Proiect de lege funciară (modificată): Accent pe rezolvarea problemelor urgente care cauzează dificultăți și obstacole

(Chinhphu.vn) - În după-amiaza zilei de 10 septembrie, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a prezidat o ședință pentru a asculta un raport privind primirea comentariilor membrilor Guvernului cu privire la proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea funciară din 2024 (Proiectul de lege).

Viceprim -ministrul Tran Hong Ha a prezidat o ședință pentru a asculta un raport privind primirea opiniilor membrilor Guvernului privind proiectul de lege de modificare și completare a unor articole din Legea funciară din 2024 - Foto: VGP/Minh Khoi

Viceprim-ministrul a solicitat liderilor ministerelor, ramurilor, asociațiilor etc. să se concentreze pe analizarea și discutarea conținuturilor urgente care trebuie modificate în Legea funciară din 2024, care cauzează dificultăți și împiedică dezvoltarea socio -economică; și pe soluționarea deficiențelor în aplicarea listei de prețuri a terenurilor bazate pe piață, care determină creșterea taxei de utilizare a terenurilor pentru gospodăriile și persoanele fizice care își schimbă destinația terenurilor (de la teren agricol la teren rezidențial sau darea acestora copiilor), ceea ce cauzează dificultăți oamenilor.

Reglementări clare asigură consecvența implementării

Într-un raport la întâlnire, ministrul interimar al Agriculturii și Mediului, Tran Duc Thang, a declarat că proiectul de lege se concentrează pe 3 grupe de conținut.

Ministrul interimar al Agriculturii și Mediului, Tran Duc Thang, a declarat că proiectul de lege se concentrează pe trei grupe de conținut - Foto: VGP/Minh Khoi

Grupa 1 cuprinde conținutul enunțat în Concluzia Comitetului Executiv Central privind modificarea și completarea Rezoluției 18-NQ/TW privind „Continuarea inovării și perfecționării instituțiilor și politicilor, îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor, crearea unui impuls pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată cu venituri ridicate”, inclusiv: planificarea și planurile de utilizare a terenurilor; recuperarea terenurilor, compensarea, sprijinul, relocarea atunci când statul recuperează terenuri; alocarea terenurilor, arendarea terenurilor, permisiunea de a schimba destinația terenurilor; finanțarea terenurilor, prețurile terenurilor; perfecționarea sistemului național de informații funciare și a bazei de date funciare.

Grupa 2 include modificări și completări care vizează simplificarea suplimentară a procedurilor administrative, reducerea condițiilor de investiții și de afaceri; sincronizarea sistemului juridic și continuarea eliminării dificultăților și obstacolelor în procesul de implementare a Legii.

Grupa 3 include amendamente legate de descentralizare, delegarea de competențe și stabilirea autorității de implementare a unei administrații locale pe două niveluri.

După primirea opiniilor membrilor Guvernului și a opiniilor din sesiunea specială a Guvernului privind elaborarea legilor din 4 septembrie 2025, Ministerul Agriculturii și Mediului a revizuit următoarele conținuturi majore: planul de utilizare a terenurilor la nivel de comună; completarea cazurilor în care statul recuperează terenuri pentru dezvoltare socio-economică în interes național și public sau cazurile în care terenurile sunt utilizate pentru implementarea proiectelor prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor; alocarea terenurilor, arendarea terenurilor prin licitații, licitații, drepturile de ipotecă asupra activelor asupra terenurilor în perioada de plată a rentelor anuale; implementarea proiectelor de dezvoltare socio-economică prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor; calcularea costurilor de construcție a infrastructurii în prețurile terenurilor, autoritatea de a decide asupra listelor de prețuri ale terenurilor și de a modifica și completa listele de prețuri ale terenurilor; completarea regimurilor de utilizare a terenurilor pentru zonele cu concentrare de tehnologie digitală.

Propunere de restrângere a domeniului de aplicare al achiziției de terenuri de stat și de extindere a mecanismului de negociere

Prof. Hoang Van Cuong, fost vicepreședinte al Universității Naționale de Economie, a vorbit la întâlnire - Foto: VGP/Minh Khoi

În cadrul întâlnirii, prof. Hoang Van Cuong, fost vicepreședinte al Universității Naționale de Economie, a propus restrângerea domeniului de aplicare al achiziției de terenuri de către stat, aplicând-o doar în scopuri publice, de apărare și securitate. Pentru proiectele comerciale și de servicii, el a spus că întreprinderile și oamenii ar trebui să negocieze pe cont propriu și doar în cazuri speciale, când majoritatea gospodăriilor (75-80%) au fost de acord, ar trebui să se efectueze achiziția obligatorie.

Multe opinii consideră, de asemenea, că este necesar să se facă o distincție clară între licitație și licitație la alocarea și închirierea terenurilor: licitația se aplică numai terenurilor cu infrastructură și planificare stabile; licitația își propune să selecteze investitorii cu cea mai bună capacitate și plan de dezvoltare, nu doar pe baza prețului.

În ceea ce privește lista de prețuri a terenurilor, delegații au convenit să mențină ciclul de 5 ani și, în același timp, să adauge un mecanism anual de ajustare folosind un coeficient sau să reconstruiască o nouă listă de prețuri dacă există fluctuații mari, pentru a reflecta îndeaproape realitatea, a reduce suprapunerile și a economisi resurse.

În ceea ce privește politica de scutire și reducere a taxelor de utilizare a terenurilor, ar trebui să existe un mecanism de sprijin adecvat, în special pentru gospodăriile care utilizează legal terenuri, dar nu au primit încă un certificat, pentru a evita dezavantajele la aplicarea noii liste de prețuri.

Ministrul adjunct al Finanțelor, Bui Van Khang, a declarat că ministerul elaborează un document pentru a elimina obstacolele legate de obligațiile financiare atunci când gospodăriile și persoanele fizice schimbă destinația terenurilor din teren agricol în teren rezidențial - Foto: VGP/Minh Khoi

În special, viceministrul Finanțelor, Bui Van Khang, a declarat că ministerul elaborează un document pentru a elimina obstacolele legate de obligațiile financiare atunci când gospodăriile și persoanele fizice își schimbă destinația de la teren agricol la teren rezidențial. În consecință, vor exista reglementări specifice pentru fiecare caz, în cadrul și în afara limitei și a numărului de ocazii de a beneficia de stimulente.

Ministerul Finanțelor a propus, de asemenea, suplimentarea unor reglementări clare privind scutirea și reducerea taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare pentru întreprinderi sau desemnarea Guvernului cu sarcina de a decide anual și de a raporta Adunării Naționale, asigurând transparența și stabilitatea activităților de producție și de afaceri.

Design precis, flexibil, ușor de implementat

În încheierea întâlnirii, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a subliniat necesitatea finalizării proiectului de lege funciară (modificată) într-un mod strict și transparent, creând în același timp condiții favorabile pentru gestionare și implementare practică.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a subliniat necesitatea finalizării proiectului de Lege funciară (modificată) într-un mod strict și transparent, creând în același timp condiții favorabile pentru gestionare și implementare practică - Foto: VGP/Minh Khoi

În ceea ce privește planificarea și planurile de utilizare a terenurilor la nivel de comună, viceprim-ministrul a fost de acord cu propunerea Ministerului Agriculturii și Mediului ca la nivel de comună să nu existe planuri de utilizare a terenurilor, iar planurile de utilizare a terenurilor la nivel de comună să fie strâns legate de planificarea urbană și rurală pentru a asigura eficiența spațială.

În ceea ce privește reglementările suplimentare privind cazurile în care statul recuperează terenuri pentru dezvoltare socio-economică în interes național și public, viceprim-ministrul a declarat: Proiectele de apărare și securitate națională, zonele de liber schimb și centrele financiare internaționale aflate sub autoritatea prim-ministrului și a statului vor fi recuperate, în timp ce proiectele de infrastructură socială, cum ar fi locuințele sociale, educația, asistența medicală etc., necesită reglementări specifice. În plus, Ministerul Agriculturii și Mediului trebuie să studieze reglementările care să împuternicească prim-ministrul să aprobe deciziile de recuperare a terenurilor în cazuri speciale.

Viceprim-ministrul a solicitat o distincție clară între achiziția de terenuri pentru implementarea proiectelor prin acorduri privind drepturile de utilizare a terenurilor în temeiul dreptului civil și mecanismul de achiziție a terenurilor al statului în temeiul propriei politici. Pentru proiectele supuse achiziției de către stat, dar în care investitorii au ajuns la acorduri cu majoritatea gospodăriilor (70-80%), este posibil să se ia în considerare permiterea acestora să continue să urmeze mecanismul de acord dintre investitori și cetățeni, în loc să se oblige statul să preia achiziția, cu condiția să nu se încalce Rezoluția nr. 18-NQ/TW.

Comentând că în prezent nu există criterii clare pentru licitații și licitații, viceprim-ministrul a declarat că licitațiile se aplică terenurilor publice care au fost defrișate, au o planificare detaliată și infrastructură; în timp ce licitațiile sunt potrivite pentru zonele fără infrastructură sincronă, care necesită investiții mari pentru dezvoltare, „dacă legea nu poate prevedea reglementări detaliate, Guvernul poate oferi îndrumări”. Licitațiile pentru drepturi de utilizare a terenurilor trebuie să fie legate de planificarea detaliată, nu doar de planificarea zonală, pentru a asigura transparența și fezabilitatea.

În ceea ce privește drepturile de utilizare a terenurilor, viceprim-ministrul a afirmat că întreprinderile pot alege să plătească chiria terenului într-o singură sumă sau anual; în cazul plății chiriei terenului într-o singură sumă, arendașul poate ipoteca proprietatea atașată terenului, în timp ce reglementările pilot privind ipotecarea proprietății atașate terenului pentru plata anuală a chiriei terenului „vor fi incluse în lege doar după o sinteză completă”.

În ceea ce privește stabilirea prețului terenurilor, viceprim-ministrul a fost de acord cu opinia că este necesară menținerea unei liste de prețuri ale terenurilor la fiecare cinci ani, cu un coeficient de ajustare în funcție de fluctuațiile pieței. Acest coeficient trebuie să aibă o metodă clară de determinare, o bază legală specifică și reglementări privind pragurile de fluctuație pentru ajustare. Pe termen lung, este necesar să se treacă la un preț unificat al terenurilor, bazat pe datele funciare, dar, deocamdată, lista de prețuri și coeficientul trebuie aplicate în continuare.

Viceprim-ministrul a menționat, de asemenea, că reglementarea noilor grupuri de terenuri trebuie să fie selectivă, evitând listările pe scară largă care cauzează suprapuneri. Politica de scutire și reducere a taxelor de utilizare a terenurilor ar trebui completată în domeniile educației, sănătății și infrastructurii; în același timp, deschizându-se mai multe mecanisme prin care prim-ministrul să decidă asupra cazurilor speciale și să raporteze Comitetului permanent al Adunării Naționale.

Pentru proiectele BT (Build-Transfer), viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Agriculturii și Mediului să se coordoneze cu Ministerul Construcțiilor pentru a revizui și a elabora reglementări care să asigure consecvența în momentul evaluării terenurilor la alocarea terenurilor și semnarea contractelor.

În cele din urmă, în ceea ce privește colectarea taxelor suplimentare din cauza plății cu întârziere a taxelor de utilizare a terenurilor, viceprim-ministrul a subliniat necesitatea unor reglementări în cazuri de forță majoră, cum ar fi dezastrele naturale, epidemiile etc., sau în cazurile în care statul ajustează planificarea, determinând utilizatorii terenurilor să întârzie plata taxelor de utilizare a terenurilor, pentru a evita colectarea nerezonabilă pentru întreprinderi și persoane; și pentru a avea politici echitabile pentru gospodăriile și persoanele fizice care utilizează terenurile în mod stabil și legal, dar întârzie finalizarea procedurilor de acordare a Certificatelor de Drept de Utilizare a Terenurilor.

Viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Agriculturii și Mediului și agențiilor relevante să absoarbă, să analizeze cu atenție, să apere punctele de vedere și să perfecționeze proiectul de lege, menționând totodată că trebuie să existe un mecanism flexibil pentru a evita rigiditatea și a crea condiții favorabile pentru implementare.

Minh Khoi

Sursă: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm