Rezolvarea problemelor atunci când rezervele reale sunt diferite de cele planificate

Susținând descentralizarea puternică din proiectul de Lege privind geologia și mineralele (modificată), dar participând la discuția din sală în dimineața zilei de 1 decembrie, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a avertizat, de asemenea, cu privire la conflictele care apar la aplicarea acesteia în practică. În special, există o „problemă” atunci când întreprinderile au voie să exploreze și să modernizeze rezervele, dar nu își pot ajusta licențele deoarece se confruntă cu indicatori rigizi în vechea planificare.

Probleme atunci când rezervele reale sunt diferite de cele planificate

În cadrul sesiunii de discuții, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a provinciei Quang Ninh , Nguyen Thi Thu Ha, a apreciat foarte mult noua gândire managerială din proiectul de Lege privind Geologia și Mineralele (modificată); în special, reglementările care permit explorarea în profunzime fără ajustarea planificării sau suprapunerea limitelor de suprafață pentru exploatarea la diferite straturi geologice. Cu toate acestea, din perspectiva implementării, delegatul a subliniat că „problema” constă în relația dintre licență și planificare.

Nguyen Thi Thu Ha, vicepreședinta Delegației Adunării Naționale din provincia Quang Ninh, a luat cuvântul la discuție.

Conform analizei delegaților, regulamentul permite investitorilor să efectueze explorări suplimentare și să modernizeze rezervele în limitele licenței. Rezultatele acestei explorări reprezintă baza științifică pentru ajustarea licenței miniere. Cu toate acestea, noua cifră a rezervelor după modernizare va fi adesea diferită de „rezervele mobilizate” care au fost determinate în planificarea minieră inițială.

Această diferență poate determina autoritatea competentă să refuze acceptarea și evaluarea dosarului de ajustare a licenței miniere (din cauza nerespectării planificării). De fapt, au existat chiar cazuri în care Consiliul de Evaluare a Impactului asupra Mediului a respins dosarul deoarece rezervele modernizate nu fuseseră actualizate în Planificarea Minerală.

Pentru a rezolva această situație, delegata Nguyen Thi Thu Ha a propus adăugarea la sfârșitul punctului h, clauza 2, articolul 4: „În cazul prelungirii, reemiterii, ajustării licenței de explorare minerală, a licenței de exploatare minerală, durata licenței nu depinde de perioada planificării miniere aprobate, a planificării provinciale și de ajustării licenței de exploatare pentru suplimentarea rezervelor din rezultatele explorării recunoscute de autoritatea competentă, rezervele minerale autorizate pentru exploatare nu depind de rezervele mobilizate înregistrate în planificările miniere aprobate, în planificările provinciale”. Această prevedere are ca scop asigurarea respectării legii de către agenția de evaluare fără a întrerupe activitățile de producție.

Reglementări clare privind testarea tehnologiei și procedurile de tranziție

Pe lângă problema planificării, delegații au ridicat și problema cadrului juridic pentru inovarea tehnologică, în special pentru mineralele complexe, cum ar fi pământurile rare. În prezent, eșantionarea tehnologică este reglementată doar pentru a fi efectuată în faza de explorare.

Problema este că, după încheierea explorării, dacă investitorii doresc să aplice tehnologii noi, mai avansate, pentru exploatare și procesare, nu există niciun mecanism pentru a preleva probe pentru testare din nou. Delegații au recomandat adăugarea sintagmei „testare tehnologică” la domeniul de aplicare specificat în detaliu de către Guvern , creând o bază pentru ca întreprinderile să își desfășoare investițiile în mod eficient și în conformitate cu practicile internaționale.

Scena dezbaterii plenare din sală, în dimineața zilei de 1 decembrie

În plus, continuitatea procedurilor administrative este, de asemenea, un aspect căruia delegații acordă o atenție deosebită. Conform noului proiect, autoritatea de a acorda licențe pentru anumite tipuri de minerale va fi transferată de la Ministerul Resurselor Naturale și Mediului la Comitetul Popular Provincial. Acest lucru creează riscuri pentru dosarele depuse la Minister în temeiul Legii Minerelor din 2010, dar până la 1 iulie 2025 (când noua lege intră în vigoare), tot nu vor exista rezultate.

Pentru a evita ca oamenii și întreprinderile să fie nevoite să refacă procesul de la început, ceea ce ar putea cauza risipă, delegații au propus adăugarea unei prevederi tranzitorii: orice agenție de stat care a primit cererea va continua să aibă autoritatea de a evalua, de a o supune spre aprobare și de a acorda licențe conform reglementărilor din momentul primirii.

Tot în ceea ce privește procedurile, șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Quang Ninh a propus extinderea perioadei de prioritate pentru depunerea cererilor de licențiere pentru mineralele din grupa IV de la 45 de zile la 3 luni. Motivul este că în minele de minerale din grupa IV apar adesea minerale din grupa III și invers, așadar este nevoie de un timp suficient de lung pentru o evaluare amănunțită, pentru a evita pierderea resurselor.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html