Proiect de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind prețurile: Îmbunătățirea capacității organizațiilor de la nivel local în stabilizarea prețurilor

Proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind prețurile transferă responsabilitatea implementării stabilizării prețurilor de la Comitetul Popular la nivel de district (astfel cum este desemnat de Comitetul Popular la nivel de provincie) la Comitetul Popular la nivel de comună. Cu toate acestea, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a aprobat consolidarea descentralizării și delegarea autorității în implementarea stabilizării prețurilor, însă avizele sale au menționat că aceasta trebuie să meargă mână în mână cu îmbunătățirea capacității de implementare la nivel local pentru a asigura fezabilitatea.

Necesitatea unui mecanism de legătură în gestionarea prețurilor între nivelurile comunelor și provinciale

Comentând proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea prețurilor, Comisia permanentă a Adunării Naționale a apreciat foarte mult agenția de elaborare a proiectului de lege și agenția însărcinată cu revizuirea acestuia pentru completarea dosarului, orientarea modificărilor corespunzătoare în vederea gestionării mecanismului de gestionare a prețurilor în conformitate cu o economie de piață reglementată, gestionarea de stat și îndeplinirea cerințelor de descentralizare și delegare a puterii; creșterea transparenței, asigurarea flexibilității în gestionarea prețurilor.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, vorbește. Foto: Ho Long

Proiectul de lege modificat prevede transferul responsabilității pentru implementarea stabilizării prețurilor de la Comitetul Popular la nivel de district (conform atribuției Comitetului Popular la nivel de provincie) la Comitetul Popular la nivel de comună. Comitetul Permanent al Adunării Naționale susține consolidarea descentralizării și delegarea autorității în implementarea stabilizării prețurilor, dar observă că aceasta trebuie să meargă mână în mână cu îmbunătățirea capacității organizațiilor locale de a asigura fezabilitatea.

Vicepreședinta permanentă a Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere, Le Thi Nga, a observat că proiectul de lege modificat în direcția transferului autorității de stabilizare a prețurilor de la nivelul districtului la nivelul comunei este în concordanță cu funcționarea actuală a modelului de administrație locală pe două niveluri. Cu toate acestea, în procesul de implementare, Guvernul trebuie să îmbunătățească resursele materiale și umane, precum și condițiile aferente, asigurând fezabilitatea transferului de la nivelul districtului la nivelul comunei.

Le Thi Nga, șefa adjunctă permanentă a Comitetului pentru Aspirațiile și Supravegherea Poporului, vorbește. Foto: Ho Long

Potrivit președintelui Comitetului de lucru al delegației, Nguyen Thanh Hai, transferul de autoritate așa cum este prevăzut în proiectul de lege este adecvat, însă, conform raportului Ministerului Afacerilor Interne din 2024, în medie, fiecare comună are în prezent doar aproximativ 0,6 funcționari financiari și contabili cu normă întreagă.

„Atribuirea unor sarcini suplimentare pentru stabilizarea prețurilor capitalului necesită profesionalism și implică adesea o suprafață extinsă, ceea ce poate duce la suprasolicitare și lipsă de profesionalism la nivel local, afectând direct viața oamenilor.” Aducând în discuție această problemă, președintele Comitetului de lucru al delegației a declarat că, pentru a evita suprasolicitarea la nivel local, agenția de redactare trebuie să studieze reglementările și mecanismele de autorizare sau conectare a gestionării prețurilor între nivelurile comunei și provinciale; și să suplimenteze îndrumări specifice privind responsabilitatea coordonării dintre departamentele relevante, sucursalele și autoritățile la nivel comunal în organizarea stabilizării prețurilor.

Președintele Comitetului de lucru al delegației, Nguyen Thanh Hai, vorbește. Foto: Ho Long

În ceea ce privește gestionarea serviciilor de evaluare, la articolul 1, punctul 7 din proiectul de lege, se propune eliminarea a două condiții de investiții și afaceri care nu mai sunt adecvate în articolele 48 și 49 din legea actuală, în special reducerea procedurilor administrative și scurtarea timpului de evaluare.

Potrivit Ministerului Finanțelor, numărul total de înregistrări de evaluare a crescut cu 14%, însă 20% dintre întreprinderile de evaluare sunt încă investigate pentru încălcări datorate erorilor profesionale sau practicii necalificate. Potrivit președintelui Comitetului, Nguyen Thanh Hai, această situație prezintă o nevoie urgentă atât de a înăspri, cât și de a simplifica procesul de gestionare a prețurilor. Prin urmare, pentru a asigura transparența în procesul de evaluare, este necesară suplimentarea mecanismului de control al capacității profesionale a organizațiilor care contribuie cu capital, evitând situația legalizării întreprinderilor care împrumută denumirea profesiei de evaluare.

Fiți precauți atunci când stabiliți prețuri locale pentru serviciile de transport al gazelor naturale.

Proiectul de lege adaugă la Lista bunurilor și serviciilor tarifate de stat serviciile de infrastructură pentru parcurile industriale, zonele economice, zonele cu concentrare de tehnologie digitală, zonele de înaltă tehnologie și clusterele industriale investite din bugetul de stat, iar autoritatea de stabilire a prețurilor este stabilită de Comitetul Popular la nivel provincial.

Exprimându-și acordul cu o serie de bunuri adăugate pe lista de bunuri și servicii tarifate de stat, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a menționat că este necesară o revizuire pentru a se asigura că sunt adăugate doar bunurile necesare și trebuie să fie adecvate condițiilor de dezvoltare ale fiecărui sector. Există bunuri care inițial necesită rolul statului, dar odată cu dezvoltarea pieței și extinderea concurenței, îmbunătățirea infrastructurii și transparența costurilor, este nevoie de un mecanism flexibil care să permită trecerea treptată la prețuri de referință sau stabilirea de către întreprinderi a propriilor prețuri în intervalul de prețuri prescris de stat. Dacă această listă este reglementată „rigid” fără o foaie de parcurs pentru ajustare, aceasta poate crea bariere în calea funcționării mecanismului pieței și poate limita inovația în industriile conexe.

Președintele Consiliului Naționalităților, Lam Van Man, vorbește. Foto: Ho Long

De asemenea, interesat de acest conținut, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a sugerat că zonele de dezvoltare la scară largă, cum ar fi serviciile de infrastructură din parcurile industriale și zonele de înaltă tehnologie, vor fi tarifate în mod specific de către Comitetul Provincial; serviciile de infrastructură din parcurile industriale, zonele economice, zonele cu tehnologie digitală concentrată, zonele de înaltă tehnologie și clusterele industriale investite din bugetul de stat vor fi tarifate de către stat.

În același timp, serviciile din domeniul educației - formării profesionale, învățământului profesional sunt ordonate și implementate în conformitate cu prevederile legii privind învățământul superior, învățământul profesional. Serviciul de colectare, transport și tratare a deșeurilor solide menajere este tarifat de către Comitetul Popular Provincial, cu un preț maxim și un preț specific pentru investitorul instalației de colectare și tratare a deșeurilor.

Președintele Consiliului Naționalităților a propus, de asemenea, completarea reglementărilor privind descentralizarea prețurilor pentru ministere, ramuri și localități, în special în domeniile sănătății, educației și infrastructurii industriale. În consecință, reglementările sunt îndreptate către Ministerul Sănătății pentru a stabili prețuri specifice sau descentralizarea către unitățile din subordinea ministerului pentru a determina prețurile specifice aplicabile la unitățile din subordinea ministerului; Comitetul Popular Provincial stabilește prețul maxim aplicabil investitorilor, instalațiilor pentru colectarea, transportul și tratarea deșeurilor solide menajere.

În ceea ce privește atribuirea autorității de stabilire a prețurilor pentru serviciile de transport al gazelor naturale (GNL) de la Ministerul Industriei și Comerțului către Comitetele Populare provinciale pentru stabilirea unor prețuri specifice, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că acesta este un domeniu foarte specific, care necesită o analiză tehnică complexă a costurilor. Prin urmare, fezabilitatea atribuirii prețurilor localităților ar trebui analizată cu atenție.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, explică în cadrul întâlnirii. Foto: Ho Long

Explicand în cadrul întâlnirii, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că, în ceea ce privește lista și autoritatea prețurilor de stat pentru serviciile de transport al gazelor naturale și rezervele naționale, ministerul va continua să cerceteze și să clasifice inițial cazurile de transport printr-o localitate și din două sau mai multe localități pentru a găsi soluții adecvate. În același timp, lista serviciilor va fi revizuită pentru a asigura consecvența și conformitatea cu Legea privind întreprinderile și Legea privind aviația civilă din Vietnam.

În ceea ce privește avizele Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind atribuirea autorității de stabilizare a prețurilor, ministrul Nguyen Van Thang a declarat că, în prezent, fiecare provincie, după fuziune, are o suprafață foarte mare. Dacă implementarea este atribuită nivelului provincial, va fi foarte dificil de implementat, iar răspunsul va fi lent, ceea ce va face dificilă asigurarea stabilizării la timp a prețurilor atunci când există fluctuații. Prin urmare, „nivelul comunelor este încă cel mai practic loc”. Cu toate acestea, ministrul și-a exprimat acordul cu opinia Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind necesitatea îmbunătățirii capacității, a formării personalului financiar-contabil și a facilităților la nivel de comune, considerând aceasta o condiție importantă pentru a asigura eficacitatea implementării.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html