Sectorul financiar joacă un rol important în dezvoltarea economică.

De-a lungul anilor, sectorul financiar a contribuit semnificativ la stabilitatea și creșterea economică a Vietnamului. Dl. Paulo Medas, șeful Misiunii de Monitorizare și Consultanță Macroeconomică pentru Vietnam a Fondului Monetar Internațional (FMI), a acordat un interviu ziarului Dau Tu despre rolul și perspectivele acestui sector în Vietnam.

Dl. Paulo Medas, Șeful Delegației de Consultare și Monitorizare Macroeconomică pentru Vietnam a Fondului Monetar Internațional (FMI)

Sectorul financiar joacă un rol cheie în promovarea dezvoltării economiei Vietnamului. Cum evaluați importanța acestui sector în construirea politicii fiscale și a managementului macroeconomic în Vietnam?

Performanța economică a Vietnamului în ultimele două decenii a fost impresionantă. Creșterea economică medie a fost de aproximativ 6,5% pe an, mai mare decât în ​​multe țări din lume ; PIB-ul pe cap de locuitor a crescut de la aproximativ 500 USD în 2000 la aproximativ 4.700 USD în 2024; ratele sărăciei au scăzut brusc.

Sectorul financiar joacă un rol important în susținerea dezvoltării economice și a finanțelor publice ale Vietnamului. Creșterea constantă a creditării a contribuit la dezvoltarea sectorului privat, inclusiv prin sprijinirea investițiilor de capital. Incluziunea financiară s-a îmbunătățit, proporția adulților cu conturi bancare crescând de la aproximativ 20% în 2011 la aproximativ 70% în 2024. Băncile, împreună cu Securitatea Socială din Vietnam, sunt, de asemenea, principala sursă de finanțare a bugetului guvernului .

Atunci când se analizează legătura dintre politica fiscală și sectorul financiar, există mai multe aspecte care trebuie avute în vedere. Sistemul financiar poate fi o sursă importantă de finanțare pentru guvern, dar trebuie luate măsuri de precauție pentru a evita impactul negativ asupra sectorului privat. De exemplu, dacă guvernul se împrumută la scară largă, întreprinderile private se pot confrunta cu costuri de împrumut mai mari. În unele țări cu o datorie publică foarte mare, împrumuturile masive ale guvernului de la bănci pot crește riscurile pentru aceste bănci. Acesta este unul dintre motivele pentru care guvernele trebuie să acționeze cu prudență, așa cum a făcut Vietnamul în ultimii ani cu o politică fiscală prudentă și o datorie publică scăzută.

Guvernul are un rol important de jucat în dezvoltarea băncilor și în promovarea unor piețe de capital eficiente și bine reglementate pentru a sprijini creșterea economică. Băncile sănătoase sunt surse de finanțare mai sustenabile și sunt mai rezistente la șocuri. Acesta este motivul pentru care FMI a solicitat mai mult capital pentru bănci. De asemenea, soldul creditului băncilor din Vietnam este în prezent ridicat, de peste 130% din PIB, mult mai mare decât în ​​alte economii în curs de dezvoltare. Un avantaj major al piețelor de capital moderne este acela că acestea ajută întreprinderile să acceseze cu ușurință o varietate de surse financiare, evitând dependența excesivă de sistemul bancar.

Vietnamul își restructurează aparatul administrativ și reformează sectorul financiar. În opinia dumneavoastră, care domenii ar trebui prioritizate pentru reformă și de ce?

Există numeroase domenii de reformă care pot contribui la creșterea eficienței sectorului public. Scopul este de a îmbunătăți procesele de planificare, bugetare și implementare a politicilor pentru a atinge obiectivele stabilite, și anume promovarea creșterii durabile, furnizarea de servicii publice de calitate (de exemplu, sănătate și educație) și dezvoltarea unui sistem bun de securitate socială.

Guvernul vietnamez a inițiat o reformă instituțională majoră pentru a eficientiza structura organizațională. Acesta este un pas foarte binevenit. Sunt necesare și eforturi de digitalizare a guvernării și de îmbunătățire a guvernării și a transparenței. Aceste eforturi vor aduce beneficii întregii economii, contribuind la reducerea costurilor pentru întreprinderi, la îmbunătățirea mediului de afaceri și la promovarea investițiilor, contribuind totodată la îmbunătățirea calității serviciilor publice pentru cetățeni.

Există un consens tot mai mare în întreaga lume cu privire la faptul că guvernele trebuie să își consolideze capacitățile de planificare pe termen mediu. Planificarea fiscală eficientă pe termen mediu, combinată cu un proces bugetar modern, este un instrument eficient pentru îmbunătățirea managementului fiscal. Bugetarea anuală cu o viziune pe termen mediu ajută la creșterea credibilității politicii fiscale, la limitarea cheltuielilor excesive și la promovarea transparenței și a unei mai bune gestionări a riscurilor. Acest lucru este din ce în ce mai important în contextul în care Vietnamul se va confrunta cu o presiune mare asupra cheltuielilor pentru a atinge obiectivele de dezvoltare, a aborda îmbătrânirea populației, riscurile de dezastre naturale și schimbările climatice.

O strategie fiscală bună ar trebui să includă: un plan fiscal pe termen mediu credibil, cu previziuni macroeconomice realiste (inclusiv venituri și cheltuieli), o evaluare cuprinzătoare a riscurilor și rapoarte și date fiscale de înaltă calitate.

Un alt domeniu important este îmbunătățirea sistemului de securitate socială și consolidarea capacității instituționale de a răspunde la șocuri. Legea revizuită privind asigurările sociale reprezintă un pas major înainte în extinderea acoperirii și îmbunătățirea nivelului de securitate, dar sunt necesare eforturi suplimentare pentru a se asigura că măsurile de sprijin sunt specifice, prompte și eficiente. În același timp, sustenabilitatea pe termen lung a sistemului de pensii trebuie consolidată, pe măsură ce populația începe să îmbătrânească.

Promovarea proiectelor de investiții publice va contribui la stimularea creșterii economice. În fotografie: Construcția autostrăzii expres Nord-Sud, secțiunea estică, secțiunea Chi Thanh - Van Phong

În ceea ce privește problema bugetului, în contextul nevoilor uriașe de investiții publice pentru a servi cetățenii și întreprinderile, cum poate Vietnamul să restructureze veniturile și cheltuielile bugetare? Ce recomandări are FMI, domnule?

Vietnamul are niveluri relativ scăzute ale datoriei publice, ceea ce îi oferă mai multă flexibilitate decât multe alte țări care se confruntă cu datorii mari în urma pandemiei de Covid-19. Datoria publică globală este în prezent peste 90% din PIB, în timp ce datoria publică a Vietnamului este puțin peste 30% din PIB.

Cu toate acestea, presiunile asupra cheltuielilor vor crește în timp din cauza extinderii planificate a investițiilor publice, a necesității de a îmbunătăți serviciile publice (de exemplu, îmbunătățirea serviciilor publice în sectorul sănătății) și a impactului îmbătrânirii populației (de exemplu, costurile pensiilor). Deși Vietnamul are loc să se împrumute mai mult, este necesară prudență pentru a asigura sustenabilitatea finanțelor publice.

Investițiile în proiecte de mare anvergură nu ar trebui să depindă exclusiv de creșterea datoriei publice. Strategiile de finanțare ar trebui concepute într-un mod echilibrat, combinând împrumuturi suplimentare și o mobilizare sporită a surselor de venituri interne. În același timp, ar trebui creat un cadru juridic stabil, transparent și fiabil pentru a atrage participarea sectorului privat.

Vietnamul ar putea lua în considerare creșterea veniturilor sale bugetare, deoarece veniturile sale bugetare sunt mai mici decât cele ale altor economii emergente și dezvoltate. Reformele ar putea include: reducerea impozitelor, scutirea de impozite, raționalizarea stimulentelor fiscale, extinderea bazei de impozitare pe valoarea adăugată etc. În plus, administrarea fiscală ar trebui, de asemenea, îmbunătățită pentru a crește eficiența colectării impozitelor.

În plus, este necesar să se acorde prioritate cheltuielilor eficiente și de înaltă calitate; să se acorde prioritate investițiilor; să se revizuiască în mod cuprinzător cheltuielile publice pentru a identifica ineficiențele. O analiză cost-beneficiu amănunțită a proiectelor de investiții publice va ajuta la selectarea și prioritizarea proiectelor cu cele mai mari beneficii socio-economice. Programele de subvenționare și sprijin care nu sunt direcționate corespunzător ar trebui eliminate treptat.

Economia Vietnamului trece printr-o schimbare majoră de politici în direcția sprijinirii întreprinderilor și a cetățenilor. Ați putea împărtăși câteva experiențe internaționale în asigurarea securității financiare, urmărind în același timp o creștere economică ridicată?

Vietnamul a anunțat planuri de implementare a unor proiecte de infrastructură la scară largă ca parte a programului său de reformă pentru stimularea creșterii economice. Proiectarea și implementarea acestor proiecte vor fi cruciale pentru obținerea beneficiilor economice dorite, asigurând în același timp sustenabilitatea datoriei publice și stabilitatea financiară. Implementarea unor proiecte de infrastructură la scară largă, alături de reforme cuprinzătoare pentru îmbunătățirea productivității, va crește probabilitatea de succes.

Experiența internațională arată că extinderea investițiilor publice poate contribui la promovarea creșterii economice, însă procesul de implementare vine întotdeauna cu numeroase provocări. Întrucât acestea sunt proiecte de foarte mare amploare, acestea trebuie implementate cu atenție, evitând exercitarea unei presiuni excesive asupra economiei (de exemplu, creșterea inflației). Acest lucru necesită o planificare detaliată și consolidarea capacității de gestionare a investițiilor publice, inclusiv selectarea proiectelor pe baza unor criterii clare și transparente și efectuarea unor analize riguroase cost-beneficiu.

Investițiile în proiecte de mare anvergură nu ar trebui să depindă exclusiv de creșterea datoriei publice. Strategia de mobilizare a capitalului trebuie concepută într-un mod echilibrat, combinând împrumuturi suplimentare și creșterea mobilizării surselor de venituri interne. În același timp, este necesară crearea unui cadru juridic stabil, transparent și fiabil pentru a atrage participarea sectorului privat, de exemplu, în domeniile energiei regenerabile, transporturilor etc. Formele de investiții sub metoda parteneriatului public-privat (PPP) pot juca un rol important conform indicațiilor Guvernului, dar trebuie implementate cu prudență. Aceasta include construirea unui cadru juridic modern pentru PPP, organizarea unor licitații competitive, partajarea rezonabilă a riscurilor între sectorul public și cel privat, asigurarea transparenței pe tot parcursul procesului.

Eforturile de dezvoltare a piețelor de capital și de obligațiuni vor fi, de asemenea, esențiale în contextul unor nevoi financiare uriașe, evitând în același timp presiunea excesivă asupra sistemului bancar. Reformele pieței obligațiunilor guvernamentale sunt esențiale pentru a promova formarea unor rate ale dobânzii bazate pe piață și pentru a diversifica portofoliile investitorilor. Capacitatea instituțională în gestionarea datoriei publice trebuie, de asemenea, consolidată. Aceste eforturi vor contribui la atragerea mai multor investitori, asigurând în același timp finanțarea atât pentru sectorul public, cât și pentru cel privat.

Sursă: https://baodautu.vn/linh-vuc-tai-chinh-dong-vai-tro-quan-trong-trong-phat-tien-kinh-te-d373211.html