Asigurarea independenței în activitățile de evaluare judiciară
Delegații au evaluat că, după mai bine de 10 ani de implementare, Legea privind expertiza judiciară a creat o bază juridică importantă pentru activitățile de evaluare, contribuind la clarificarea probelor și asigurarea justiției în litigii. Cu toate acestea, practica prezintă numeroase dificultăți și insuficiențe, în special în cazurile economice , de corupție și de poziție, când expertiza judiciară devine un blocaj în procesul de investigare, urmărire penală și judecată. Prin urmare, această modificare a legii este foarte necesară pentru a îmbunătăți calitatea, independența, obiectivitatea și eficacitatea activității de evaluare.
De acord cu direcția extinderii domeniului de aplicare al reglementării pentru a acoperi toate activitățile de evaluare care deservesc procedurile penale, civile și administrative, delegatul Duong Khac Mai ( Lam Dong ) a comentat că proiectul încă se suprapune între evaluarea judiciară și evaluarea extrajudiciară. Prin urmare, este necesar să se separe clar cele două tipuri: evaluarea judiciară care deservește activitățile litigioase în cadrul domeniului de aplicare al reglementării Legii privind evaluarea judiciară; evaluarea extrajudiciară este o activitate de servicii, astfel încât Guvernul ar trebui să specifice în detaliu prin decret, evitând situația de a „fi atât o agenție profesională, cât și o unitate de afaceri de servicii”. Acest lucru asigură atât coerența sistemului juridic, cât și previne conflictele de interese și riscul de comercializare a activităților de evaluare.
Delegații au evaluat că proiectul a fost pozitiv prin adăugarea principiului „independenței în procesul de evaluare și concluzie”, dar că încă îi lipsea un mecanism care să asigure această independență. Este necesar să se stipuleze clar că evaluatorii și organizațiile judiciare de evaluare operează independent în ceea ce privește expertiza și nu sunt supuse interferențelor sau directivelor privind conținutul concluziilor din partea vreunei agenții, organizații sau persoane; în același timp, există sancțiuni stricte pentru actele de interferență, presiune sau luare de mită asupra evaluatorilor.
În ceea ce privește socializarea activităților de evaluare prin intermediul birourilor judiciare de evaluare și al organizațiilor de evaluare de la caz la caz, delegatul Duong Khac Mai a declarat că aceasta este direcția corectă, dar prezintă riscuri potențiale dacă există o lipsă de mecanisme de control al calității și de etică profesională. Este necesar să se stabilească standarde clare privind condițiile de practică, licențiere, recunoaștere, suspendare și revocare; în același timp, completarea reglementărilor privind evaluarea independentă, controlul calității concluziilor de evaluare prin intermediul consiliilor profesionale sau al agențiilor specializate din cadrul Ministerului Justiției... Delegatul a sugerat, de asemenea, construirea unui mecanism de evaluare periodică a capacității evaluatorilor privați de a asigura prestigiu și calitate.
În ceea ce privește costurile de evaluare, delegatul Duong Khac Mai a declarat că prevederile din proiect nu specifică sursa de finanțare, procedurile și responsabilitățile de plată. Este necesar să se scurteze timpul de plată, să se plătească direct către organizațiile de evaluare și persoane fizice, să se dezvolte un mecanism de plată în avans și să se asigure finanțarea la timp, în special pentru cazurile importante; în același timp, să se stipuleze clar polițele de asigurare ocupațională și să se protejeze evaluatorii judiciari, deoarece aceștia sunt adesea supuși unei presiuni mari, chiar amenințați în cazuri complicate.
Delegata Thai Thi An Chung (Nghe An) a declarat că proiectul definește domeniul de aplicare al reglementării ca fiind limitat la activitățile de evaluare judiciară, așa cum se arată în articolele 1, 2 și în explicațiile termenilor. Cu toate acestea, în unele prevederi, cum ar fi articolele 7, 16, 21 și 40, există conținut legat de activitățile extrajudiciare de evaluare ale organizațiilor publice de evaluare și ale birourilor de evaluare judiciară. Agenția de redactare a explicat că această adăugire are scopul de a valorifica resursele umane, facilitățile și echipamentele în care statul a investit, pentru a satisface nevoile sociale.
Potrivit delegatului, această adăugare ar putea cauza dificultăți în calcularea costurilor, mai ales atunci când proiectul modifică metoda de plată - bugetul de stat este alocat pentru activitățile de evaluare în locul persoanei care solicită evaluarea. Delegata Thai Thi An Chung a propus două soluții:
Prima opțiune , în cazul în care domeniul de aplicare al reglementării este extins pentru a include activități de evaluare extrajudiciară, este necesar să se schimbe denumirea legii în „Legea privind activitățile de evaluare”, să se adauge prevederi care să distingă clar cele două tipuri de evaluare și, eventual, să se adauge un capitol separat privind evaluarea extrajudiciară pentru a asigura coerența.
A doua opțiune, păstrarea domeniului de aplicare tradițional, reglementând doar activitățile de evaluare judiciară, necesită eliminarea conținutului privind evaluarea extrajudiciară din proiect și atribuirea Guvernului sarcina de a emite regulamente separate.
În ceea ce privește clauza 4, articolul 17, care prevede extinderea sarcinii de evaluare criminalistică a leziunilor la organizațiile publice de evaluare din cadrul Poliției Provinciale și Municipale, delegata Thai Thi An Chung a citat date de la Centrul de Medicină Legală Nghe An în perioada 2020–4/2025: un total de 3.852 de cazuri de evaluare, dintre care 3.052 de cazuri (80%) sunt evaluări ale leziunilor, 10% sunt autopsii. Dacă această sarcină suplimentară este atribuită forțelor de poliție, volumul de muncă al centrelor de medicină legală din sectorul sănătății va scădea brusc, estimat la 80%, ceea ce va face ca operațiunile unităților deja dificile să fie și mai dificile.
Unitățile de examinare medicală au invocat Rezoluția 18 NQ/TW cu principiul conform căruia „o singură sarcină trebuie atribuită unei singure agenții sau unități”... Pe această bază, delegații au afirmat că este necesar să se ia în considerare cu atenție asigurarea echilibrului și a dezvoltării armonioase între centrele criminalistice din sectorul medical și agențiile de examinare tehnică penală din sectorul polițienesc.
Consolidarea încrederii cetățenilor în prevenirea și combaterea corupției
În ceea ce privește Legea anticorupție, delegata Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) a subliniat că amendamentul este necesar, în special în contextul modelului de guvernare pe două niveluri. Înainte de modificare, ar trebui să existe un raport cuprinzător cu anexe de date specifice, astfel încât delegații să aibă o bază pentru a evalua obiectiv proiectul.
Potrivit delegatului, prevenirea și combaterea corupției implică atât organizații, cât și persoane fizice, așadar este necesară colectarea pe scară largă a opiniilor, eventual online pe platforme digitale, pentru a colecta mai multe opinii de la persoane, organizații și experți. Acest lucru va contribui la ca proiectul de lege să fie mai complet, cuprinzător și fezabil atunci când va fi implementat.
În ceea ce privește Clauza 4, Articolul 1 (care modifică și completează Articolul 4 din Lege), delegații au propus adăugarea de reglementări privind evaluarea stării actuale a activității de prevenire și combatere a corupției, care să precizeze clar cauzele, rezultatele și să propună soluții mai specifice și fezabile.
În ceea ce privește clauza d, articolul 17, privind gestionarea corupției și recuperarea activelor, realitatea arată că multe cazuri au fost descoperite și gestionate cu strictețe, însă rata de recuperare a activelor este încă scăzută, afectând încrederea oamenilor. Delegații au recomandat să existe soluții fundamentale și sincrone pentru a îmbunătăți eficacitatea recuperării activelor și a consolida încrederea socială în activitatea de prevenire și combatere a corupției.
De acord cu opinia de mai sus, delegatul Duong Khac Mai a sugerat ca legea modificată să conțină reglementări stricte pentru a asigura recuperarea maximă a activelor dobândite prin corupție sau pierdute, pentru a recupera activele pentru stat, a asigura echitatea și a spori încrederea cetățenilor în lupta împotriva corupției.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
![[Foto] Închiderea celei de-a 14-a Conferințe a Comitetului Central al Partidului al 13-lea](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Comentariu (0)