Când nivelul comunei este descentralizat pentru a face planificare

Descentralizarea autorității de evaluare și aprobare a planurilor generale comunale ajută comunele să fie mai proactive în implementarea orientărilor de dezvoltare locală. În fotografie: Clusterul industrial Tien Cuong 2 (comuna Quyet Thang) este construit în regim de urgență.

Acesta este un mare avantaj pentru localități în realizarea orientării spre dezvoltare.

Creșterea inițiativei

Începând cu 1 iulie 2025, va intra în funcțiune modelul de administrație locală pe două niveluri, amploarea, spațiul și spațiul de dezvoltare la nivel de comună urmând să fie extinse, mult mai mari decât înainte. În noul spațiu de dezvoltare, una dintre problemele care interesează Comitetul de Partid, guvernul și locuitorii comunelor este nevoia urgentă de a dezvolta un plan general care să asigure o dezvoltare sincronă și durabilă din punct de vedere economic - social, al infrastructurii și al mediului; să contribuie la o gestionare mai eficientă a terenurilor, să atragă investiții...

Orașul intenționează să elaboreze un plan general pentru comună în paralel cu planul general pentru noul oraș Hai Phong, după fuziune. În prezent, nivelul comunei este descentralizat și are autoritatea delegată pentru a îndeplini numeroase sarcini, inclusiv planificarea. Acest lucru creează o mare facilitate pentru nivelul comunei în elaborarea și ajustarea planului general pentru comună în viitor.

Conform Decretului nr. 145/2025/ND-CP privind descentralizarea autorității autorităților locale la două niveluri, descentralizare și delegare în domeniul planificării urbane și rurale, emis de Guvern la 12 iunie 2025 și Deciziei nr. 1187/QD-SXD a Departamentului Construcțiilor emisă la 27 octombrie 2025, Comitetele Populare Comune sunt descentralizate și au delegată autoritatea de a implementa întregul proces de planificare, de la etapele de pregătire, evaluare până la aprobarea sarcinilor și proiectelor de planificare urbană și rurală din sfera de competență a managementului.

Potrivit vicepreședintelui Comitetului Popular al Comunei Quyet Thang, Doan Dang Dao, descentralizarea și descentralizarea puterii de planificare contribuie la creșterea inițiativei, creând o mare facilitate pentru comună în realizarea orientărilor de dezvoltare în noul spațiu general după amenajare. Comuna a fost înființată pe baza fuziunii a 3 comune Tien Cuong, Tu Cuong și Dai Thang din vechiul district Tien Lang; are o locație deosebit de favorabilă și se află în proces de restructurare economică puternică.

Descentralizarea va ajuta autoritățile locale să înțeleagă clar spațiul pentru arhitectura urbană și dezvoltarea peisagistică.

Rezoluția primului Congres al Comitetului de Partid al Comunei Quyet Thang, mandatul 2025-2030, a stabilit dezvoltarea orașului Quyet Thang într-un mod cuprinzător, bogat, civilizat și modern. Pornind de la o orientare de dezvoltare clar definită, la descentralizarea și delegarea autorității în elaborarea planificării generale a comunei, aceasta ajută localitatea să identifice proactiv fiecare zonă de dezvoltare potrivită, să promoveze avantajele, să promoveze atragerea investițiilor pentru dezvoltarea industrială, contribuind la schimbarea feței și îmbunătățirea vieții oamenilor.

Dl. Pham Van Dien, președintele Comitetului Popular al Districtului Phu Lien, a declarat că nivelul comunei este cel mai apropiat de oameni, așadar delegarea autorității de planificare către nivelul comunei ajută la scurtarea timpului necesar pentru implementarea proiectelor de planificare locală și la economisirea costurilor. „Acest lucru ajută districtul să fie mai proactiv în planificarea spațiului de utilizare a terenurilor, promovarea punctelor forte locale, determinarea orientărilor de dezvoltare adecvate pentru infrastructură, transport, populație, comerț și servicii...”, a adăugat dl. Dien.

Conform Departamentului Construcțiilor, descentralizarea către Comitetele Populare la nivel de comună în evaluarea și aprobarea planificării ajută autoritățile locale să înțeleagă clar spațiul pentru dezvoltarea arhitecturală și peisajul urban. Astfel, se sporește inițiativa în instituționalizarea orientărilor de dezvoltare ale localităților și orașelor. Această delegare de autoritate contribuie, de asemenea, la reducerea volumului de muncă la nivel de departament, creând un mecanism flexibil, ajutând localitățile să fie mai proactive în „dezlănțuirea” dezvoltării.

Misiune nouă, dificilă

Delegarea autorității de planificare către nivelul comunei creează confort și deschide multe oportunități importante, dar prezintă și provocări și probleme care necesită atenție și îndrumare promptă. Deoarece aceasta este o sarcină nouă și dificilă, aceasta a fost ajustată pentru a descentraliza și delega autoritatea către nivelul comunei după desființarea nivelului districtual.

Una dintre dificultăți este calitatea personalului care desfășoară activități de planificare la nivel de comună. În etapa inițială de funcționare sub modelul de administrație locală pe două niveluri, majoritatea personalului profesionist de la nivel de comună era atât deficitar, cât și slab. De exemplu, în comuna Quyet Thang, Departamentul Economic responsabil de acest domeniu avea doar 8 angajați și specialiști; în timp ce domeniile alocate și zona responsabilă erau de multe ori mai mari decât înainte. În districtul Phu Lien, Departamentul Economic, Infrastructură și Urbanism avea 24 de angajați și specialiști, dar cel direct responsabil de domeniul planificării era doar adjunctul șefului departamentului.

Între timp, stabilirea, evaluarea, aprobarea și ajustarea planului general reprezintă o sarcină dificilă. Procesul de implementare trebuie să treacă prin mai multe etape, de la stabilirea sarcinilor, organizarea licitațiilor de consultanță, evaluarea proiectelor, ajustare, suplimentare, actualizare... ceea ce necesită ca liderii Comitetului Popular la nivel de comună și personalul direct să aibă calificări profesionale, gândire largă și o viziune largă.

Construcția drumului care leagă Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong, secția Phu Lien.

Lipsa personalului specializat și experimentat în îndeplinirea sarcinilor poate duce cu ușurință la o calitate slabă a planificării, afectând autorizațiile de construcție, gestionarea terenurilor, investițiile în infrastructură... în viitor.

Prin urmare, pe lângă descentralizare, orașul și industria construcțiilor trebuie să acorde atenție organizării instruirii și furnizării de îndrumări profesionale privind planificarea pentru funcționarii comunale și ai secțiilor. În același timp, ar trebui stabilit un mecanism pentru monitorizarea atentă a etapelor de implementare, pentru a se asigura că toate planurile sunt sincrone, fezabile și în concordanță cu planificarea generală a orașului.

În legătură cu această problemă, șeful adjunct al Departamentului de Planificare și Arhitectură (Departamentul de Construcții), Tran Cao Nguyen, a declarat că Departamentul are numeroase documente care îndrumă Comitetele Populare ale comunelor și sectoarelor să organizeze implementarea conform reglementărilor actuale, în conformitate cu practica tranzitorie după reamenajarea orașului.

Departamentul Construcțiilor a înființat o linie telefonică directă pentru a răspunde la dificultățile și problemele în planificarea și construcțiile pentru localități și a trimis o serie de delegații de oficiali și funcționari publici pentru a lucra direct cu localitățile care se confruntă cu numeroase dificultăți în implementarea legilor privind planificarea urbană și rurală, pentru a se asigura că sarcinile sunt în concordanță cu realitatea fiecărei localități.

MAGLANCANNA

Sursă: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html