Câteva soluții pentru sporirea eficacității implementării capitalului de trai din abordarea DFID a minorităților etnice și a zonelor muntoase din provincia Quang Tri

Problema dezvoltării durabile a mijloacelor de trai pentru minoritățile etnice și zonele muntoase a primit întotdeauna o atenție specială din partea Partidului și a Statului. Prin intermediul Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio -Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2030, viața persoanelor din minoritățile etnice și zonele muntoase s-a schimbat treptat în mod pozitiv, în special prin sprijinul din partea Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2025. Articolul se bazează pe teoria Cadrului Mijloacelor de Trai Durabile al Departamentului pentru Dezvoltare Internațională (DFID) din Marea Britanie (1999), conform căruia capitalul este înțeles ca tipurile de capital pe care oamenii le folosesc pentru a-și câștiga existența, inclusiv 05 tipuri: (i) Capital fizic; (ii) Capital financiar; (iii) Capital social; (iv) Capital uman; și (v) Capital natural; Pornind de acolo, evaluați starea actuală a capitalului de trai al minorităților etnice și al zonelor muntoase din provincia Quang Tri și, în același timp, propuneți câteva soluții pentru a asigura mijloace de trai durabile pentru minoritățile etnice și zonele muntoase din această zonă.

Situația actuală a capitalului de trai al minorităților etnice și al zonelor muntoase din provincia Quang Tri din perspectiva cadrului de trai durabil al DFID

Zonele minorităților etnice și muntoase din provincia Quang Tri au în prezent o suprafață naturală de 313.675 de hectare, reprezentând 68% din suprafața naturală a provinciei; există 44 de comune și orașe montane, dintre care 38 de comune și orașe sunt locuite de minorități etnice, în principal grupurile etnice Van Kieu și Pa Co. Populația montană la 1 ianuarie 2023 este de 46.003 gospodării; numărul total de gospodării aparținând minorităților etnice este de 21.374 de gospodării (reprezentând 13,4% din populația provinciei).

În ceea ce privește capitalul fizic: Infrastructura este implementată destul de sincron. Întreaga regiune are 100% din comune și cătune cu rețea națională de energie electrică; 98,7% din gospodării utilizează electricitate; 100% din comune sunt acoperite de televiziune; 100% din comune au drumuri solide către centrul comunei; 77% din cătune și sate au drumuri solide către centrul comunei; 100% din comune au stații medicale care îndeplinesc standardele naționale; 100% din comune au școli primare, 75% din comune au școli secundare, 38 de școli îndeplinesc standardele naționale; rata comunelor cu cămine culturale este de 40,4%; rata satelor cu case comunitare este de 82%; există case tradiționale ale oamenilor Van Kieu - Pa Co în 2 districte muntoase de frontieră (Huong Hoa și Dakrong) pentru a conserva și promova valorile patrimoniului material și imaterial al minorităților etnice. În prezent, regiunea minorităților etnice are două comune care îndeplinesc noile standarde rurale: comuna Vinh Ha (districtul Vinh Linh) și comuna Tan Lap (districtul Huong Hoa).

Implementarea politicii de sprijinire a terenurilor rezidențiale și finanțare pentru acordarea de certificate de drepturi de utilizare a terenurilor rezidențiale și a terenurilor de producție pentru gospodăriile sărace aparținând minorităților etnice și gospodăriile sărace din comunele din regiunea III, în special din satele și cătunele defavorizate din provincia Quang Tri, în perioada 2019-2022, cu un buget total aprobat de 8.627 milioane VND. Infrastructura „soft” - infrastructura tehnologiei informației este concentrată prin alocarea de capital pentru aplicațiile tehnologiei informației.

În ceea ce privește capitalul financiar: Implementarea Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane pentru perioada 2021-2025 în provincia Quang Tri va începe în 2022. În general, există numeroase dificultăți și probleme în 2022, astfel încât valoarea plăților din sursele de capital va ajunge doar la 55.239 milioane VND / 216.314 milioane VND, reprezentând 25,5% din planul de capital alocat de Guvernul Central.

În 2023, rezultatele plăților conform planului de alocare a capitalului în 2023 și sursa de capital transferată din 2022 sunt de 312.654,3 milioane VND/561.923,5 milioane VND, ajungând la 55,6%. Sintetizând rezultatele pe parcursul a 2 ani de implementare, capitalul plătit este de 364.010,7 milioane VND/613.280,0 milioane VND, ajungând la 59,3%.

În ceea ce privește capitalul social: Organizarea de dialoguri politice la nivel de comună și sat în zone deosebit de dificile; cursuri de formare privind colectarea de informații pentru sistemele de monitorizare și evaluare a egalității de gen pentru funcționarii la nivel de comună și sat, cursuri de formare pentru funcționarii la nivel de provincie și district privind sintetizarea și analiza informațiilor privind monitorizarea și evaluarea egalității de gen.

În prezent, există 105 grupuri media comunitare înființate și menținute în funcțiune, cu 910 membri. Securitatea frontierelor, politica, ordinea și siguranța socială sunt menținute; nu există reclamații colective și litigii funciare în zonele minorităților etnice și muntoase.

În ceea ce privește capitalul uman: implementarea eficientă a proiectelor privind educația - formarea profesională și dezvoltarea sănătății. Rata elevilor aparținând minorităților etnice de vârstă potrivită în școala primară ajunge la 95%, iar în școala secundară la 96%; 100% din punctele de sănătate comune au medici, toate satele au clinici medicale sătești. Organizarea de conferințe pentru a onora persoane de prestigiu exemplare; îndrumarea și inspectarea implementării politicilor pentru persoanele de prestigiu. Păstrarea și promovarea valorilor culturale tradiționale fine ale minorităților etnice, asociate cu dezvoltarea turismului. Rata sărăciei în zonele montane în 2023 va scădea cu 3,25% față de anul precedent.

În ceea ce privește capitalul natural, potențialele și avantajele sunt exploatate, contribuind pozitiv la dezvoltarea economică a regiunii. Întreaga regiune restructurează sectorul agricol în asociere cu noi construcții rurale, exploatând astfel potențialele și avantajele localităților. Dezvoltarea unei economii agricole și forestiere durabile în asociere cu protecția pădurilor și creșterea veniturilor populației. Organizarea eficientă a activității de sprijinire a construirii de modele comerciale bidirecționale pentru a promova consumul de produse tipice minorităților etnice și zonelor montane, exploatând eficient capitalul natural.

Cu toate acestea, implementarea capitalului de trai pentru minoritățile etnice și zonele muntoase din provincia Quang Tri se confruntă încă cu unele dificultăți, cum ar fi venitul mediu al gospodăriilor aparținând minorităților etnice, care este mult mai mic decât venitul mediu al întregii provincii Quang Tri. Proporția persoanelor aparținând minorităților etnice reprezintă 13,10% din populație, dar numărul gospodăriilor sărace reprezintă 80,55% din populația totală a întregii provincii; rata gospodăriilor sărace aparținând minorităților etnice reprezintă 68,94%, comparativ cu numărul gospodăriilor sărace din întreaga provincie. Oamenii încă nu au terenuri rezidențiale și terenuri de producție.

Câteva soluții

În primul rând, crearea unui capital fizic eficient: Dezvoltarea infrastructurii de bază pentru a servi producția și viața oamenilor, acordând prioritate rutelor de trafic de legătură de la centrele comunei la sate, rutelor care leagă zonele de producție agricolă și silvică. Rezolvarea eficientă a problemelor legate de terenurile rezidențiale, locuințele și terenurile de producție pentru oameni; amenajarea și stabilirea stabilă a locuitorilor în zonele minorităților etnice, zonele muntoase, zonele de frontieră, zonele afectate de dezastre naturale, alunecări de teren, pădurile cu destinație specială și pădurile de protecție; asociată cu formarea profesională și crearea de locuri de muncă pentru lucrătorii din mediul rural.

În al doilea rând, privind crearea eficienței capitalului financiar: Creșterea surselor de mobilizare, încurajarea contribuțiilor legale din partea întreprinderilor, a surselor de finanțare din partea organizațiilor și persoanelor fizice interne și străine; fonduri de contrapartidă, participare, contribuții din partea cetățenilor, beneficiarilor Programului. Autoritățile locale trebuie să implementeze măsuri de optimizare a costurilor și de gestionare a cheltuielilor pentru a crește eficiența capitalului financiar pentru mijloacele de trai ale minorităților etnice și ale zonelor montane. Creșterea transparenței autorităților locale în gestionarea și utilizarea surselor de capital.

În al treilea rând, privind crearea unui capital social eficient: Îmbunătățirea calității mișcărilor și campaniilor de emulare privind reducerea durabilă a sărăciei, noile construcții rurale și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase. Construirea unui sistem politic local puternic, menținerea securității politice și a ordinii și siguranței sociale; consolidarea și întărirea solidarității dintre grupurile etnice și sporirea încrederii persoanelor etnice în Partid și Stat.

În al patrulea rând, privind crearea unui capital uman eficient: Dezvoltarea cuprinzătoare a educației, formării profesionale, asistenței medicale și culturii; îmbunătățirea semnificativă a vieții oamenilor; creșterea cantității și calității cadrelor, funcționarilor publici, angajaților publici și lucrătorilor aparținând minorităților etnice. Continuarea promovării rolului persoanelor de prestigiu din comunitatea minorităților etnice. Îmbunătățirea eficacității propagandei, mobilizării și implementării construirii unui stil de viață cultural în zonele rurale; conservarea și promovarea identității și a valorilor culturale tangibile și intangibile ale grupurilor etnice din zonă, asociate cu dezvoltarea turismului rural.

În al cincilea rând, crearea eficienței capitalului natural: Promovarea cunoștințelor indigene ale comunităților minorităților etnice în implementarea sprijinului pentru dezvoltarea producției în conformitate cu lanțul valoric al programelor naționale țintă. Creșterea beneficiilor din păduri; aplicarea eficientă a Modelului de Management Comunitar al Pădurilor (CBFM). Promovarea avantajelor minorităților etnice și zonelor muntoase din provincia Quang Tri, cu două districte de frontieră, Huong Hoa și Dakrong, în construirea unui model comercial bidirecțional care este atât un punct esențial de vânzare, cât și un punct de achiziționare și consum de produse tipice ale minorităților etnice și zonelor muntoase.

Thai Thi Hong Minh

Sursă: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm