Simplificați procesul și faceți publice informațiile despre autorizațiile de construcție pentru ca oamenii și întreprinderile să le poată monitoriza.

Conform opiniei Agenției de Inspecție, autorizațiile de construcție nu sunt „bariere”, ci instrumente de protejare a drepturilor și a ordinii sociale. Problema constă în calitate și în procesul de autorizare.

În dimineața zilei de 4 noiembrie, continuând programul de lucru al Adunării Naționale , ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, împuternicit de prim- ministru , a prezentat proiectul de lege privind construcțiile (modificat).

Proiectul de Lege privind construcțiile (modificat) arată că, în ceea ce privește conținutul modificat al Legii privind construcțiile, se concentrează pe următoarele aspecte: Clasificarea proiectelor pentru a determina conținutul managementului de stat în construcții în funcție de fiecare formă de investiție; reglementări privind formularele de management de proiect; reglementări privind determinarea și gestionarea costurilor în conformitate cu practicile internaționale, legile relevante și practicile de implementare din trecutul recent; reglementări privind managementul contractelor; îndeplinirea cerințelor integrării internaționale, dezvoltării științei și tehnologiei, inovării, transformării digitale în activitățile de construcții; reglementări privind stabilirea și evaluarea proiectelor de investiții în construcții în direcția simplificării procedurilor administrative; reglementări privind stabilirea, evaluarea și aprobarea proiectelor de construcții în direcția abolirii procedurilor administrative; reglementări privind acordarea autorizațiilor de construire în direcția extinderii subiecților exceptați de la autorizațiile de construire, simplificarea procedurilor; reglementări privind lucrările de construcții în direcția simplificării procedurilor administrative; reducerea condițiilor de investiții și afaceri în managementul capacității de construcție.

Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, autorizat de Prim-ministru, a prezentat proiectul de Lege privind Construcțiile (modificat). Foto: mediabaoquochoi

Raportul privind revizuirea Legii construcțiilor (modificată) al Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu (SC&MT), prezentat de președintele SC&MT, Nguyen Thanh Hai, a apreciat foarte mult faptul că proiectul de lege a fost construit în direcția unei legi-cadru, a unei legi de principiu, care reglementează aspecte fundamentale, stabilitatea pe termen lung și, în același timp, a însărcinat Guvernul, ministerele și ramurile cu sarcina de a oferi instrucțiuni detaliate pentru a asigura flexibilitatea și adecvarea la practică.

Totuși, „atribuirea mai multor agenții pentru reglementări detaliate poate duce la suprapuneri și conflicte între documentele legislative subordonate (privind terenurile, investițiile, construcțiile, telecomunicațiile, infrastructura tehnică, autoritatea de evaluare, licențierea, managementul calității construcțiilor etc.), în special în contextul perfecționării actualului model de guvernare pe două niveluri”, a informat președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Thanh Hai.

Îmbunătățirea eficienței și transparenței în managementul investițiilor în construcții

În ceea ce privește managementul proiectelor de investiții în construcții, președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a declarat că unele opinii au afirmat că proiectul de lege (modificat) stipulează destul de multe despre drepturile și responsabilitățile subiecților în activitățile de construcții, dar încă îi lipsește legătura cu mecanismul contractual, instrumentele juridice care reglementează direct relația dintre părți, inclusiv principiul „compensării conform contractului” pentru a asigura flexibilitatea, auto-responsabilitatea, în conformitate cu principiul libertății, angajamentul voluntar, limitarea intervenției administrative și evitarea duplicării cu Codul Civil și legea privind licitațiile. În plus, clasificarea proiectelor de construcții ar trebui să se bazeze pe scopul și amploarea proiectului pentru a asigura rezonabilitatea în acordarea licențelor, gestionarea și procesarea documentelor.

Delegații care participă la întâlnire. Foto: mediabaoquochoi

În ceea ce privește stabilirea, evaluarea și luarea deciziilor privind investițiile în construcții, conform opiniei Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, proiectul de lege prevede doar autoritatea de evaluare pentru proiectele de investiții publice, investițiile sub formă de parteneriat public-privat (PPP) și investițiile de afaceri, dar nu clarifică grupa „altor proiecte de investiții în construcții”. Prin urmare, este necesară completarea reglementărilor specifice privind autoritatea de evaluare pentru proiectele care utilizează alt capital bugetar, capital AOD sau împrumuturi preferențiale pentru a evita lăsarea mecanismelor juridice vacante.

În același timp, nu există o reglementare strictă conform căreia „agențiile profesionale în construcții” trebuie să evalueze direct, pentru a evita suprapunerea funcțiilor între agențiile de management de stat și organizațiile de evaluare, creând în același timp condiții pentru socializarea activităților de evaluare, îmbunătățind eficiența și transparența în managementul investițiilor în construcții.

Este necesar să se stipuleze clar că „persoana care provoacă eroarea trebuie să despăgubească”.

În ceea ce privește autorizațiile de construcție, Comitetul pentru Știință, Tehnologie și Mediu consideră că autorizațiile nu sunt „bariere”, ci instrumente de protejare a drepturilor și a ordinii sociale. Problema constă în calitatea și procesul de autorizare . Prin urmare, este necesară simplificarea procesului, definirea clară a responsabilităților, a termenelor de procesare și publicarea informațiilor pentru ca cetățenii și întreprinderile să le poată monitoriza.

Delegații care participă la întâlnire. Foto: mediabaoquochoi

În plus, scutirea de la autorizațiile de construire contribuie la reducerea procedurilor, dar este necesară îmbunătățirea reglementărilor legale din Legea Construcțiilor sau Legea Funciară pentru a asigura drepturile de proprietate asupra terenurilor. În plus, este necesară suplimentarea mecanismului de gestionare a încălcărilor lucrărilor autorizate, dar construcția nu este conformă cu proiectul, modifică funcția sau încalcă reglementările, asigurând consecvența și claritatea responsabilităților între părțile implicate.

În ceea ce privește managementul calității, recepția și predarea lucrărilor de construcții, există sugestii de completare a reglementărilor privind principiile în managementul calității construcțiilor în direcția „a face lucrurile bine încă de la început”, mutând accentul de la inspecție - detectare la prevenire - controlul calității pe tot parcursul procesului de expertiză, proiectare, construcție și întreținere.

În același timp, este necesar să se stipuleze clar că „persoana care cauzează eroarea trebuie să despăgubească”, să se trateze penal doar actele intenționate și cele frauduloase, pentru a se distinge între încălcările tehnice și cele penale . Această abordare contribuie la îmbunătățirea responsabilității profesionale, la asigurarea calității, siguranței și transparenței în investițiile în construcții.

Sursă: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm