Legea construcțiilor (modificată): Simplificarea procedurilor, sporirea responsabilității

Proiectul de Lege privind construcțiile (modificată) a fost discutat și comentat în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale și a fost evaluat ca una dintre legile cu un puternic spirit de inovație, demonstrând hotărârea Guvernului în reformarea procedurilor administrative, sincronizarea sistemului juridic și modernizarea managementului investițiilor în construcții.

Fotografie ilustrație: Tuan Anh/VNA

Implementând Rezoluția nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii, pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră, Ministerul Construcțiilor a prezidat elaborarea Legii construcțiilor (modificată) în spiritul unei reforme cuprinzătoare, continuând îmbunătățirea instituțiilor și politicilor pentru a promova dezvoltarea acestui domeniu. În scurt timp, proiectul de lege a fost finalizat cu numeroase puncte noi, atrăgând atenția și consensul experților, precum și al deputaților Adunării Naționale.

În calitate de participant la elaborarea Legii construcțiilor din 2003, profesorul asociat dr. Tran Chung - președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Trafic Rutier (VARSI) din Vietnam, a apreciat foarte mult procesul de pregătire a proiectului de lege, precum și eforturile de inovare în acest amendament.

Potrivit domnului Chung, dacă Legea construcțiilor din 2003 a durat aproape 4 ani pentru a fi elaborată, acest amendament a înregistrat un progres record, 141 din 168 de articole fiind cercetate, completate și modificate într-un timp scurt.

Proiectul demonstrează în mod clar spiritul „inovației în legislație”, în special în conținutul legat de reforma procedurilor administrative, simplificarea condițiilor de investiții și activitățile de construcții. Cel mai important punct al reformei este clasificarea proiectelor de investiții nu mai bazată pe sursele de capital, ci pe formele de investiții. Această abordare ajută la distingerea clară a două etape: investițiile și construcțiile și, în același timp, la depășirea conflictelor juridice dintre legile conexe din trecut, evitând congestia și pierderea oportunităților de investiții - a comentat dl Tran Chung.

Potrivit acestui expert, faza de investiții va fi reglementată de legi relevante, cum ar fi Legea privind investițiile publice și Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP), în timp ce activitățile de construcție vor continua să respecte prevederile Legii construcțiilor. Această distincție contribuie la creșterea transparenței, consecvenței și mai ușor de aplicat a sistemului juridic.

Una dintre îmbunătățirile notabile ale proiectului este concretizarea etapelor de implementare a procedurilor administrative, în loc să se oprească doar la sloganul „simplificare”. Noua lege stipulează clar drepturile și obligațiile agențiilor și entităților de management de stat care participă la activități de investiții în construcții.

Agenția specializată evaluează doar Raportul Studiului de Fezabilitate, inclusiv proiectul de bază (FEED). După aprobarea proiectului, investitorul va fi responsabil pentru evaluarea și aprobarea proiectului tehnic. Astfel, responsabilitatea pentru calitatea proiectării etapelor ulterioare proiectului de bază aparține investitorului. Acest lucru ajută la definirea clară a rolurilor, responsabilităților și puterilor fiecărei entități, sporind în același timp autonomia și responsabilitatea investitorului - a analizat dl. Chung.

Problema „Autorizațiilor de Construcție” a fost considerată mult timp unul dintre principalele blocaje în activitățile de construcții. Numeroasele proceduri greoaie și timpii lungi de așteptare au cauzat o mulțime de probleme oamenilor și întreprinderilor. Se așteaptă ca acest proiect de Lege privind Construcțiile (modificat) să depășească „defectele” mecanismului de licențiere, prin stipularea clară și transparentă a condițiilor de licențiere după finalizarea tuturor etapelor din procesul de investiții.

„Complexitatea procesului de acordare a licențelor nu ar trebui să erodeze încrederea cetățenilor și a investitorilor în lege. Transparența condițiilor și scurtarea procesului reprezintă o modalitate practică de a restabili această încredere”, a afirmat dl. Tran Chung.

Un alt punct nou, foarte apreciat de comunitatea de afaceri, este ajustarea condițiilor privind capacitatea de construcție, trecând de la evaluarea organizațională la evaluarea individuală a capacității. Această reglementare este în concordanță cu tendința transformării digitale și cu cerințele practice ale economiei moderne.

Potrivit domnului Tran Chung, în contextul dezvoltării tehnologice rapide, capacitatea individuală nu se măsoară doar prin calificări profesionale sau experiență, ci și prin abilitatea de a crea, adapta și aplica noi tehnologii în practicile de construcție. Aceasta este baza pentru formarea unei echipe de ingineri, arhitecți și experți în construcții cu capacitatea de a inova, de a îmbunătăți productivitatea, calitatea construcțiilor și de a fi mai ecologici.

Din practica locală, dl. Le Huu Tri - șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale a provinciei Khanh Hoa , a mai spus că proiectul de Lege privind construcțiile (modificat) demonstrează de data aceasta un puternic spirit de reformă în gândirea managerială, cu patru puncte remarcabile în proiect, primul dintre acestea fiind inovația în abordarea gestionării proiectelor de investiții în construcții.

Trecerea de la clasificarea după sursa de capital la gestionarea după forma de investiție (investiții publice, PPP, investiții de afaceri, investiții individuale) ajută la evitarea suprapunerilor, asigură coerența cu legile privind investițiile și bugetul și contribuie la îmbunătățirea eficacității managementului statului.

Următoarea etapă importantă pe care publicul o așteaptă cu nerăbdare este simplificarea procedurilor administrative. Proiectul modifică numeroase etape de la „pre-inspecție” la „post-inspecție”, reduce procedurile de evaluare a proiectelor și scurtează procesul de emitere a autorizațiilor de construire. În special, extinde domeniul de aplicare al lucrărilor exceptate de la obligativitatea autorizațiilor, consolidând în același timp mecanismul post-inspecție pentru a asigura ordinea și disciplina în activitățile de construcție.

Aplicarea transformării digitale este promovată. Potrivit domnului Le Huu Tri, aceasta este și prima dată când Legea stipulează în mod clar aplicarea modelării informațiilor despre clădiri (BIM), a managementului costurilor, a progresului și a calității construcțiilor pe o platformă digitală. Acesta este un pas în conformitate cu tendințele internaționale, contribuind la transparența informațiilor, la economisirea costurilor și a timpului și, în același timp, la crearea unei baze pentru un management inteligent al construcțiilor.

În special, Proiectul de Lege privind Construcțiile (modificat) a adăugat reglementări privind dezvoltarea verde și durabilă. În consecință, Proiectul încurajează utilizarea materialelor ecologice, dezvoltarea orașelor inteligente, a orașelor ecologice și o adaptabilitate sporită la schimbările climatice. Aceasta este o orientare importantă către o industrie a construcțiilor durabilă, contribuind la obiectivele de creștere verde ale țării.

Experții au comentat, în general, că implementarea practică a Legii construcțiilor din 2014 arată că, după aproape 10 ani de implementare, multe reglementări au relevat insuficiențe sau nu mai sunt adaptate noilor cerințe ale economiei și sistemului juridic. În plus, apariția multor legi noi, cum ar fi Legea planificării, Legea investițiilor publice, Legea licitațiilor (modificată)..., prezintă, de asemenea, o nevoie urgentă de sincronizare și unitate.

Prin urmare, această modificare a Legii construcțiilor este considerată un pas important în procesul de perfecționare a instituției dezvoltării, asigurând coerența dintre legi, sporind în același timp eficiența managementului, îmbunătățind mediul investițional și competitivitatea națională.

După adoptarea Legii de către Adunarea Națională, îndrumările de implementare vor fi pasul cheie și, de asemenea, o mare provocare pentru Guvern. Emiterea decretelor și a circularelor de îndrumare trebuie să asigure claritatea, fezabilitatea și consecvența și, în același timp, să primească comentarii din partea subiecților reglementați de lege - inclusiv întreprinderi, investitori, organizații de consultanță și agenții locale de management.

Dl. Tran Chung a subliniat că, pentru ca legea să intre în vigoare cât mai curând, agenția de elaborare a legii și Guvernul trebuie să țină cont de opiniile din practică, asigurându-se că regulamentele directoare sunt complete și adecvate capacității de implementare a fiecărui nivel de guvernare.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm