Propunerea de mecanisme de resurse pentru localitățile defavorizate

Vorbind la discuția din cadrul Grupului din după-amiaza zilei de 3 decembrie, delegatul Adunării Naționale Trinh Minh Binh - delegat cu normă întreagă al Delegației Adunării Naționale din provincia Vinh Long - a fost în totală concordanță cu rezoluția Adunării Naționale privind aprobarea politicii de investiții a programului național țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035.

Vorbind la discuția din cadrul Grupului din după-amiaza zilei de 3 decembrie, delegatul Adunării Naționale Trinh Minh Binh - delegat cu normă întreagă al Delegației Adunării Naționale din provincia Vinh Long - a fost în totală concordanță cu rezoluția Adunării Naționale privind aprobarea politicii de investiții a programului național țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035.

Delegata Trinh Minh Binh a vorbit în cadrul grupului de discuții din după-amiaza zilei de 3 decembrie.

Delegatul Trinh Minh Binh a subliniat că, dacă rezoluția va fi adoptată, aceasta va avea numeroase impacturi pozitive: va contribui la îmbunătățirea calității vieții oamenilor; va reduce durabil sărăcia și va limita re-sărăcia; va spori dezvoltarea economică rurală și consumul intern; va promova schimbarea structurii forței de muncă rurale; va îmbunătăți capacitatea de producție și integrarea fermierilor; va contribui la stabilitatea socială, la menținerea apărării și securității naționale; va crește veniturile bugetului local și la soliditatea financiară a comunității; și, în același timp, va contribui la obiectivul de a „nu lăsa pe nimeni în urmă”.

Delegații au fost, de asemenea, într-o mare măsură de acord cu faptul că proiectul de rezoluție stabilește un sistem de obiective până în 2030, format din 6 grupuri țintă și 4 obiective specifice până în 2035. Cu toate acestea, pentru a completa proiectul de rezoluție, delegații au formulat câteva comentarii detaliate, după cum urmează:

În ceea ce privește obiectivele de venit rural

În ceea ce privește primul obiectiv al proiectului: până în 2030, venitul mediu al populației rurale este estimat să crească de 2,5-3 ori față de 2020; și, în mod similar, până în 2035, venitul mediu pe cap de locuitor în zonele rurale este estimat să crească de cel puțin 1,6 ori față de 2030, delegatul a sugerat ca agenția de redactare (CQST) să elimine sintagma „a se strădui”.

Conform delegatului, dacă folosirea doar a cuvântului „străduiește-te” va crea multe limitări în implementare:

Lipsa obligativității legale și a responsabilității: „Străduința” este încurajatoare, nu obligatorie, așadar este dificil să se stabilească responsabilități specifice atunci când obiectivul nu este atins. Agențiile și unitățile pot explica că acesta este doar un obiectiv „de încercare”, ceea ce duce la o presiune redusă pentru finalizare.

Ducând la o tendință de a face lucrurile de dragul de a le face - nu în mod decisiv: Atunci când obiectivele nu sunt obligatorii, localitățile le implementează cu ușurință într-un mod „mediu”, lipsindu-le soluții inovatoare; lipsind un angajament puternic și o motivație creativă, precum și mobilizare a resurselor.

Dificultate în evaluarea și măsurarea rezultatelor: Indicatorii „Strive” adesea nu au criterii clare de evaluare, ceea ce duce cu ușurință la raportare formală, ceea ce face dificilă determinarea nivelului real de finalizare.

Este ușor să dezvolți o mentalitate de dependență sau de evitare a responsabilității: unele unități pot „retrage” obiectivul, folosind motive obiective pentru a nu-l îndeplini; atunci când rezultatele sunt scăzute, este, de asemenea, dificil să gestionezi responsabilitatea, deoarece obiectivul nu este obligatoriu.

Eficacitate operațională și determinare reduse în sistemul politic : Este puțin probabil ca subordonații să fie motivați să aloce resurse și să organizeze implementarea drastică dacă superiorii declară doar „străduință”, reducând sincronizarea dintre ministere, ramuri și localități.

Nu creați presiune asupra resurselor pentru a finaliza: „Străduința” nu este adesea asociată cu un buget, resurse umane sau timp specific; este ușor să rămâneți în urmă, să ratați obiectivele sau să nu aveți resurse pentru implementare.

Prin urmare, delegații au propus înlocuirea termenului „a se strădui” cu „a realiza”, asigurându-se că obiectivul este mai obligatoriu, mai eficient și mai fezabil.

Soluții pentru atingerea obiectivului de creștere a veniturilor în perioada 2030-2035

În ceea ce privește conținutul implementării obiectivului de creștere a venitului mediu rural de 2,5-3 ori față de anul 2020 până în 2030 și de creștere de cel puțin 1,6 ori față de anul 2030 până în 2035, delegații au afirmat că Guvernul , ministerele, ramurile și localitățile trebuie să implementeze hotărât și sincron numeroase soluții pentru a putea atinge obiectivul până în 2035.

Pentru a contribui la implementarea cu succes a acestui obiectiv, delegații au sugerat ca, atunci când Guvernul emite un decret care să ghideze implementarea, acesta să acorde atenție următoarelor aspecte cheie:

În primul rând, restructurarea puternică a agriculturii către modernitate, tehnologie avansată și valoare adăugată ridicată. Trecerea de la producția la scară mică la producția la scară largă, cultivarea specializată, legăturile regionale și legăturile lanțului valoric. Promovarea aplicării tehnologiei digitale, biotehnologiei, irigațiilor inteligente, trasabilității și prelucrării profunde; concentrarea pe dezvoltarea zonelor cheie de producție națională, asigurând standarde de calitate pentru a satisface piețele internaționale.

În al doilea rând, dezvoltarea puternică a industriei și serviciilor rurale, creând surse de venit non-agricole. Pentru a crește veniturile durabile, fermierii au nevoie de numeroase surse de trai. Statul prioritizează dezvoltarea industriei de prelucrare, a clusterelor industriale - artizanat rural, logistică agricolă, turism comunitar, comerț și servicii de înaltă calitate; sprijină satele meșteșugărești tradiționale pentru a inova tehnologia, a standardiza OCOP și a participa pe piețele interne și internaționale.

În al treilea rând, progrese în domeniul formării profesionale, al tranziției către piața muncii și al dezvoltării resurselor umane rurale. Veniturile cresc doar atunci când productivitatea muncii crește. Organizați formare profesională corelată cu nevoile afacerilor; sprijiniți formarea pe termen scurt a lucrătorilor; promovați competențele digitale, comerțul electronic, producția sigură, standardizarea internațională; promovați startup-urile inovatoare în agricultură și construiți centre de inovare rurale.

În al patrulea rând, îmbunătățirea infrastructurii și a mediului de investiții în zonele rurale. Investiții sincrone în transporturi, irigații inteligente, electricitate - apă - telecomunicații, internet în bandă largă, logistică, depozitare la rece, centre de distribuție a produselor agricole etc.; reformarea procedurilor administrative, reducerea costurilor pentru întreprinderi, încurajarea investițiilor private și a investițiilor publice în agricultură și zonele rurale.

În al cincilea rând, prioritizați dezvoltarea pieței și integrarea internațională pentru produsele agricole. Sprijiniți construirea de mărci naționale pentru produsele agricole cheie; intensificați negocierile privind deschiderea pieței; aplicați standardele UE, SUA și Japonia; dezvoltați puternic comerțul electronic agricol, considerând piețele deschise ca o forță motrice directă pentru creșterea veniturilor fermierilor.

În al șaselea rând, perfecționarea instituțiilor și politicilor pentru a asigura drepturile fermierilor și capacitatea de producție. Concentrarea pe acumularea și concentrarea terenurilor; credite preferențiale, asigurări agricole; dezvoltarea de cooperative de tip nou; sprijinirea fermierilor pentru a participa la lanțurile valorice, informații transparente despre piață; considerarea fermierilor ca subiect central al unor noi zone rurale avansate și exemplare.

Mecanismul central de sprijin

În articolul 3 al proiectului, care desemnează Consiliul Popular și Comitetul Popular al provinciei și al orașului administrat central cu sarcina de a elabora planuri, de a echilibra și a aranja bugetele locale, de a mobiliza alte resurse juridice pentru implementarea celor 10 obiective ale rezoluției în localitate, delegații au evaluat că obiectivul de creștere a veniturilor rurale de 2,5-3 ori față de 2020 și de 1,6 ori față de 2030 este un obiectiv foarte amplu și semnificativ, contribuind la reducerea decalajelor regionale, la îmbunătățirea vieții oamenilor și la realizarea aspirației de a dezvolta țara până în 2045.

Cu toate acestea, delegații și-au exprimat îngrijorarea pentru că multe localități, în special provinciile muntoase, zonele îndepărtate și zonele dificile, se confruntă cu provocări mari în ceea ce privește resursele; multe provincii nu sunt capabile să își echilibreze propriile bugete și trebuie să se bazeze în principal pe sprijinul de la bugetul central. Între timp, programul impune localităților să își elaboreze propriile planuri, să își echilibreze bugetele și să mobilizeze resurse.

Fără un mecanism adecvat, riscul implementării oficiale și al „stabilirii obiectivelor, dar nerealizării acestora” este inevitabil. Prin urmare, delegații au sugerat ca CQST să acorde atenție adăugării următoarelor elemente cheie:

În primul rând, există un mecanism central de sprijin în direcția „obiectivelor obligatorii și a sprijinului condiționat”. Pentru provinciile sărace cu bugete limitate: guvernul central stipulează obiective obligatorii potrivite pentru fiecare grup local; sprijinul condiționat se bazează pe proiecte fezabile, cu răspunsuri și soluții practice; crearea unui mediu de „concurență politică”, promovarea inovației, evitarea dependenței, asigurarea echității regionale.

În al doilea rând, reformarea alocării bugetului central de la „medie” la „bazată pe rezultate”. Alocarea sprijinului bugetar se bazează în principal pe rezultatele obținute, cum ar fi creșterea veniturilor, creșterea valorii producției, eficiența modelului și transformarea structurală; ținând cont în același timp de dificultățile specifice. Acest mecanism încurajează eficiența, evită dispersarea și reduce planificarea formală.

În al treilea rând, mobilizarea puternică a sectorului privat și a întreprinderilor. Statul trebuie să ofere stimulente pentru terenuri, impozite și proceduri pentru întreprinderile care investesc în agricultură; să încurajeze investițiile în infrastructura agricolă, logistică, depozitare la rece și procesare; și să atragă întreprinderile pentru a conduce lanțul valoric. Atunci când întreprinderile participă puternic, bugetul de stat nu trebuie să suporte toate costurile.

În al patrulea rând, localitățile trebuie să își concentreze resursele, să evite dispersarea și să aleagă inovațiile potrivite. Provinciile sărace trebuie să evite investițiile la scară mică; să aleagă 4-5 produse cheie, 3-4 zone de producție concentrate; și să investească masiv în infrastructură, tehnologie și promovarea pieței. A face mai puțin, dar a face lucrurile temeinic, va crea rezultate reale și va crește semnificativ veniturile.

În al cincilea rând, aplicați un mecanism flexibil de răspuns pentru provinciile defavorizate. Permiteți răspunsuri mai mici sau răspunsuri sub formă de terenuri, proceduri, curățarea amplasamentelor și infrastructură în loc de bani, ajutând provinciile slabe să participe în continuare la program și să evite să fie lăsate în urmă.

În al șaselea rând, promovarea transformării digitale în management și producție. Aceasta este o soluție ieftină, dar extrem de eficientă, în special pentru localitățile defavorizate: construirea de hărți agricole digitale; gestionarea zonelor de plantare și cultivare cu ajutorul codurilor; aplicarea comerțului electronic; formarea competențelor digitale pentru fermieri și cooperative; reducerea decalajelor regionale, extinderea piețelor.

În al șaptelea rând, creșterea mecanismului de monitorizare și evaluare bazat pe rezultate, atribuirea responsabilității șefului. Publicarea rezultatelor creșterii veniturilor în fiecare comună și secție; Consiliul Popular supraveghează independent; rapoartele conțin date verificabile; corelarea evaluării, recompenselor și disciplinării personalului cu rezultatele reale, nu pe baza rapoartelor formale.

La finalul discursului, delegatul a afirmat că obiectivul de creștere a veniturilor rurale de 2,5-3 ori față de anul 2020 și de 1,6 ori față de anul 2030 este un obiectiv strategic, complet realizabil dacă se aplică mecanismul potrivit, se consolidează descentralizarea cu responsabilitate, se promovează resursele sociale și se asigură implementarea. Delegatul consideră că, prin soluțiile menționate mai sus, și localitățile defavorizate pot contribui la succesul comun, aducând viața populației rurale la o dezvoltare durabilă și la o prosperitate sporită în perioada următoare.

Continuând programul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 3 decembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri politica de investiții a Programului Național Țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase până în 2035; Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile de dezvoltare energetică națională în perioada 2026-2030; Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min; Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 136/2024/QH15 privind organizarea guvernării urbane și pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Da Nang; Politica de investiții a Proiectului de investiții în construcția autostrăzii expres Vinh - Thanh Thuy.

SON NAM (scris)

Sursă: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/