Rezolvarea dificultăților în distribuirea capitalului de investiții publice

Obiectivul de acum și până în ianuarie 2026 ca Da Nang să finalizeze distribuirea capitalului public de investiții în 2025 este extrem de dificil de atins, necesitând numeroase soluții sincrone și participarea drastică a tuturor nivelurilor, sectoarelor, orașelor și localităților.

Un colț al proiectului Portului Lien Chieu. Fotografie: NGUYEN DONG

Capital mare, debursare lentă

Departamentul de Finanțe a declarat că planul de investiții publice al orașului pentru 2025, alocat de Prim-ministru, este de 16.400 miliarde VND, iar Consiliul Popular al orașului și Comitetul Popular al orașului au alocat 17.600 miliarde VND. Aceasta sumă nu include cele 812 miliarde VND din planul suplimentar de investiții pentru bugetul central din 2025, după 30 septembrie, alocate de Prim-ministru, inclusiv 330 miliarde VND pentru implementarea Rezoluției nr. 57-NQ/TW și 482 miliarde VND pentru implementarea Notificarii de încheiere nr. 81-TB/TW a Biroului Politic privind politica de investiții în construirea de școli pentru comunele de frontieră.

De la începutul anului, orașul a alocat 17.000 de miliarde VND în mod detaliat unităților și localităților, ajungând la 96,8% din planul de investiții alocat de Consiliul Popular. În ceea ce privește sursa centrală suplimentară pentru creșterea veniturilor bugetului central după 30 septembrie, deoarece proiectele nu au finalizat procedurile de investiții, nu au fost garantate condițiile pentru alocarea detaliată a planului de investiții.

La 7 noiembrie, cheltuielile orașului pentru investiții publice, conform estimării bugetare pentru 2025, au ajuns la 8.600 miliarde VND / 16.400 miliarde VND, echivalentul a 53% din planul alocat de Prim-ministru ; 8.600 miliarde VND / 17.600 miliarde VND, echivalentul a 49% din planul alocat de Consiliul Popular al orașului. Dintre acestea, cheltuielile pentru capitalul central au ajuns la 2.244 miliarde VND / 5.375 miliarde VND, echivalentul a 41,74% din planul de investiții alocat de Prim-ministru.

Planul de capital rămas care urmează să fie debursat până la 31 ianuarie 2026 este de 7.705 miliarde VND. Se estimează că până la 30 noiembrie, debursarea planului de capital alocat în 2025 va ajunge la 10.660 miliarde VND / 16.400 miliarde VND, echivalentul a 65% din planul alocat. În plus, planul de capital pentru 2024 extins până în 2025 va debursa 689 miliarde VND / 1.534 miliarde VND, ajungând la 44,9% din plan.

Există încă multe dificultăți.

Directoarea Departamentului de Finanțe, Tran Thi Thanh Tam, a declarat că distribuirea capitalului de investiții publice se confruntă în prezent cu anumite dificultăți și obstacole. Procesul de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri a avut un impact asupra implementării proiectelor, cum ar fi întârzierile sau suspendarea proiectelor din cauza numeroaselor probleme conexe.

Printr-o analiză preliminară, situația actuală a fostei provincii Quang Nam se confruntă cu mari dificultăți în ceea ce privește resursele investiționale, veniturile tuturor nivelurilor bugetare (provincie, district, comună) nu pot acoperi nevoile de cheltuieli pentru investiții, ceea ce duce la situația în care lucrările și proiectele nu pot continua să fie implementate, chiar dacă sunt în curs de construcție. În prezent, localitățile încă se luptă să atribuie investitori de proiect unităților afiliate, deoarece numărul și capacitatea personalului profesionist la nivel de comună sunt încă limitate, neîndeplinind cerințele de gestionare a mai multor proiecte în același timp și proiecte cu factori tehnici complecși.

O dificultate considerată a fi principala care afectează capacitatea actuală de a distribui capitalul de investiții publice este compensarea și curățarea amplasamentelor. Prin implementarea practică, progresul curățării amplasamentelor la proiectele din (noul) oraș este încă lent, afectând progresul lucrărilor de construcție și distribuirea planurilor de investiții.

Potrivit reprezentanților consiliilor de management de proiect ale orașului, aceasta este cea mai frecventă și dificil de depășit dificultate în prezent, alături de lipsa materialelor de construcție care afectează implementarea lucrărilor și proiectelor de construcție. În plus, dificultățile și obstacolele în pregătirea investițiilor și lucrările de construcție au afectat semnificativ accelerarea progresului debursării investițiilor publice în 2025.

Dificultatea există de rezolvat

Pentru a rezolva problema distribuirii capitalului de investiții publice în 2025 pentru a atinge obiectivul de 100% din planul alocat, orașul identifică și consideră nivelul rezultatelor investițiilor publice ca o bază importantă pentru evaluarea nivelului de finalizare a sarcinilor de către organizații și persoane. Consiliile de management de proiect din cadrul Comitetului Popular al orașului revizuiesc sarcinile consiliilor regionale de management de proiect, depășesc dificultățile și problemele atunci când organizează un model de guvernare pe două niveluri, în special în ajustarea documentelor, procedurilor și timpului de implementare, astfel încât proiectele să fie calificate pentru continuarea implementării, lucrările de curățenie a amplasamentelor...

Agențiile, unitățile, localitățile și unitățile de management al proiectelor revizuiesc și elaborează în mod proactiv programe de progres lunare și săptămânale pentru fiecare proiect. Centrul de Dezvoltare a Fondului Funciar al orașului revizuiește în mod proactiv documentele fiecărui proiect, completează documentele legale (dacă există), revizuiește politicile și regimurile de compensare, propune sprijin suplimentar, dacă este necesar și adecvat, și consiliază în mod proactiv Comitetul Popular al orașului pentru a rezolva orice probleme apărute.

Potrivit vicepreședintelui permanent al Comitetului Popular al orașului, Ho Ky Minh, pentru a distribui fondurile conform planului, agențiile, unitățile și localitățile trebuie să se întâlnească pentru a analiza și identifica grupurile de dificultăți și obstacole, pentru a găsi soluții eficiente de implementare. În ceea ce privește dificultățile în curățarea șantierelor, câte proiecte sunt blocate, unde sunt problemele, trebuie să existe o direcție pentru a le gestiona imediat, pe baza descentralizării și delegării autorității pentru a le gestiona temeinic. În ceea ce privește dificultățile legate de procedurile de investiții, agențiile, unitățile și localitățile ar trebui să sintetizeze în mod proactiv și să raporteze liderilor orașului pentru soluții.

Potrivit vicepreședintelui permanent al Comitetului Popular al orașului, în prezent, unele sectoare și comune sunt de mari dimensiuni, au venituri bugetare ridicate și sunt capabile să sprijine consiliile regionale de management al proiectelor (cum ar fi Ngu Hanh Son, echivalentul unui district în trecut, cu venituri bugetare anuale de peste 1.000 de miliarde VND), așadar acestea ar trebui atribuite și descentralizate secției pentru gestionare, pentru a reduce sarcina asupra consiliilor de management al proiectelor de nivel superior.

Președintele Comitetului Popular al orașului, Pham Duc An, a dispus ca, în ceea ce privește dificultățile în distribuirea capitalului de investiții publice, agențiile și unitățile să raporteze conducerii orașului pentru soluționare promptă. Având în vedere funcțiile și sarcinile departamentelor și sucursalelor, documentele relevante trebuie procesate în termen de 1-2 zile, nu pe termen lung. Pentru o implementare eficientă și practică, este necesar să se evite situațiile de teamă de coliziune, teamă de contact și teamă de a raporta conducerii.

În ceea ce privește problema materialelor de construcție, președintele Comitetului Popular al orașului a declarat că este imposibil să se permită situația în care proprietarul minei primește materialele, dar nu le exploatează, ceea ce duce la penurie și la creșterea prețului materialelor. Această situație trebuie rezolvată complet; dacă nu sunt exploatate, materialele vor fi recuperate. În ceea ce privește problema reglementărilor privind curățarea amplasamentelor înainte de fuzionarea în provincii, este necesară revizuirea și accelerarea procedurilor pentru emiterea unor reglementări noi, unificate.

Sursă: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html