Ministerul Finanțelor a propus evaluarea fezabilității

Conform VietNamNet , Ministerul Construcțiilor tocmai a finalizat proiectul de rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice aplicabile proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud. Proiectul documentului a fost trimis Ministerului Justiției pentru evaluare.

În consecință, Ministerul Construcțiilor a propus o serie de mecanisme de sprijin financiar, stimulente fiscale și reglementări separate pentru proiectele implementate sub formă de parteneriate public-private.

În ceea ce privește politica ca statul să acorde împrumuturi de maximum 80% din investiția totală a proiectului, în proiectul de rezoluție depus la Ministerul Construcțiilor, acesta a precizat că, pentru a asigura finanțarea proiectului sub formă de investiții de afaceri, s-au sintetizat opiniile unui număr de investitori (Vinspeed Company, Thaco Company) pe care ministerul le-a primit, în care s-a propus ca statul să reîmprumute din buget cu o limită de împrumut de 80% din investiția totală (excluzând curățarea șantierului), cu o dobândă de 0% pe o perioadă de 30 de ani; restul de 20% din capital va fi mobilizat de către investitorul însuși.

Conform Legii privind gestionarea datoriei publice din 2017, în prezent nu există un mecanism prin care Guvernul să utilizeze capitalul bugetului de stat pentru a reîmprumuta întreprinderile, astfel încât, conform opiniei Ministerului Finanțelor, este necesar să se raporteze autorităților competente spre examinare și luare a unei decizii.

Rata dobânzii la împrumutul W.png
Ministerul Construcțiilor a propus ca, în cazul investițiilor de afaceri, împrumutul de stat să nu depășească 80% din investiția totală a proiectului, cu o rată minimă a dobânzii de 0% și o durată maximă a împrumutului de 30 de ani. Foto: Nam Khanh

Ministerul Construcțiilor a citat și opinia Ministerului Finanțelor pe această temă. În consecință, Ministerul Finanțelor consideră că propunerea ca Guvernul să acorde împrumuturi proprietarilor de proiecte la o rată a dobânzii de 0% pentru o perioadă de (maximum) 30 de ani este echivalentă cu plata de către Guvern a dobânzii la împrumut. Aceasta va crește obligația directă de plată a dobânzii din veniturile totale ale Guvernului/bugetului de stat, putând depăși plafonul, afectând negativ ratingul de credit național.

În plus, o rată a dobânzii de 0% slăbește capacitatea de recuperare a capitalului și reduce motivația întreprinderilor de a rambursa datoriile. Atunci când întreprinderile nu sunt supuse presiunilor de a rambursa datoriile (deoarece bugetul de stat plătește dobânzi), acest lucru va duce la dificultăți în recuperarea datoriilor, ceea ce nu este în concordanță cu principiul gestionării datoriilor orientate spre piață.

Conform mecanismului special propus, investitorul este responsabil pentru rambursarea integrală a împrumutului la expirarea termenului împrumutului, ceea ce este foarte riscant. Prin urmare, Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Construcțiilor să evalueze fezabilitatea acestei opțiuni în condițiile în care cererea totală de împrumuturi este foarte mare; cu toate acestea, capacitatea reală de recuperare a capitalului este foarte dificil de asigurat dacă proiectul se redresează lent sau nu atinge eficiența financiară scontată.

Pentru a încuraja întreprinderile private să participe la investițiile în proiecte, Ministerul Construcțiilor a compilat propuneri de la o serie de investitori pentru ca ministerele și departamentele să revizuiască, să evalueze și să dezvolte mecanisme de politici.

„Conținutul politicii este legat de sectorul financiar, Ministerul nu are funcția, expertiza sau informațiile necesare, deci nu poate evalua impactul acestei politici asupra macroeconomiei”, a recunoscut Ministerul Construcțiilor. Prin urmare, cu informațiile de mai sus, Ministerul nu are baza pentru a sintetiza un raport pentru ca Guvernul să ia în considerare acest mecanism de politici.

Perioada de recuperare a investițiilor pentru investitori este de aproximativ 33,61 ani

În ceea ce privește politica ca rata de participare a capitalului de stat să nu depășească 80% din investiția totală a proiectului în cazul proiectelor implementate prin metoda parteneriatului public-privat (PPP), Ministerul Construcțiilor a studiat experiența internațională a 27 de proiecte de investiții în sectorul feroviar prin metoda PPP în întreaga lume. Prin urmare, se observă că unele țări trebuie să ridice nivelul sprijinului de stat pentru proiectele PPP la un nivel foarte ridicat.

În plus, Raportul Studiului Preliminar de Fezabilitate al Proiectului a calculat că, în cazul în care investitorul în PPP investește în vehicule și echipamente inițiale de exploatare în valoare de 6,57 miliarde USD (aproximativ 9,7% din investiția totală a proiectului, inclusiv costurile de curățare a amplasamentului) și continuă să investească în vehicule suplimentare în valoare de aproximativ 13,31 miliarde USD în timpul procesului de exploatare, statul oferă sprijin pentru compensarea pierderilor din perioada inițială de exploatare de aproximativ 0,78 miliarde USD (prin sprijin pentru prețul biletelor), rezultatele arată că perioada de recuperare a investiției pentru investitor este de aproximativ 33,61 ani.

În cazul unei scăderi a veniturilor cu 5%, perioada de recuperare a investitorului este de aproximativ 41,18 ani, iar statul trebuie să sprijine 1,05 miliarde USD. În cazul unei scăderi a veniturilor cu 10%, investitorul nu poate fi rambursat.

Ministerul Construcțiilor a menționat, de asemenea, regulamentul conform căruia, pentru proiectele PPP, rata capitalului de stat aplicată nu trebuie să depășească 70% din investiția preliminară totală și din investiția totală a proiectului. Proiectul este de amploare foarte mare, complex din punct de vedere tehnic, deservind în principal securitatea socială, apărarea și securitatea națională, astfel încât eficiența economică și financiară nu este ridicată.

Pentru a asigura eficiența financiară a proiectului, precum și pentru a atrage investitori privați să participe sub această formă, este necesar să se studieze creșterea nivelului de sprijin din partea statului. Ministerul Construcțiilor a primit o propunere de politică conform căreia „rata de participare la capitalul statului nu trebuie să depășească 80% din investiția totală aprobată a proiectului”.

În ceea ce privește stimulentele fiscale, potrivit Ministerului Construcțiilor, legile actuale prevăd o listă de bunuri produse pe plan intern, dar nu există reglementări privind bunurile care pot fi produse, dar nu satisfac cererea. Cu toate acestea, datorită naturii specifice a proiectului, trebuie să existe un mecanism de politică superior privind taxa de import pentru mașini și echipamente care nu pot fi produse pe plan intern.

Pe baza consultării cu Ministerul Industriei și Comerțului, Ministerul Construcțiilor a propus politica: „Investitorii sunt scutiți de taxa de import pentru utilaje, echipamente, vehicule de transport feroviar pentru crearea de active fixe și bunuri, componente, materiale, piese de schimb importate care servesc investițiilor în construcții, renovare, modernizare, întreținere, exploatare a infrastructurii feroviare și alte materiale și echipamente care deservesc direct proiectul și care nu pot fi produse pe plan intern sau care pot fi produse, dar nu îndeplinesc standardele tehnice ale proiectului”.

Propunerea de politici specifice pentru linia ferată de mare viteză Nord-Sud: împrumuturi cu dobândă 0% Ministerul Construcțiilor a propus o serie de mecanisme și politici specifice pentru linia ferată de mare viteză Nord-Sud. În cazul investițiilor sub formă de investiții de afaceri, statul va acorda împrumuturi de maximum 80% din investiția totală, cu o dobândă minimă de 0%.

Sursă: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html