Confruntat cu o presiune uriașă asupra capitalului și cu nevoia de dezvoltare urbană durabilă, modelul urban orientat spre transportul public (TOD) este considerat o soluție cheie.
Totuși, practica implementării arată că, pentru ca acest model să fie cu adevărat eficient, este necesară finalizarea rapidă a sistemului instituțional, creând condițiile pentru ca orașul Ho Chi Minh să dezvolte o rețea de metrou modernă, asociată modelului TOD.
Identificați blocajele
Potrivit Departamentului de Planificare și Arhitectură din orașul Ho Chi Minh, orașul a identificat 11 locații de-a lungul liniei de metrou 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), liniei de metrou 2 (Ben Thanh - Tham Luong) și Șoselei de Centură 3 pentru a pilota dezvoltarea conform modelului TOD.
Toate aceste zone au potențialul de a forma „zone urbane comprimate”, centre comerciale și de servicii, birouri și locuințe cu densitate mare, maximizând astfel valoarea terenurilor.
Până în prezent, Consiliul Popular din orașul Ho Și Min a adoptat Rezoluția 38, creând baza juridică inițială pentru implementarea orientării de dezvoltare menționate mai sus.
Dl. Nguyen Tat Thang, șef adjunct al Departamentului de Planificare a Infrastructurii Tehnice din cadrul Departamentului de Planificare și Arhitectură din orașul Ho Chi Minh, a declarat că orașul revizuiește fondurile funciare de-a lungul liniilor de metrou: peste 160 de hectare de teren de-a lungul liniei de metrou nr. 1 (în cartierele Thu Duc, Long Binh, Long Truong...); studiază intervalul de 500-1.000 m din jurul stațiilor de metrou nr. 2 pentru a exploata eficient resursele funciare. De asemenea, se așteaptă ca proiectele TOD de-a lungul șoselelor de centură 2 și 3 să finalizeze procedurile pentru a putea începe construcția până la sfârșitul anului 2025.
Cu toate acestea, potrivit Departamentului de Construcții din orașul Ho Chi Minh, implementarea TOD se confruntă cu numeroase provocări din cauza lipsei unui cadru juridic integrat. Mai exact, reglementările legate de terenuri, planificare, transport, relocare, finanțe și parteneriatul public-privat (PPP)... nu sunt sincronizate, ceea ce duce la necesitatea trecerii procedurilor prin mai multe niveluri, multe departamente și sucursale, dar lipsindu-le un punct de contact cu suficientă autoritate pentru a coordona întregul.
Un exemplu tipic este faptul că multe stații de pe linia 1 de metrou sunt construite în prezent cu funcții strict de trafic, neintegrate cu spații comerciale și de servicii sau conectate sincron cu zonele urbane înconjurătoare - cerințe de bază ale modelului TOD.
Între timp, TOD a fost inclus ulterior în planificare, astfel încât implementarea a devenit dificilă din cauza costurilor ridicate de curățenie a șantierului și a lipsei de consecvență.
Pentru a rezolva problema, Comitetul Popular din HCMC a propus ca Guvernul să ia în considerare studierea și propunerea de completare a unui număr de reglementări legate de Legea Funciară și Legea Planificării Urbane. HCMC a propus stabilirea clară a zonelor TOD cu densitate specifică a construcțiilor, coeficient de utilizare a terenurilor, ținte de populație și funcții mixte; și a propus un mecanism de scurtare a procedurilor de achiziție a terenurilor.
În special, se propune adăugarea unui mecanism de recuperare a valorii sporite a terenurilor (Land Value Capture) atunci când se investește în infrastructura de transport, pentru a crea resurse pentru reinvestiții în infrastructura metropolitană și publică.
Una dintre grupele importante de soluții propuse de orașul Ho Și Min este ajustarea sistemului de planificare urbană în direcția prioritizării axelor de transport public.
Prin urmare, vor fi studiate zonele aflate pe o rază de 300-500 m în jurul stațiilor de metrou pentru a crește înălțimea clădirilor, a spori coeficientul de utilizare a terenului și a încuraja dezvoltarea de complexe multifuncționale.
Zone precum Thu Duc, Tan Kien, Tan Tao, de-a lungul liniei 2 de metrou și a liniei 1 BRT (autobuz rapid transport în comun) sunt orientate să devină centre urbane satelit cu capacitatea de a atrage locuitori și afaceri.
Perfecționarea mecanismului special
Proiectele TOD sunt fezabile doar atunci când există un mecanism de exploatare eficientă a fondurilor funciare din jurul liniilor de metrou. Prin urmare, orașul Ho Chi Minh propune aplicarea de licitații, contracte de leasing funciar pe termen lung și solicitarea de investiții sub formă de PPP în zonele din apropierea stațiilor, creând astfel o sursă de venit pentru a sprijini dezvoltarea infrastructurii de transport.
Orașul Ho Și Min a propus, de asemenea, Guvernului să permită înființarea unui Fond de Dezvoltare a Transportului Urban, axat pe veniturile din taxele de parcare, taxele de reducere a congestiei traficului, exploatarea terenurilor și serviciile comerciale din jurul stației. Acest fond va fi utilizat pentru a suplimenta capitalul necesar construcției liniilor de metrou și BRT.
În plus, orașul Ho Și Min a propus înființarea unei Agenții de Dezvoltare a Terenurilor Funciare (TOD), care va juca un rol în coordonarea, gestionarea fondurilor funciare și solicitarea de investiții, pentru a rezolva situația de suprapunere între departamente și sucursale. Această agenție va publica, de asemenea, datele de planificare și hărțile TOD, astfel încât întreprinderile să poată accesa cu ușurință informațiile.
În prezentarea către Guvern a proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min, Ministerul Finanțelor a informat că proiectul se concentrează pe modificarea și completarea politicilor privind condițiile pentru investitorii strategici; simplificarea procedurilor de înregistrare a proiectelor și selecția investitorilor; și completarea reglementărilor privind stimulentele pentru investiții în proiecte de infrastructură.
Noul punct al proiectului este de a permite orașului Ho Și Min să evalueze conformitatea cu planificarea la evaluarea, aprobarea politicilor de investiții, aprobarea proiectelor, selectarea investitorilor și acordarea certificatelor de înregistrare a investițiilor, pe baza uneia dintre următoarele aspecte: planificarea provincială, planificarea urbană, planificarea sectorială națională și planificarea tehnică și specializată.
În plus, orașul are dreptul să decidă asupra obiectivelor de utilizare a terenurilor, pe lângă obiectivele de utilizare a terenurilor alocate conform planului național de utilizare a terenurilor din oraș, asigurând respectarea cerințelor dezvoltării infrastructurii urbane.
Un alt punct important este propunerea de înlocuire a „criteriilor stricte” privind capitalul social, activele totale și experiența investițională cu proporția de capital propriu contribuit la proiect. Această ajustare este în conformitate cu practicile internaționale, creând condiții pentru atragerea investitorilor strategici.
În același timp, procesul și procedurile de selectare a investitorilor strategici sunt simplificate, asigurând transparența și consecvența cu legile privind investițiile, licitațiile și parteneriatele public-private.
În special, împuternicirea investitorilor să stabilească și să ajusteze independent planuri detaliate de zonare... Aceasta este considerată soluția pentru eliminarea celui mai mare blocaj în implementarea proiectelor de investiții la scară largă, cum ar fi TOD.
Tovarășul BUI XUAN CUONG, vicepreședinte al Comitetului Popular HCMC:
Suport pentru eliminarea sincronă a obstacolelor
Orașul Ho Și Min se află într-o etapă crucială și are nevoie de soluții inovatoare pentru a profita de oportunitatea de restructurare a spațiului urban, conectate la sistemul de transport public.
Proiectul pilot cu 11 locații TOD este un pas important, dar pentru a avea succes, orașul Ho Chi Minh recomandă ca guvernul central să sprijine eliminarea sincronă a obstacolelor juridice, funciare și financiare.
În același timp, orașul își va îmbunătăți structura organizațională pentru a asigura o implementare unificată și eficientă.
Dr. Arhitect Ngo Vietnam Son:
Trei descoperiri în dezvoltarea TOD
Pentru a realiza modelul TOD (Transformare Urbană Tradițională), orașul Ho Chi Minh are nevoie de trei progrese. Acestea sunt finalizarea unui cadru juridic integrat (inclusiv mecanisme funciare, evaluarea terenurilor, parteneriate public-private și exploatare comercială la stațiile de metrou); înființarea unei agenții TOD specializate cu o autoritate puternică de coordonare; dezvoltarea metroului conform unei foi de parcurs prioritare, asigurându-se că infrastructura de transport public precede sau este implementată în paralel cu planificarea urbană.
În special, orașul trebuie să extindă parteneriatele publice-private (PPP), să atragă investiții private și internaționale; să acorde prioritate pilotării unor clustere de TOD în districtul Thu Duc înainte de extindere.
Profesor asociat, Dr. VU ANH TUAN, Director al Centrului pentru Cercetarea Traficului și Transporturilor (Universitatea Vietnam-Germania):
Înființarea unei agenții specializate competente
Multe țări au înființat agenții de dezvoltare urbană - transport public cu modele centralizate de putere, permițând procesarea rapidă a procedurilor de teren, investiții și planificare, fără a se baza prea mult pe departamente și birouri separate, așa cum se întâmplă în prezent.
Prin urmare, pentru a implementa eficient TOD, orașul Ho Chi Minh trebuie să înființeze în curând o agenție specializată cu suficientă autoritate pentru a rezolva rapid procedurile legate de terenuri, investiții, planificare și supraveghere generală; în același timp, să invite experți și consultanți internaționali să participe pentru a asigura calitatea și progresul.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-5-khoi-thong-nguon-luc-ha-tang-post826077.html
Comentariu (0)