În urma aprobării de către cea de-a 16-a Adunare Națională a Legii modificate privind capitala, președintele Comitetului Popular din Hanoi, Vu Dai Thang, a acordat un interviu în care a discutat despre progresele înregistrate pentru dezvoltarea capitalei în perioada următoare.
Ați putea, vă rog, să prezentați pe scurt conținutul principal al Legii Capitalei, modificată, care a fost recent adoptată de Adunarea Națională cu o rată de aprobare foarte mare?
În primul rând, în numele administrației orașului Hanoi, aș dori să-mi exprim recunoștința pentru atenția și sprijinul acordat de Partid, Adunării Naționale, Guvernului, agențiilor centrale, provinciilor și orașelor din întreaga țară, experților, oamenilor de știință și deputaților Adunării Naționale pentru aprobarea cu succes a proiectului de Lege privind Capitala (modificată). Nivelul ridicat de consens în rândul deputaților Adunării Naționale demonstrează dorința acestora ca Hanoi să dispună de mecanisme speciale pentru a se dezvolta în continuare, potrivite poziției și rolului său de capitală, conducând alte provincii și orașe din întreaga țară în dezvoltarea lor.
Promulgarea Legii Capitalei reprezintă un angajament politic semnificativ din partea Guvernului Central, a orașului și a întregii societăți, cu dorința de a crea un cadru instituțional superior pentru ca Hanoiul să contribuie la realizarea obiectivului de a transforma Hanoiul într-un oraș „Cultural - Civilizat - Modern - Fericit”, care să atingă standardele regionale și globale, așa cum sunt prevăzute în Rezoluția 02-NQ/TW din 17 martie 2026 a Biroului Politic privind construirea și dezvoltarea Hanoiului în noua eră și în Planul General al Capitalei cu o viziune pe 100 de ani.
Această Lege revizuită a Capitalei este adoptată cu o mentalitate nouă, implementând o descentralizare și o delegare a puterii completă și cuprinzătoare, împreună cu mecanisme de control și responsabilitate, asigurând că Capitala are suficiente autorități, instrumente și resurse pentru a decide, organiza, implementa și asuma în mod proactiv întreaga responsabilitate pentru problemele de dezvoltare. Acesta este un progres major în cadrul acestei Legi revizuite a Capitalei.
Legea Capitalei, modificată, acordă administrației orașului Hanoi peste 190 de competențe. Așadar, care sunt progresele pentru dezvoltarea capitalei în perioada următoare, domnule?
Unele măsuri au implementat o descentralizare puternică, cum ar fi autonomia în gestionarea structurii organizaționale și a personalului, stipulând că Consiliul Popular al orașului este împuternicit să decidă asupra nivelurilor de personal pentru agențiile din cadrul sistemului politic al orașului; permițând celor care angajează direct funcționari publici să efectueze recrutarea, numirea și evaluarea... Orașul are un mecanism specific pentru selectarea, angajarea și angajarea șefilor unităților de servicii publice și ai întreprinderilor de stat.
Legea extinde, de asemenea, autoritatea de a emite documente normative juridice; stipulând că orașele au dreptul să emită documente normative juridice pentru a organiza și ghida implementarea legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale sau a celor care nu sunt încă reglementate de Guvern, Prim-ministru, ministere sau agenții la nivel ministerial.
Împreună cu descentralizarea în pilotarea politicilor, Legea Capitalei (modificată) împuternicește, de asemenea, orașul să dezvolte în mod proactiv mecanisme pilot și experimentale pentru politici noi sau diferite de reglementările legale actuale, pentru a aborda „blocajele” instituționale.
În ceea ce privește delegarea autorității în gestionarea, protejarea și utilizarea resurselor, orașul este autorizat să emită mecanisme pentru gestionarea, utilizarea și exploatarea resurselor forestiere, a resurselor de apă și a altor resurse; măsuri pentru reamenajarea terenurilor; măsuri pentru compensare, sprijin și relocare; alocarea și arendarea terenurilor; și conversia destinației terenurilor, cu cerința de a respecta condițiile și principiile pentru conversia destinației terenurilor și planificarea aprobată.
În ceea ce privește descentralizarea în domeniul planificării și construcțiilor, orașul este autorizat să emită mecanisme, politici și măsuri pentru formularea, gestionarea și implementarea planurilor. Orașul are autonomie pentru a dezvolta mecanisme, politici și soluții pentru dezvoltarea urbană verde și inteligentă, dezvoltarea orientată spre transport (TOD) și renovarea, modernizarea și reconstrucția urbană.
În ceea ce privește descentralizarea în sectoarele financiar și de investiții, orașul are autonomie în structurarea veniturilor și cheltuielilor bugetare; în luarea deciziilor privind alocarea creditelor și în stabilirea fondurilor financiare pentru a servi investițiile în dezvoltare. Orașul are autoritatea de a aproba proiecte de investiții mari și importante, de a aplica metode de selectare a investitorilor și contractorilor pentru implementarea proiectelor; și de a decide asupra formelor de socializare, a parteneriatelor public-private și a noilor mecanisme de exploatare a activelor publice, a lucrărilor publice și a infrastructurii. Împreună cu acestea, există noi mecanisme, politici și modele de dezvoltare în domeniile științei și tehnologiei, culturii, educației și formării profesionale, sănătății și securității sociale.
Aceste mecanisme permit orașului să își inoveze metodele de guvernare, să construiască spații urbane și să maximizeze utilizarea resurselor sociale pentru dezvoltare; îmbunătățind astfel calitatea vieții locuitorilor săi, promovând dezvoltarea capitalei în diverse domenii; și, simultan, încurajând dezvoltarea localităților din Regiunea Capitalei, Delta Fluviului Roșu, regiunile Midland și muntoase de nord și din întreaga țară.
Legea Capitalei, modificată, include, de asemenea, mecanisme de atragere, utilizare și dezvoltare a resurselor umane, precum și mecanisme de protejare a funcționarilor care „îndrăznesc să gândească și să acționeze” prin prevederi care exclud sau exonerează de răspundere juridică pe cei implicați în elaborarea, promulgarea și implementarea Legii Capitalei în cazurile în care nu există interes propriu și au acționat în conformitate cu reglementările privind autoritatea, procedurile și procesele în îndeplinirea atribuțiilor lor, dar totuși cauzează daune.
Acesta este un mecanism important pentru a atrage și dezvolta experți, oameni de știință și persoane cu calificări, experiență și dedicare pentru a participa la construirea, gestionarea și dezvoltarea capitalei, precum și pentru a atenua ezitarea oficialilor și funcționarilor publici atunci când implementează politici inovatoare din Legea privind Capitala.
Cu o autoritate sporită, alături de responsabilitate și un sistem de control și echilibru al puterilor, ce soluții va implementa orașul pentru a asigura aplicarea corectă, eficientă și transparentă a Legii Capitalei, domnule?
Punctul de vedere din Rezoluția 02-NQ/TW este: „Implementarea cu strictețe a reglementărilor privind prevenirea și combaterea corupției, risipei și practicilor negative; practicarea economisirii; sporirea autonomiei și responsabilității comitetelor de partid și a guvernelor la toate nivelurile; individualizarea responsabilității personale; și crearea unui impuls pentru promovarea inovației și creativității...”.
Legea privind Capitala (modificată), recent adoptată, descentralizează semnificativ puterea și autoritatea către capitală, reflectând încrederea și responsabilitatea încredințate administrației orașului în construirea, gestionarea și dezvoltarea proactivă a orașului. Această descentralizare puternică vine și cu responsabilitatea supravegherii și inspecției de către agențiile relevante, precum și cu responsabilitatea tuturor nivelurilor administrației orașului în implementarea Legii modificate privind Capitala. Aceasta își propune să stabilească un mecanism sincronizat și riguros pentru controlul puterii în timpul implementării Legii. Simultan, Legea asigură că mecanismele și politicile sunt aplicate corect, eficient, transparent și în conformitate cu interesele naționale. Prin urmare, pentru ca mecanismele și politicile din Legea modificată privind Capitala să fie implementate corect, eficient și transparent, toate nivelurile de guvernare, organizațiile și persoanele fizice trebuie să respecte cu strictețe Legea, directivele de implementare a acesteia și sistemul juridic general.
Pentru a asigura implementarea corectă, eficientă și transparentă a Legii Capitalei modificate, orașul va implementa simultan următoarele soluții: În primul rând, va defini clar persoanele, sarcinile, termenele, responsabilitățile, rezultatele așteptate și autoritatea agențiilor și unităților orașului în organizarea implementării Legii.
În al doilea rând, inspectați, supravegheați și îndrumați periodic procesul de implementare, rezolvând prompt orice obstacole sau dificultăți care apar.
În al treilea rând, consolidarea inspecției, examinării și supravegherii implementării prevederilor Legii Capitalei modificate în cadrul atribuțiilor de management și gestionarea cu strictețe a încălcărilor și deficiențelor apărute în construcția, dezvoltarea și protejarea Capitalei.
În al patrulea rând, aplicarea cu strictețe a reglementărilor privind transparența și responsabilitatea în ceea ce privește utilizarea terenurilor, implementarea proiectelor de investiții, procedurile administrative și alte aspecte prevăzute de lege, astfel încât oamenii să poată fi informați, să participe la furnizarea de feedback și să monitorizeze implementarea prevederilor prezentei legi.
În al cincilea rând, respectarea cu strictețe a reglementărilor din Legea privind Capitala (modificată); supravegherea, raportarea, inspecția și auditarea de către agențiile centrale în procesul de implementare a Legii privind Capitala (modificată) și asigurarea responsabilității administrației orașului.
În calitate de capitală și centru politic și administrativ național, cum se așteaptă el ca Hanoi să joace un rol principal și influent în implementarea de noi mecanisme și politici în alte localități odată cu intrarea în vigoare a Legii Capitalei, modificate?
Fiind „inima națiunii”, Hanoi nu numai că se bucură de mecanisme speciale pentru propria dezvoltare. Odată cu modificarea Legii Capitalei, orașul este dezvoltat într-un mod care pune accent nu doar pe „implementarea politicilor”, ci și pe un rol de „proiectare a politicilor” la nivel superior pentru a îndeplini obiectivele, cerințele și așteptările dezvoltării în noua eră.
Nu este suficient să delegi pur și simplu puteri și autorități specifice Capitalei; este necesar, de asemenea, să o împuternicești să emită reglementări legale printr-un mecanism special, permițând Capitalei să se dezvolte cu adevărat la nivelul continentului și al comunității internaționale, conducând și răspândind dezvoltarea în întreaga Regiunea Capitalei și în întreaga țară.
Legea Capitalei, modificată, prevede, de asemenea, că orașul are dreptul să piloteze mecanisme și politici diferite de legile și rezoluțiile Adunării Naționale sau care nu sunt încă reglementate prin lege, demonstrând un nivel special de împuternicire pentru capitală de a crea un spațiu instituțional flexibil și de a experimenta noi modele de guvernare și dezvoltare. Aceasta este baza pentru ca Hanoi să preia conducerea în inovarea politicilor, îndeplinind cerințele unei dezvoltări rapide și durabile.
Legea Capitalei, modificată, permite orașului Hanoi să testeze noi modele de politici privind structura organizațională, sistemul de administrație publică și funcționarii publici. Acestea includ un nou model economic bazat pe știință, tehnologie, inovare, transformare digitală, educație și formare profesională, cultură, sănătate și asistență medicală, precum și modele pentru agricultura ecologică, agricultura de înaltă tehnologie și agricultura urbană. Legea acoperă, de asemenea, modele pentru managementul urban și rural, planificarea spațială și dezvoltarea durabilă. În plus, propune metode pentru exploatarea, mobilizarea, alocarea și utilizarea eficientă a resurselor pentru dezvoltarea și guvernarea Capitalei.
Aceasta oferă o bază pentru ca orașul să implementeze noi modele de guvernare și dezvoltarea unei capitale avansate și moderne, bazate pe tehnologie și date, contribuind la utilizarea eficientă a resurselor spațiale, asigurând armonia dintre dezvoltarea economică, protecția mediului și conservarea identității urbane, valorificând resursele sociale pentru a ajuta la realizarea obiectivului de construire a capitalei.
Legea modificată a Capitalei va intra în vigoare la 1 iulie 2026. Unele prevederi specifice vor fi aplicate mai devreme pentru a crea rapid un impuls pentru dezvoltarea Capitalei. Așadar, ce pregătiri face orașul pentru a se asigura că Legea modificată a Capitalei este implementată rapid, domnule?
Legea Capitalei (modificată) a fost adoptată de Adunarea Națională și va intra în vigoare la 1 iulie 2026 (cu excepția clauzei 4 a articolului 8 și a clauzei 6 a articolului 36, care vor intra în vigoare la data adoptării Legii Capitalei). Cu toate acestea, Legea Capitalei (modificată) este doar un regulament-cadru.
Pentru a se pregăti pentru implementarea Legii Capitalei modificate, Hanoi va implementa în mod proactiv un set cuprinzător de soluții pentru a pune Legea în practică cât mai curând posibil. Mai exact: În primul rând, orașul va emite imediat planuri pentru organizarea implementării Legii, inclusiv diseminarea și instruirea privind Legea Capitalei, acordând o atenție deosebită emiterii documentelor de implementare care să asigure progresul și calitatea în conformitate cu spiritul Legii Capitalei modificate. Consiliul Popular al orașului va dezvolta și organiza sesiuni specializate și periodice pentru a examina și aproba documentele de implementare a Legii Capitalei modificate, precum și planuri pentru emiterea documentelor sub autoritatea Comitetului Popular al orașului și a Președintelui Comitetului Popular al orașului, pe baza principiului implementării și identificării unui conținut clar și care poate fi implementat imediat; conținutul care necesită cercetări aprofundate va fi implementat conform unei foi de parcurs adecvate.
În al doilea rând, orașul a revizuit și identificat conținutul care necesită emiterea unor reglementări detaliate, inclusiv politici care vor continua să fie implementate pe baza Legii Capitalei modificate, care preia prevederile Legii Capitalei nr. 39/2024/QH15 pentru a asigura implementarea continuă a politicilor, precum și a noilor politici stipulate în Legea Capitalei modificată.
Simultan, orașul a desemnat departamente și agenții pentru a elabora documente de implementare a Legii, în paralel cu elaborarea Legii Capitalei (modificate). Până la adoptarea Legii Capitalei (modificate) de către Adunarea Națională, peste 110 din cele peste 150 de prevederi care acordă orașului autoritatea de reglementare fuseseră pregătite. Celelalte prevederi care acordă autoritate generală și pe termen lung vor fi studiate și finalizate de oraș în viitor, în conformitate cu condițiile reale de dezvoltare ale Capitalei.
În al treilea rând, orașul a pregătit resurse financiare și umane pentru a asigura implementarea eficientă a politicilor încredințate orașului de către Guvernul Central, așa cum este stipulat în Legea Capitalei modificată. În plus, orașul se concentrează pe îmbunătățirea capacității personalului său, a funcționarilor publici și a oficialilor, invitând experți și oameni de știință în procesul de elaborare și implementare a documentelor și sporind transparența și supravegherea pe parcursul întregului proces de implementare. În special, consolidează coordonarea dintre agențiile orașului, inclusiv Comitetul de Partid al orașului, Consiliul Popular al orașului, Comitetul Popular al orașului și Comitetul Frontului Patriei Vietnam din oraș, pentru a asigura uniformitatea în elaborarea, promulgarea și implementarea Legii Capitalei modificate și a documentelor sale directoare.
Îi mulțumim sincer președintelui Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, Vu Dai Thang!
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
Comentariu (0)