Proiectul revizuit al Legii funciare trebuie să includă prevederi privind proiectele de recuperare a terenurilor.

VTC News•13/01/2024

VTC News a citat opinia lui Doan Van Binh, vicepreședinte al Asociației Imobiliare din Vietnam, pe această temă.

Conform statisticilor, Vietnamul are aproximativ 80 de proiecte de recuperare a terenurilor în 19 provincii și orașe de coastă, inclusiv proiecte la scară largă care au fost și sunt implementate în localități precum Quang Ninh (Zona Urbană Turistică Hung Thang, 224 hectare; Zona Urbană Ha Long, 248 hectare;...); Hai Phong (Parcul Industrial Nam Dinh Vu, 1.329 hectare; Zona Turistică Internațională Doi Rong, 480 hectare...); Da Nang (Zona Urbană Da Phuoc, 210 hectare...).

Mai multe proiecte de recuperare a terenurilor pentru zone urbane, zone industriale și zone turistice au devenit operaționale, având o eficiență ridicată și contribuind la dezvoltarea socio-economică a localităților și a întregii țări.

Cu toate acestea, atenția și investițiile în recuperarea terenurilor rămân limitate, demonstrate în mod clar de absența planificării recuperării terenurilor în planificarea utilizării terenurilor în majoritatea localităților de coastă și de lipsa de consecvență și uniformitate între reglementările legale relevante privind recuperarea terenurilor.

În prezent, aspectele legate de recuperarea terenurilor nu sunt reglementate pe deplin și sistematic în documentele juridice. Cu alte cuvinte, cadrul legal pentru recuperarea terenurilor este incomplet și nu facilitează implementarea și gestionarea activităților de recuperare a terenurilor.

Experții consideră că activitățile de recuperare a terenurilor ar trebui legalizate ca parte a cadrului instituțional. (Imagine ilustrativă)

Pe baza cercetărilor și experienței acumulate în țări din întreaga lume , propunem mai multe soluții pentru îmbunătățirea politicilor și legislației privind recuperarea terenurilor, având ca principiu general construirea unei politici deschise și consecvente care să încurajeze activitățile de recuperare a terenurilor, asigurând în același timp un echilibru între management și dezvoltare în acest domeniu.

Este necesară legalizarea activităților de recuperare a terenurilor în timpul procesului de reformă instituțională, în special a Legii funciare revizuite și a altor legi specializate conexe. Asigurarea consecvenței și uniformității reglementărilor dintre Legea funciară, Legea maritimă vietnameză și Legea privind resursele marine și insulare și mediul înconjurător în ceea ce privește regimul de gestionare, mecanismele de alocare a terenurilor, arendarea terenurilor și utilizarea terenurilor după recuperarea terenurilor, ținând cont de capitalul de investiții pentru proiectele de recuperare a terenurilor.

În realitate, proiectele de recuperare a terenurilor necesită un capital de investiții enorm și necesită o mobilizare eficientă a resurselor din sectorul privat pentru o implementare cu succes. Prin urmare, proiectul revizuit al Legii funciare trebuie îmbunătățit prin adăugarea de prevederi privind proiectele de recuperare a terenurilor care utilizează capital de investiții nepublic; proiectele de recuperare a terenurilor care utilizează capital mixt; și proiectele de recuperare a terenurilor în cadrul modelului de parteneriat public-privat... pentru a crea un cadru legal pentru mobilizarea unor resurse substanțiale pentru activități de recuperare a terenurilor, implementând în același timp politici care să încurajeze investițiile sectorului privat în proiecte de recuperare a terenurilor.

În plus, trebuie acordată o atenție deosebită elaborării planurilor de recuperare a terenurilor. Pe baza planului național de utilizare a terenurilor pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, provinciile și orașele administrate central aprobă și publică în prezent planurile lor provinciale și orășenești.

În decembrie 2023, 15 din 28 de provincii și orașe de coastă își publicaseră documentele de planificare provincială. Cu toate acestea, 24 de provincii și orașe de coastă nu aveau planuri de recuperare a terenurilor, inclusiv cele care implementaseră deja proiecte de recuperare a terenurilor la scară largă, cum ar fi Quang Ninh, Hai Phong și Da Nang.

Națiunile de coastă sunt deosebit de interesate de și încurajează recuperarea adecvată a terenurilor pentru a-și extinde suprafața, servind dezvoltării economice și sociale, securității, apărării naționale, prevenirii dezastrelor și atenuării schimbărilor climatice. (Imagine ilustrativă)

Este crucial să se investească imediat cele mai bune resurse în studii cuprinzătoare ale tuturor zonelor potențiale de recuperare a terenurilor, inclusiv evaluări ale condițiilor climatice și hidrologice, resurselor costiere, impactului asupra mediului, mareelor, curenților oceanici, curățeniei apei, depunerii sedimentelor, conexiunilor râurilor și pâraielor, conexiunilor de infrastructură, siturilor de patrimoniu și zonelor tampon, mijloacelor de trai ale oamenilor, volumului excavațiilor, structurii proiectate a utilizării terenurilor, utilizării suprafeței apei și valorii estimate a economiei marine...

Pe baza rezultatelor studiului, este necesară dezvoltarea unui plan național de recuperare a terenurilor, zonare și exploatare cuprinzătoare a spațiului costier, inclusiv: (iv) orașe verzi și inteligente care aplică inteligență artificială extinsă (AGI); (iii) transport (aeroporturi, porturi, drumuri, căi ferate, rute maritime etc.); (iv) generare de energie verde (solară, eoliană, maree, curenți oceanici); (iii) exploatarea resurselor (petrol și gaze etc.); (iv) turism turistic (hoteluri, parcuri de distracții, zone de divertisment etc.); (vi) zone economice, zone de înaltă tehnologie, zone de liber schimb etc.; (iv) pescuit (acvacultură și pescuit, alge marine, producție de sare etc.)...

Ar trebui acordată atenție furnizării de îndrumări privind metodele și tehnicile de recuperare a terenurilor, bazate pe învățarea din experiențele avansate ale altor țări și pe actualizarea acestora.

Recuperarea terenurilor nu este o problemă nouă în țara noastră, dar există încă multe limitări și deficiențe legate de politici, legislație și implementare.

Prin urmare, cercetarea și învățarea din experiențele practice ale țărilor cu puncte forte în domeniul recuperării terenurilor, pentru a găsi soluții adecvate și eficiente pentru Vietnam în perfecționarea politicilor și instituțiilor aferente, este extrem de semnificativă în dezvoltarea spațiului neprețuit „din curte”, în exploatarea durabilă și optimizarea eficacității comorilor marine pentru a servi dezvoltarea noastră economică, socială, de securitate, apărare și maritimă.

Conform statisticilor Forumului Economic Mondial, numai din anul 2000, suprafața recuperată de terenuri la nivel mondial a ajuns la 2.500 de kilometri pătrați, echivalentul suprafeței Luxemburgului. Recuperarea terenurilor este deosebit de răspândită în Asia de Est, Orientul Mijlociu și Asia de Sud-Est.

Națiunile de coastă acordă o atenție deosebită și încurajează recuperarea adecvată a terenurilor pentru a-și extinde suprafața, servind dezvoltării economice și sociale, securității, apărării, prevenirii dezastrelor și atenuării schimbărilor climatice. Multe țări au recuperat terenuri din mare încă de la începuturile istoriei, unele având suprafețe mari de teren recuperat, mărindu-le semnificativ suprafața.

În multe țări, terenurile recuperate din mare sunt de obicei planificate și utilizate pentru construcția și dezvoltarea de proiecte de infrastructură la scară largă sau structuri emblematice care contribuie semnificativ la dezvoltarea socio-economică a națiunii. Exemplele includ recuperarea terenurilor pentru construirea de zone administrativ-economice speciale, zone economice, zone de liber schimb, parcuri industriale, porturi maritime, aeroporturi, plaje, parcuri și clădiri religioase.

Pe lângă extinderea suprafeței terestre, recuperarea terenurilor își propune, de asemenea, să controleze nivelurile mareelor, să combată valurile de furtună, să crească capacitatea de drenaj al inundațiilor sau să utilizeze suprafața mării ca rezervor de apă dulce pentru a furniza apă necesară vieții de zi cu zi și dezvoltării economice costiere.

Doan Van Binh (vicepreședinte al Asociației Imobiliare din Vietnam)

Sursă