Proiect de lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată): Supravegherea soluționării plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor cetățenilor este o formă specială și independentă de supraveghere.

Proiectul de lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificat) a separat în mod clar „supravegherea tratării plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor” într-o formă independentă și specifică de supraveghere. Delegații au comentat că această prevedere este necesară deoarece combinarea activităților de primire și tratare a petițiilor și supravegherea rezultatelor soluționării poate crea cu ușurință confuzie cu privire la domeniul de aplicare, metoda și autoritatea.

Depășirea confuziei dintre conținut și metodele de monitorizare

La Conferința „Unele probleme majore privind primirea și revizuirea proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și Consiliilor Populare (modificată) - regulament privind supravegherea Consiliilor Populare”, vicepreședintele Comitetului pentru Aspirațiile Populare și Supraveghere, Hoang Anh Cong, a declarat că prevederile actualei Legi privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și Consiliilor Populare nu sunt foarte clare în ceea ce privește activitățile de supraveghere a soluționării plângerilor și denunțurilor, ceea ce poate duce cu ușurință la confuzie între conținutul și metoda de supraveghere.

Vicepreședintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supervizare, Hoang Anh Cong, a vorbit la Conferința privind primirea, revizuirea și perfecționarea proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată). Foto: H. Ngoc

Pentru a depăși această deficiență, proiectul de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) a fost revizuit, reglementând „supravegherea soluționării plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor cetățenilor”. În consecință, proiectul de Lege definește clar aceasta ca o formă independentă și specifică de supraveghere, care vizează plângeri și denunțuri specifice, inclusiv activități precum primirea, procesarea, transferul petițiilor către agențiile și persoanele competente pentru soluționare, monitorizarea, solicitarea, supravegherea soluționării... corespunzătoare autorității Comitetului Permanent al Consiliului Popular, Comitetului Consiliului Popular și delegaților Consiliului Popular.

Mai exact, articolul 80 din proiectul de lege a adăugat prevederi privind responsabilitatea Comitetului Permanent al Consiliului Popular în „organizarea recepționării, cercetării și prelucrării; atunci când este necesar, transferarea către agențiile, organizațiile și persoanele competente spre examinare și soluționare”; în același timp, adăugând autoritatea „Dacă este necesar, Comitetul Permanent al Consiliului Popular desemnează Comitetul Consiliului Popular, Grupul Delegației Consiliului Popular, cu sarcina de a organiza o delegație de supraveghere tematică; de a trimite membri pentru a examina și verifica problemele care interesează Comitetul Permanent al Consiliului Popular”.

Articolul 91 din proiectul de lege modificat prevede în mod specific că autoritatea Comitetului Consiliului Popular este doar de a organiza o Delegație de Supraveghere pentru a supraveghea soluționarea plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor cetățenilor, conform sarcinilor Comitetului Permanent al Consiliului Popular.

„Prevederile articolului 91 din proiectul de lege asigură coerența cu structura organizatorică a Comitetului Consiliului Popular și evită suprapunerea cu activitățile de primire și soluționare a petițiilor Comitetului permanent al Consiliului Popular”, a subliniat vicepreședintele Comitetului pentru Aspirații și Supraveghere al Poporului, Hoang Anh Cong.

Articolul 98 din proiectul de lege completează numeroase prevederi privind responsabilitățile, autoritatea și mecanismele de asigurare a activităților delegaților Consiliului Popular în supravegherea soluționării plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor cetățenilor.
Mai exact, este necesară completarea regulamentului conform căruia Comitetul Permanent al Consiliului Popular este responsabil pentru organizarea de către delegații Consiliului Popular a întâlnirilor cu cetățenii, supravegherea soluționării plângerilor, denunțurilor, recomandărilor și reflecțiilor cetățenilor din localitate; completarea regulamentului privind autoritatea de a solicita informații de la agențiile, organizațiile și persoanele relevante și dreptul de a solicita aplicarea măsurilor necesare pentru încetarea încălcărilor.

Vicepreședintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere a comentat: „Aceste regulamente au scopul de a asigura că activitățile de supraveghere ale deputaților Consiliului Popular sunt eficiente, eficace, în concordanță cu rolul deputaților Consiliului Popular și proporționale cu autoritatea altor entități în această activitate.”

Adăugați un mecanism de feedback obligatoriu

Apreciind noua abordare a proiectului de lege, care separă în mod clar „supravegherea tratării plângerilor, denunțurilor, petițiilor și reflecțiilor” într-o formă separată, specifică de supraveghere, deputatul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) a declarat că această prevedere este necesară deoarece, în realitate, combinarea activităților de primire și tratare a petițiilor și supravegherea rezultatelor tratării acestora poate cauza cu ușurință confuzie cu privire la domeniul de aplicare, metodele și autoritatea, ducând la suprapunerea responsabilităților sau la omiterea responsabilităților.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: H. Ngoc

„Proiectul de lege stipulează clar fiecare etapă de primire - procesare - transferare a cererilor - solicitare - monitorizare a rezultatelor, ceea ce reprezintă un pas important pentru a asigura eficacitatea, transparența și a evita formalitatea.” Subliniind acest lucru, delegatul Thach Phuoc Binh a sugerat, de asemenea, că, pentru a asigura consecvența și fezabilitatea, este necesar să se adauge un mecanism obligatoriu de feedback.

În consecință, agenția sau persoana responsabilă de soluționarea reclamațiilor și a denunțurilor trebuie să furnizeze agenției de supraveghere feedback scris cu privire la rezultatele soluționării, într-un anumit termen (nu mai mult de 30 de zile). În cazul cazurilor complicate, termenul poate fi prelungit, dar motivul prelungirii trebuie comunicat în scris.

În același timp, completați principiul publicității în sensul că rezultatele soluționării trebuie să fie comunicate cetățenilor și făcute publice, cu excepția cazurilor în care legea prevede confidențialitatea. Definiți clar responsabilitățile Biroului Delegației Adunării Naționale și ale Consiliului Popular în ceea ce privește consilierea, sinteza și îndemnul.

Încă îngrijorată de drepturile Consiliului Popular, Dr. Le Thi Tuoi, de la Academia de Administrație Publică și Management, a propus menținerea prevederilor din Clauza 1, Articolul 82 din Legea actuală privind autoritatea Consiliului Popular „Organizarea unei delegații pentru supravegherea soluționării reclamațiilor, denunțurilor și recomandărilor la nivel local”, împreună cu alte metode de supraveghere, cum ar fi examinarea rapoartelor agențiilor privind soluționarea reclamațiilor și denunțurilor; primirea și procesarea petițiilor, reclamațiilor, denunțurilor etc.

Exprimându-și opinia cu privire la această problemă, delegatul Thach Phuoc Binh a declarat că, deși Comitetul Consiliului Popular este foarte activ, dacă va fi păstrat conform legii actuale, acesta se va suprapune cu Comitetul Permanent al Consiliului Popular. Prin urmare, proiectul de lege propus este complet rezonabil, asigurând că Comitetul Consiliului Popular participă la supraveghere, dar în conformitate cu sarcina Comitetului Permanent al Consiliului Popular, contribuind la creșterea disciplinei procedurale.

Proiectul de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) va fi supus examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni. Președintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere, Duong Thanh Binh, a subliniat că opiniile emise în cadrul Conferinței reprezintă baza construirii unui cadru juridic din ce în ce mai complet și mai perfect privind supravegherea, care să răspundă cerințelor inovării în guvernanța națională în noua etapă de dezvoltare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html