Depășirea provocărilor în administrația locală la două niveluri - Partea a 2-a: Flexibilitate la nivel local

În contextul în care provinciile recent unificate se confruntă cu provocări în ceea ce privește descentralizarea surselor de venituri, gestionarea activelor și perfecționarea instituțiilor, rolul Guvernului și al ministerelor și ramurilor centrale în „depanare” devine extrem de important. În același timp, localitățile au căutat în mod proactiv mecanisme flexibile pentru a asigura buna funcționare a aparatului.

Oficialii și funcționarii publici ai Centrului de Servicii Administrative Publice din sectorul Tan Ninh se ocupă de procedurile administrative pentru cetățeni. Foto: Minh Phu/VNA

Autorizat să emită mecanisme temporare și să descentralizeze sursele de venituri.

Dl. Nguyen Hong Thanh, vicepreședintele Comitetului Popular Provincial Tay Ninh, a declarat: „Comitetul Popular Provincial permite ca, în noul model, dacă Guvernul Central nu a furnizat încă instrucțiuni la timp, localitatea să emită în mod proactiv reglementări temporare, atâta timp cât asigură funcționarea. Atunci când vor exista instrucțiuni oficiale, se vor face ajustări.”

Una dintre problemele fundamentale ale noului model este descentralizarea financiară. Potrivit vicepreședintelui Comitetului Popular al provinciei Tay Ninh, provincia elaborează două rezoluții importante privind descentralizarea surselor de venituri și a responsabilităților de cheltuieli, precum și alocarea veniturilor între provincie și comune. Deoarece Guvernul nu a emis încă principii generale, provincia Tay Ninh trebuie să moștenească temporar unele principii de la cele două foste provincii (Tay Ninh și Long An ) în ceea ce privește descentralizarea surselor de venituri. Provincia a convenit, de asemenea, asupra principiului înființării unui Consiliu de Management al Investițiilor și Construcțiilor la nivel de comună; dacă o comună nu îndeplinește încă condițiile pentru autonomie financiară, provincia va lua în considerare acordarea unui sprijin inițial.

Pentru a stimula dezvoltarea economică , provincia Tay Ninh a propus prim-ministrului un proiect pilot pentru implementarea mai multor mecanisme și politici aplicabile Zonei Economice de Frontieră Moc Bai, concentrându-se pe cinci grupuri principale de politici: mecanisme de stimulare a investitorilor strategici, politici de atragere a resurselor umane de înaltă calitate, mecanisme de reglementare a capitalului bugetar din veniturile zonei economice, politici vamale specifice și politici preferențiale pentru întreprinderile scutite de taxe. Potrivit președintelui Comitetului Popular Provincial Tay Ninh, Le Van Han, obiectivul proiectului este de a crea un cadru juridic flexibil și adecvat pentru a atrage investitori strategici.

Tay Ninh a propus, de asemenea, ca Guvernul Central să aloce capital de sprijin (aproximativ 2.500 miliarde VND) pentru investiții în axa de legătură Long An - Tan Ninh (două foste capitale de provincie), deoarece infrastructura de trafic actuală este încă limitată, afectând semnificativ circulația oficialilor, funcționarilor publici, persoanelor și a întreprinderilor.

În Dong Thap, organizarea sistemului de administrație locală pe două niveluri este implementată în conformitate cu Rezoluția 60-NQ/TW a Comitetului Central al Partidului Comunist și rezoluțiile Adunării Naționale. Dna Pham Mai Tien, șefa Biroului Comitetului de Partid Provincial Dong Thap, a afirmat: „Până în prezent, sistemul de administrație locală pe două niveluri a funcționat stabil și fără probleme; multe dificultăți și obstacole au fost rezolvate prompt.”

În domeniul transformării digitale, vicepreședintele Comitetului Popular al provinciei Dong Thap, Huynh Minh Tuan, a subliniat: „Provincia își îmbunătățește constant instituțiile și politicile, depășind deficiențele din documentele juridice ale guvernelor centrale și locale; promovând reforma instituțională, construind proactiv și urgent un cadru juridic pentru noile probleme și tendințe pentru a crea oportunități de dezvoltare și încurajând inovația și deblocând resursele.”

Sincronizarea instituțională și a resurselor din partea Guvernului Central va fi cheia pentru a ajuta provincii precum Tay Ninh și Dong Thap, în ciuda dificultăților, să aibă suficientă motivație pentru a face noi progrese în toate aspectele.

Politica principală a partidului și așteptările privind stabilitatea aparatului.

Dna Nguyen Thi Bach Mai, fost delegat al Adunării Naționale a provinciei Tay Ninh, mandatele 11 și 12, a comentat: Politica de fuzionare a provinciilor și orașelor este una dintre politicile majore ale Partidului, Adunării Naționale și Statului.

În acest moment, fuziunea s-a stabilizat relativ bine și devine treptat mai eficientă. Cu toate acestea, oamenii au încă multe așteptări, în special în ceea ce privește modul de asigurare a stabilității aparatului administrativ după fuziune și modul în care principalele politici și orientări ale noii provincii vor fi în conformitate cu dorințele oamenilor în ceea ce privește economia, politica, cultura, societatea și bunăstarea socială.

Dna Nguyen Thi Bach Mai a subliniat, de asemenea, că cea mai mare dorință a oamenilor este creșterea veniturilor prin intermediul canalelor de dezvoltare economică, al producției agricole și al industriei legate de noile tehnologii.

Recent, pe 8 decembrie 2025, prim-ministrul Pham Minh Chinh a organizat o sesiune de lucru cu liderii provinciei Tay Ninh, recunoscând și lăudând eforturile depuse de Comitetul de Partid, guvern, armată și poporul din Tay Ninh, care au contribuit semnificativ la realizările generale ale țării. Prim-ministrul a apreciat foarte mult rezultatele sistemului de administrație locală pe două niveluri din Tay Ninh, menționând că provincia a reorganizat 15 agenții specializate, a înființat 96 de unități administrative la nivel de comună și a rezolvat problemele de asistență socială pentru 2.545 de persoane concediate, cu o cheltuială totală de 1.853 miliarde VND.

Prim-ministrul a solicitat provinciei Tay Ninh să se concentreze pe implementarea eficientă a modelului de administrație locală pe două niveluri; alocarea corespunzătoare a personalului, instruirea și îmbunătățirea capacității și calificărilor funcționarilor, în special sporirea capacităților de transformare digitală și implementarea serviciilor publice online; și, în același timp, să acorde atenție amenajării, exploatării și utilizării eficiente a clădirilor de birouri excedentare.

În special, Prim-ministrul a evidențiat direcțiile strategice ale guvernului central care vizează rezolvarea dificultăților, inclusiv implementarea a trei inovații strategice în domeniul instituțiilor, infrastructurii și resurselor umane. Prim-ministrul a menționat, de asemenea, că provincia ar trebui să accelereze dezvoltarea locuințelor sociale, să acorde atenție grupurilor vulnerabile și să se concentreze pe rezolvarea problemelor de lungă durată și nerezolvate.

Articol final: Așteptarea unei soluții substanțiale

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm