizeze pe deplin rezoluțiile, regulamentele și concluziile Comitetului Executiv Central, ale Biroului Politic și ale Secretariatului privind construirea echipei de funcționari publici din unitățile de servicii publice.

Proiectul preia prevederile relevante ale legii actuale, modifică în același timp punctele nepotrivite și adaugă numeroase mecanisme noi pentru îmbunătățirea recrutării, utilizării și gestionării funcționarilor publici în funcție de posturile de muncă, asociate cu restructurarea și îmbunătățirea calității funcționarilor publici.

Potrivit ministrului, scopul legii este de a crea conectivitate în utilizarea resurselor umane între sectorul public și cel privat, de a atrage și angaja persoane înalt calificate și capabile; în același timp, de a promova descentralizarea și delegarea puterii între nivelurile central și local, între agențiile de management și șefii unităților de servicii publice.

Proiectul de lege este alcătuit din 6 capitole și 43 de articole (cu 19 articole mai puține decât legea actuală), incluzând numeroase puncte noi importante legate de recrutarea, utilizarea, evaluarea și gestionarea funcționarilor publici.

Unul dintre conținuturile cheie ale proiectului este inovarea mecanismului de recrutare a funcționarilor publici. Recrutarea se desfășoară în două forme: examen și selecție, și, în același timp, este completată cu reglementări privind acceptarea persoanelor cu experiență de lucru atât în ​​sectorul public, cât și în cel privat pentru a deveni funcționari publici. Această abordare extinde sursa de recrutare, încurajează rotația și adaugă resurse umane de calitate în sectorul public.

În plus, drepturile funcționarilor publici sunt extinse pentru a le permite să semneze contracte pentru desfășurarea de activități profesionale, să participe la aporturi de capital și să administreze întreprinderi, dacă legea anticorupție nu interzice acest lucru sau dacă legile specializate nu au alte prevederi, în conformitate cu legile specializate privind știința - tehnologia, educația - formarea profesională.

Conform proiectului, posturile de muncă din unitățile de servicii publice sunt împărțite în 3 grupe: funcții de conducere, funcții profesionale și tehnice și funcții de suport.

În același timp, instituționalizați politicile care încurajează inovația și creativitatea în rândul funcționarilor publici; protejați cadrele dinamice și creative care îndrăznesc să gândească, să acționeze, să se impună și să își asume responsabilitatea pentru binele comun.

Conectarea resurselor umane din sectorul public și cel privat, atragerea talentelor

Pentru a crea conectivitate între sectorul public și cel privat, proiectul adaugă prevederi care permit semnarea de contracte cu experți, oameni de știință, persoane cu experiență și înalt calificate, inclusiv vietnamezi care locuiesc în străinătate, pentru a lucra în unități de servicii publice.

În special, pentru domenii specifice precum cultura, artele și sportul, proiectul permite unităților de serviciu public să semneze contracte de muncă fără a recruta funcționari publici, pentru a asigura flexibilitatea și a îndeplini cerințele profesionale.

Acesta este considerat un pas important înainte în atragerea și utilizarea talentelor, demonstrând gândirea inovatoare a statului în contextul concurenței acerbe pentru resurse umane de înaltă calitate între regiuni, în special în industriile care necesită competențe specializate.

În ceea ce privește evaluarea funcționarilor publici, proiectul stipulează principiul evaluării regulate, continue și multidimensionale, bazată pe rezultatele muncii, calitatea serviciilor publice și satisfacția persoanelor, organizațiilor și întreprinderilor. Această metodă de evaluare trece puternic de la formalitate la substanță, având ca principală măsură eficiența muncii.

Totodată, proiectul încurajează aplicarea tehnologiei digitale, dezvoltarea unei baze de date naționale a funcționarilor publici, asigurarea publicității și transparenței în management, evaluarea și dezvoltarea echipei. Pe această bază, agenția de management va implementa un mecanism de screening pentru funcționarii publici care nu îndeplinesc cerințele sarcinii, contribuind la îmbunătățirea eficacității și eficienței operațiunilor unităților de servicii publice.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, prezintă un raport privind revizuirea proiectului de Lege privind funcționarii publici (modificată) - Foto: VGP/NB

Promovarea autonomiei, asigurarea drepturilor și obligațiilor funcționarilor publici

Prezentând Raportul privind revizuirea proiectului de lege, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei sunt de acord cu politica de dezvoltare a unităților de servicii publice stipulată în proiect, considerând aceasta o bază juridică importantă pentru ca Guvernul să specifice organizarea și funcționarea unităților de servicii.

Unele opinii au sugerat ca unitățile de servicii publice să nu fie reglementate în proiectul de lege, deoarece Legea privind funcționarii publici ar trebui să reglementeze doar relațiile sociale legate de funcționarii publici; conținutul structurii organizatorice și al locului de muncă al funcționarilor publici ar trebui reglementat în documente juridice separate privind unitățile de servicii publice.

În ceea ce privește inovarea mecanismului de gestionare a funcționarilor publici în funcție de funcții, Comisia este în principiu de acord cu proiectul, considerând că acesta este un pas în conformitate cu tendința reformei sectorului public, îndeplinind în același timp cerințele pentru o inovare puternică în metodele de recrutare, evaluare, planificare, formare și utilizare a funcționarilor publici, în spiritul Concluziei nr. 121-KL/TW a celui de-al 13-lea Comitet Executiv Central; asigurând consecvența și unitatea cu metoda de gestionare a cadrelor și a funcționarilor publici prevăzută în Legea privind cadrele și funcționarii publici. Se recomandă ca Guvernul să acorde atenție direcționării procesului de elaborare a listei de funcții pentru a asigura o adevărată știință și calitate.

Comisia pentru Drept și Justiție a aprobat, de asemenea, regulamentul conform căruia funcționarii publici pot semna contracte de muncă sau contracte de prestări servicii cu alte agenții și organizații, atâta timp cât acestea nu sunt ilegale, pentru a profita de capacitatea lor profesională, a-și spori veniturile legitime și a contribui mai mult la societate.

În special, funcționarii publici care lucrează în unități publice de știință și tehnologie sau în universități publice pot lucra la întreprinderi înființate sau la care a participat înființarea de către unitate, pentru a comercializa rezultatele cercetărilor create de aceasta sau de organizația respectivă, conform acordului din contractul de muncă, de a instituționaliza spiritul Rezoluției nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic, asigurând coerența și unitatea cu prevederile Legii privind știința, tehnologia și inovarea și Legii privind cadrele didactice.

Comisia a aprobat, de asemenea, în principiu regulamentul privind autoritatea de recrutare a funcționarilor publici; totodată, a constatat că acest regulament asigură consecvența cu prevederile Legii privind organizarea administrației publice locale și este în concordanță cu politica de promovare a descentralizării și delegării puterii implementată în sistemul politic în ultima vreme, contribuind la promovarea autonomiei și creativității unităților de serviciu public, îmbunătățind eficacitatea și eficiența operațiunilor acestora.

În ceea ce privește contractul de muncă pentru funcționarii publici, Comisia pentru Drept și Justiție recomandă agenției de redactare să revizuiască prevederile specifice ale contractului de muncă pentru funcționarii publici, în special conținutul diferit de Codul Muncii, pentru a le stipula în proiectul de lege, ca bază pentru ca Guvernul să le stipuleze în detaliu; în același timp, să completeze prevederile de principiu privind încetarea unilaterală a contractului de muncă, deoarece această prevedere afectează în mod direct dreptul la muncă al cetățenilor, așa cum este prevăzut de Constituție, și trebuie să fie stipulată în mod specific în Lege.

Actualizat la 22 octombrie 2025

Sursă: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html