Descoperire instituțională, creând un „pârghie” pentru dezvoltarea feroviară

Astăzi (10 ianuarie), delegația de lucru a Comisiei pentru Știință , Tehnologie și Mediu (KHCN&MT) a Adunării Naționale, condusă de dl. Ta Dinh Thi, vicepreședinte al Comisiei, a efectuat o anchetă la Hai Phong în vederea revizuirii proiectului de Lege privind Căile Ferate (modificată).

Dezvoltarea căilor ferate nu poate fi amânată.

Vorbind la o conferință de lucru cu Comitetul Popular al orașului Hai Phong , dl. Ta Dinh Thi a subliniat: Dezvoltarea căilor ferate nu mai poate fi amânată. Pentru a realiza acest lucru, este nevoie de un progres important în cadrul instituțiilor. Instituțiile trebuie să fie cu un pas înainte.

Legea feroviară revizuită a fost creată pentru a elimina blocajele, necesitând creare și dezvoltare. Barierele, în special cele procedurale, trebuie eliminate. Legea trebuie să fie precisă și corectă, să îndeplinească cerințele, să fie extrem de fezabilă și să aibă o durată lungă de viață.

În ceea ce privește dezvoltarea căilor ferate în Hai Phong, dl. Thi a declarat: „Hai Phong are toate cele 5 moduri de transport: rutier, feroviar, port pe căi navigabile interioare, port maritim și aeroport. Este necesar să se conecteze aceste moduri, inclusiv conectarea căilor ferate cu porturile maritime, deoarece transportul feroviar este ieftin, are un volum mare și reduce costurile logistice. Este necesar să se asigure totul, de la planificare, investiții până la implementare și management de stat.”

Vicepreședintele Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu a Adunării Naționale, Ta Dinh Thi, a subliniat necesitatea modificării Legii feroviare pentru a crea un coridor pentru dezvoltarea căilor ferate.

„Vorbim despre dezvoltarea pieței, a ecosistemului feroviar și a logisticii fără reglementări și coridoare legale, nu se poate dezvolta. Hai Phong trebuie să aibă opinii specifice cu privire la conținutul mobilizării capitalului social, la alocarea terenurilor și a spațiului pentru ca dezvoltarea feroviară să fie cu adevărat eficientă. Trebuie să acordăm atenție clarificării conexiunilor și trebuie să începem de la planificare. De acolo, este stipulat clar în Lege, împreună cu politicile specifice”, a subliniat dl Thi.

Dl. Nguyen Duc Tho, vicepreședintele Comitetului Popular al orașului Hai Phong, a declarat că, în ultimii ani, volumul de mărfuri care trec prin portul Hai Phong este de aproximativ 200 de milioane de tone, însă transportul feroviar este de doar aproximativ 700.000 de tone, reprezentând mai puțin de 0,03%. Între timp, se preconizează că cererea de mărfuri care trec prin port va crește la 300 de milioane de tone până în 2030, iar drumurile nu vor mai putea face față acestei creșteri. Prin urmare, este necesar să se promoveze dezvoltarea căilor ferate pentru extragerea și colectarea mărfurilor; este necesar să se investească în căi ferate care să le conecteze la porturi maritime, ICD-uri, zone industriale deja existente și zone potențiale precum zona Nam Do Son.

„Totuși, este nevoie de un mecanism pentru a atrage capital socializat. De exemplu, calea ferată din zona gării este investită de stat, dar gara, lucrările auxiliare și serviciile sunt pentru investitori, inclusiv investitori în ICD-uri din jurul gării. Când statul va termina calea ferată, și celelalte zone vor fi finalizate și vor putea fi exploatate sincron”, a sugerat dl Tho.

În cadrul conferinței, delegații grupului de lucru și ai departamentelor și localităților din orașul Hai Phong au ridicat numeroase probleme care trebuie clarificate, în special în cadrul proiectului de lege privind investițiile în infrastructura care conectează modurile de transport, mobilizarea capitalului nestatal etc. Mai ales pentru un oraș care este un centru logistic și un mare port maritim în nord, precum Hai Phong, este nevoie de reglementări specifice pentru dezvoltarea unei rețele feroviare care să includă căi ferate naționale, căi ferate urbane și căi ferate specializate.

Răspunzând opiniilor delegaților, dl. Tran Thien Canh, directorul Autorității Feroviare din Vietnam, a declarat că cea mai mare problemă cu care se confruntă în prezent Hai Phong în implementarea legii actuale este construirea drumurilor de acces și a gardurilor pentru a elimina căile auto-deschise. Din cauza factorilor istorici, populația care locuiește de ambele părți ale coridorului feroviar este densă, astfel încât construirea drumurilor de acces în afara coridorului feroviar este foarte dificilă din cauza problemelor de amenajare a terenurilor.

În prezent, problemele au fost rezolvate prin reglementări și politici în cadrul proiectului de lege. În ceea ce privește conexiunea feroviară, se prevede în mod specific că porturile maritime și aeroporturile cu o anumită capacitate trebuie să aibă conexiune feroviară. În ceea ce privește exploatarea fondurilor funciare din zonele înconjurătoare, proiectul de lege descentralizează și deleagă puterea către localități, în special în planificare, pentru a investi și exploata proactiv.

Dna Tran Thi Minh Hien, directoarea Departamentului Juridic al Ministerului Transporturilor, a subliniat că așteptările subiecților sunt ca Legea Căilor Ferate (modificată) să extindă coridorul legal pentru dezvoltarea căilor ferate, în special prin atragerea de capital de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare, inclusiv socializarea. Cu toate acestea, pentru a realiza un progres, pe lângă Legea Căilor Ferate, este necesară existența unor reglementări din alte reglementări legale, cum ar fi Legea privind Investițiile Publice, Legea privind PPP-urile etc.

În curând vor exista reglementări privind investițiile în infrastructura feroviară de conectare

Raportând despre implementarea politicilor și legilor în sectorul feroviar, un reprezentant al Departamentului de Transporturi din Hai Phong a declarat că Hai Phong este punctul final al liniei de cale ferată cu ecartament de 1.000 mm Hanoi - Hai Phong, care leagă Hai Duong, Hung Yen, Hanoi de Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen și Ho Chi Minh City.

Grupul de lucru a studiat locația propusă pentru investiția într-o conexiune feroviară la portul Lach Huyen.

Timp de mulți ani, linia de cale ferată din orașul Hai Phong nu s-a schimbat, infrastructura feroviară fiind veche. Nu a fost conectată la alte moduri de transport în afară de cel rutier, în special în zonele portuare maritime precum portul Dinh Vu, portul Lach Huyen, care sunt porturi container fără conexiune feroviară directă și utilizează în prezent în principal transportul rutier. Sunt necesare investiții pentru a putea conecta la zonele portuare maritime în care s-au investit și care au fost construite, cum ar fi portul Dinh Vu, portul internațional Lach Huyen și zona în care se preconizează investiții în portul Nam Do Son.

În ceea ce privește implementarea măsurilor de protejare și prevenire a încălcării coridoarelor de siguranță a traficului feroviar, până în prezent, coridorul de siguranță feroviară pe ruta Gia Lam - Hai Phong din oraș a fost practic garantat, fără construcții care să afecteze direct siguranța traficului feroviar. În trecut, prin numeroase măsuri și surse de capital, au fost construite garduri, drumuri de serviciu și căi auto-deschise. Dintre acestea, în 2023, au fost îndepărtate 8/25 de locații; în 2024, au fost construite 6 drumuri de serviciu și garduri, 6 locații au fost îndepărtate...

Potrivit reprezentantului Departamentului Transporturilor, după mai bine de 5 ani de implementare, Legea feroviară din 2017 a intrat în vigoare, îndeplinind treptat cerințele de dezvoltare ale sectorului feroviar.

Cu toate acestea, în timpul procesului de implementare, Legea feroviară din 2017 a relevat și unele deficiențe și insuficiențe, cum ar fi: Nu există reglementări privind investițiile în construcția de căi ferate locale pentru a satisface nevoile de transport de pasageri și mărfuri în limitele administrative ale unei provincii sau orașe administrate central, pentru a dezvolta socio-economia locală. Nu există reglementări care să impună cerințe obligatorii privind conexiunile feroviare către centrele zonelor urbane majore, porturi maritime, aeroporturi și centre majore de transport de marfă, astfel încât, în realitate, atunci când construiesc porturi maritime, investitorii nu investesc în construirea de căi ferate care să le conecteze la porturi.

„În același timp, nu există cerințe obligatorii privind conexiunile feroviare cu modurile de transport public de pasageri în centrele urbane; sau reglementări privind exploatarea terenurilor în vecinătatea gărilor. Prin urmare, cercetarea și completarea conținutului proiectului de Lege a Căilor Ferate (modificată) sunt necesare și adecvate nevoilor practice”, a declarat un reprezentant al Departamentului de Transport al orașului Hai Phong și a recomandat ca Legea Căilor Ferate (modificată) să aibă reglementări ajustate și completate în conformitate cu practica și tendințele de dezvoltare.

În același timp, se propune ca proiectul de Lege privind căile ferate (modificată) să includă prevederi privind căile ferate regionale, însă este necesar să se clarifice dacă căile ferate regionale vor aparține sistemului feroviar național sau căilor ferate locale; să se ia în considerare existența unui mecanism de sprijinire a capitalului de la bugetul central pentru dezvoltarea (investițiile, gestionarea, întreținerea) căilor ferate regionale în cazul apartenenței la sistemul feroviar local.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm