Inovați puternic munca de elaborare și aplicare a legilor, astfel încât țara să poată intra ferm în noua eră.

Pentru a nu rata oportunitățile de dezvoltare, aducând țara într-o nouă eră, o eră a ascensiunii poporului vietnamez, urmând îndeaproape instrucțiunile profunde ale Secretarului General și ale liderilor de Partid și Stat din ultima vreme, se poate observa că este momentul potrivit pentru a promova inovația fundamentală în activitatea de elaborare și aplicare a legilor. Aceasta este evaluarea din articolul „Inovarea puternică a activității de elaborare și aplicare a legilor, astfel încât țara să poată intra ferm într-o nouă eră”, de Dr. Nguyen Hai Ninh - Membru al Comitetului Central al Partidului, Secretar al Comitetului de Partid, Ministru al Justiției . Vietnam Law Newspaper prezintă cu respect articolul ministrului.

1. În miile de ani de istorie a construirii și apărării țării, strămoșii noștri au muncit din greu pentru a construi un sistem juridic cu identitate proprie, demn de mândrie, cu legi celebre ale dinastiilor Ly, Tran, Le și Nguyen. Împreună cu „clemența și toleranța față de popor”, „respectul pentru lege”, „respectul pentru disciplină și ordine”, „respectul pentru oamenii talentați” au devenit strategii naționale de guvernare transmise pentru totdeauna.

2. În călătoria de a găsi o modalitate de a salva țara și poporul, Nguyen Ai Quoc - Ho Și Min - liderul genial al Partidului și poporului nostru a fost foarte conștient de importanța Constituției, a legii și a „domniei divine a legii” pentru „conservarea teritoriului” și „construcția națională”. Imediat după obținerea independenței, în condițiile revoluționare „critice”, președintele Ho Și Min a acordat prioritate maximă organizării unor alegeri generale, astfel încât poporul să se poată bucura de libertate și democrație, să instaureze un guvern popular și să promulge o Constituție democratică și progresistă la 9 noiembrie 1946, zi care a fost aleasă ulterior și ca „Ziua Legii Republicii Socialiste Vietnam”.

Dr. Nguyen Hai Ninh - Membru al Comitetului Central al Partidului, Secretar al Comitetului de Partid, Ministru al Justiției.

3. După o călătorie lungă și anevoioasă, în 1975 țara a fost unificată, iar în 1986, Partidul nostru a lansat marele proces de renovare, perfecționând treptat modelul de dezvoltare mai potrivit realității țării. Necesitatea construirii unui sistem juridic sincron, schimbarea metodei de gestionare și operare de la una bazată în principal pe ordine administrative și birocratice la una bazată pe legi și respectarea regulilor pieței a devenit din ce în ce mai urgentă. De atunci, Partidul nostru a avut numeroase linii directoare și politici importante privind construirea și perfecționarea statului socialist de drept din Vietnam în general, construirea și perfecționarea sistemului juridic în special, îmbunătățirea eficacității aplicării legii, care sunt exprimate în: Rezoluția Conferinței Naționale a Delegaților de la jumătatea mandatului din 1994; Platforma pentru construcția națională în perioada de tranziție către socialism din 1991 (completată și dezvoltată în 2011); Rezoluția nr. 48-NQ/TW din 24 mai 2005 a Biroului Politic privind Strategia de construire și perfecționare a sistemului juridic vietnamez până în 2010, cu o viziune pentru 2020; Rezoluția nr. 49/NQ-TW din 2 iunie 2005 a Biroului Politic privind Strategia de reformă judiciară până în 2020, în special Rezoluția nr. 27-NQ/TW din 9 noiembrie 2022 a celei de-a 6-a Conferințe a celui de-al 13-lea Comitetul Central al Partidului privind continuarea construirii și perfecționării statului socialist de drept Vietnam în noua perioadă. Pe această bază, cu eforturile întregului sistem politic, am construit un sistem juridic care reglementează majoritatea domeniilor vieții sociale, garantează drepturile omului, drepturile civile, creează o bază juridică pentru dezvoltarea socio-economică, asigură securitatea și apărarea națională, asigură rolul de conducere al Partidului, conducerea statului și promovează dominația poporului. În realizările generale ale procesului de renovare, există contribuții importante din partea muncii de construire și de aplicare a legilor.

4. Cu toate acestea, practica dezvoltării socio-economice din țara noastră din ultima vreme a demonstrat că există încă limitări, insuficiențe și „blocaje” instituționale, așa cum a subliniat secretarul general To Lam. De exemplu: calitatea procesului de elaborare și îmbunătățire a legilor nu a satisfăcut nevoile practicii, unele legi nou emise au trebuit modificate, multe reglementări încă cauzează dificultăți și împiedică implementarea, nu au creat un mediu cu adevărat favorabil pentru atragerea de resurse de la investitorii interni și străini și pentru deblocarea resurselor de la oameni; procedurile administrative sunt încă greoaie; organizarea aplicării legii și a politicilor reprezintă încă o verigă slabă...

5. Pentru a nu rata oportunități de dezvoltare, aducând țara într-o nouă eră, o eră a ascensiunii poporului vietnamez, străduindu-se să finalizeze cu succes obiectivele țării de 100 de ani sub conducerea Partidului, 100 de ani de la fondarea țării, transformând țara noastră într-o țară dezvoltată cu venituri ridicate, urmând orientarea socialistă, pe baza directivelor Partidului din Rezoluția nr. 27-NQ/TW din 9 noiembrie 2022 a celei de-a 6-a Conferințe a celui de-al 13-lea Comitetul Central al Partidului, urmând îndeaproape instrucțiunile profunde ale Secretarului General și ale liderilor de Partid și Stat din ultima vreme, se poate observa că este momentul potrivit pentru a promova inovația fundamentală în activitatea de elaborare și aplicare a legilor, în care este necesar să ne concentrăm pe următoarele soluții cheie:

În primul rând, este necesară o inovare fundamentală a gândirii legislative, considerând aceasta ca o „revoluție a revoluțiilor” în perfecționarea instituției dezvoltării. În noua eră, legea trebuie să fie cu adevărat fundamentul dezvoltării, servind dezvoltării și promovând-o; „luând oamenii și întreprinderile ca centru și subiect”. Activitatea legislativă trebuie să aplice o abordare realistă și practică; să asigure conformitatea cu condițiile reale ale țării, să rezolve problemele vieții și să găsească o cale de dezvoltare din practică. În același timp, să absoarbă selectiv experiența internațională în legislație și aplicarea legii, ținând pasul cu tendințele vremurilor. Pentru a îndeplini această cerință, legea trebuie: (i) să elimine „blocajele” juridice, să repună prompt în funcțiune resursele sociale stagnante; (ii) să asigure cerințele managementului statului și să încurajeze inovația, să elibereze toate forțele productive și să mobilizeze toate resursele pentru dezvoltarea națională; (iii) să creeze o bază juridică pentru formarea de noi factori de creștere, noi relații de producție și forțe productive, noi sectoare de servicii și noi industrii.

Transformarea mentalității în procesul de legiferare trebuie să înceapă cu o schimbare hotărâtă a conștientizării, eliminând toate barierele, interesele de grup și interesele locale ale sectoarelor, localităților, organizațiilor și indivizilor în procesul de legiferare. Concentrarea pe reducerea și simplificarea procedurilor administrative, reducerea costurilor de conformitate și eliminarea mecanismului „cere-dă”; crearea unui mediu investițional și de afaceri sănătos și favorabil. Abandonând hotărât mentalitatea „dacă nu poți gestiona, atunci interzice”, implementând bine principiul „cetățenii pot face tot ce legea nu interzice”, agențiile statului, cadrele, funcționarii publici și angajații publici trebuie să își îndeplinească în mod corespunzător atribuțiile, în conformitate cu regulamentele partidului și legile statului; implementând cu strictețe cerințele Constituției din 2013: „Drepturile omului și drepturile cetățenilor pot fi restricționate, conform prevederilor legii, numai în cazuri de necesitate, din motive de apărare națională, securitate națională, ordine și siguranță socială, moralitate socială și sănătate comunitară”.

În al doilea rând, inovarea puternică a procesului de legiferare, asociată cu îmbunătățirea calității documentelor juridice. Procesul de legiferare trebuie să asigure profesionalism, știință, promptitudine, fezabilitate și eficiență, asociate cu o diviziune clară a muncii și responsabilități clare ale fiecărui subiect în fiecare etapă a procesului de elaborare a documentelor juridice. Definirea mai clară a procesului de elaborare a politicilor, asociată cu responsabilitatea agenției responsabile de elaborarea politicilor, în special a șefului. Politicile trebuie să fie specifice și clare, evitând generalizările, evitând confuzia între politicile statului și politicile partidului. Activitățile de sintetizare, sondare a practicilor, studiere a experiențelor străine, colectare de informații, evaluare a impactului politicilor și selectare a politicilor trebuie desfășurate cu atenție și seriozitate. Definirea clară a etapelor de elaborare a politicilor și de standardizare a politicilor; studierea organizării agențiilor care redactează documente juridice într-un mod centralizat, asigurând profesionalismul, știința, sincronizarea și unitatea sistemului juridic. Definirea clară a procesului legislativ și a procesului de elaborare a documentelor sublegislative. Concentrarea pe evaluarea impactului real al politicilor; construirea unui mecanism eficient pentru a primi și explica comentariile subiecților afectați, în special persoanelor fizice și juridice; nu îngreunarea elaborării politicilor și reglementărilor juridice de către persoane fizice și juridice. Autoritatea organului legislativ trebuie să se bazeze pe funcțiile și sarcinile prevăzute în Constituție și în legile privind aparatul organizatoric; să studieze mecanismele specifice de promulgare a documentelor legislative de către Guvern și Prim-ministru, să piloteze mecanismele pentru a înlătura și a rezolva temeinic și prompt dificultățile, obstacolele și problemele noi care apar în practică.

În al treilea rând, concentrarea pe perfecționarea sistemului juridic în conjuncție cu restructurarea aparatului din sistemul politic, asigurând „eficientizarea, compactitatea, forța, eficiența, eficacitatea”, promovând descentralizarea și delegarea puterii cu motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”. Guvernul Central, Guvernul și Adunarea Națională consolidează perfecționarea instituțională, joacă un rol constructiv și consolidează inspecția și supravegherea. Perfecționarea sistemului juridic asigură cea mai bună funcționare a relației dintre „conducerea partidului, managementul statului, stăpânirea poporului”. Promovarea rolului și eficacității legii pentru a contribui la managementul social, menținerea stabilității politice, dezvoltarea economică, integrarea internațională și asigurarea drepturilor omului și a drepturilor civile. Construirea urgentă a unui cadru juridic pentru noile probleme și noile tendințe, în special cele legate de inteligența artificială, transformarea digitală, transformarea verde etc. Dispunerea de un mecanism inovator pentru a atrage talente interne și străine. Consolidarea cercetării și referirea selectivă la experiența internațională în legislație, bazată pe principiile și orientările partidului, servind cauzei unei integrări internaționale profunde. Concentrarea pe controlul puterii, înăsprirea disciplinei, lupta fermă împotriva negativității și a intereselor de grup în legislație. Legile trebuie să instituționalizeze pe deplin, corect și prompt politicile și directivele Partidului și să fie o punte pentru a pune în practică rezoluțiile Partidului. Considerăm conducerea în transpunerea politicilor și directivelor Partidului în legi ca o sarcină centrală și constantă în inovarea metodelor de conducere ale Partidului.

În al patrulea rând, construirea unui mecanism strict și consecvent de aplicare a legii, asigurând respectarea Constituției și a legilor. Îmbunătățirea eficacității diseminării și educației juridice; construirea unei culturi a conformității cu legea, transformând respectarea legii într-o normă socială. Monitorizarea, revizuirea și evaluarea regulată a eficacității legilor după promulgare, aplicarea tehnologiei în primirea, răspunsul și gestionarea feedback-ului și recomandărilor cetățenilor și întreprinderilor legate de aplicarea legii și identificarea erorilor din documentele juridice pentru finalizarea la timp. Finalizarea rapidă a legilor privind aplicarea legii; finalizarea reglementărilor și mecanismelor de îndrumare, explicare și aplicare a legilor în direcția promulgării principiilor, criteriilor și bazelor pentru explicarea și aplicarea legilor, pentru a asigura vitalitatea reglementărilor legale în locul legilor care se schimbă frecvent. Promovarea aplicării tehnologiei digitale și asigurarea resurselor financiare pentru propagandă, diseminare și aplicarea legii.

În al cincilea rând, acordați atenție dezvoltării resurselor pentru activitatea juridică, proporțional cu natura uneia dintre cele trei inovații strategice. Acordați atenție formării, promovării și dezvoltării resurselor umane pentru activitatea de consultanță juridică, cu voință politică puternică, etică bună, competență profesională și experiență practică, în care o parte a personalului este pregătită să participe la activitățile instituțiilor multilaterale și ale organizațiilor internaționale pentru a proteja interesele națiunii, poporului și întreprinderilor vietnameze. Cercetați și promulgați mecanisme financiare specifice pentru activitatea de dezvoltare juridică, politici specifice pentru echipa de cadre și funcționari publici care lucrează în domeniul dezvoltării juridice și legislației. Acordați atenție investiției de resurse pentru implementarea puternică a transformării digitale, aplicarea platformelor digitale și a inteligenței artificiale în elaborarea și aplicarea legii și construirea de baze de date specializate pentru conectarea, interconectarea și îmbogățirea Bazei Naționale de Date a Populației.

6. Respectând îndeaproape politicile Partidului, implementând cu strictețe instrucțiunile Secretarului General și ale liderilor de Partid și Stat cu spirit de urgență, determinare, eforturi mari și eforturi remarcabile, munca de elaborare și aplicare a legilor va și trebuie să fie puternic reînnoită pentru a contribui la dezvoltarea țării în noua eră, era ascensiunii poporului vietnamez.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Membru al Comitetului Central al Partidului, Secretar al Comitetului de Partid, Ministru al Justiției)

Sursă: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html