Rezoluție privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Nghe An

(MPI) – Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a semnat și a emis Rezoluția nr. 137/2024/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Nghe An .

Fotografie ilustrativă. Sursă: Internet

Această rezoluție prevede suplimentarea pilot a unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Nghe An privind managementul financiar, bugetul de stat; managementul investițiilor; managementul urban, al resurselor naturale și al mediului; și organizarea aparatului administrației locale.

Managementul financiar și bugetar al statului

Rezoluția prevede în mod clar că politica privind taxele și impozitele este stipulată după cum urmează: Consiliul Popular al provinciei Nghe An decide să aplice în localitate: taxe și impozite nespecificate în lista de taxe și impozite emisă prin Legea privind taxele și impozitele; ajustează nivelul sau rata de colectare a taxelor și impozitelor decisă de autoritățile competente pentru tipurile de taxe și impozite specificate în lista de taxe și impozite emisă prin Legea privind taxele și impozitele, cu excepția taxelor și impozitelor judiciare din sursa de venituri a bugetului central, care se bucură de 100%.

Un buget provincial are dreptul la 100% din veniturile suplimentare rezultate din ajustarea politicilor de taxe și comisioane, așa cum este prevăzut mai sus, pentru investiții în infrastructura socio -economică și alte cheltuieli care aparțin sarcinilor de cheltuieli ale bugetului provincial; aceste venituri nu sunt utilizate pentru a determina soldul suplimentar de la bugetul central la bugetul provincial.

Implementarea pilot a politicii de taxe și comisioane în provincia Nghe An, așa cum este stipulată mai sus, trebuie să asigure o foaie de parcurs, în concordanță cu capacitățile și cerințele de dezvoltare ale provinciei; să creeze un mediu de producție și de afaceri favorabil pentru întreprinderi; să asigure unitatea pieței, fără a împiedica circulația bunurilor și serviciilor; să implementeze o reglementare rezonabilă a bunurilor, serviciilor și surselor legale de venit ale organizațiilor și persoanelor fizice din provincie; să asigure publicitatea, transparența și reforma administrației statului.

Conform Rezoluției, provinciilor și orașelor administrate central li se permite să își utilizeze bugetele pentru a sprijini provincia Nghe An în îndeplinirea sarcinilor de dezvoltare socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale pentru localități și sarcini specifice; în cazul sprijinului general pentru provincia Nghe An, alocarea către localități și sarcini specifice este decisă de Consiliul Popular Provincial, acordându-se prioritate districtului Nam Dan și regiunii vestice Nghe An. Consiliul Popular Provincial Nghe An decide să permită districtelor, orașelor și comunelor din provincie să utilizeze bugetele districtelor, orașelor și comunelor, precum și alte surse legale de venit pentru a sprijini alte localități ale provinciei în prevenirea, combaterea și depășirea consecințelor dezastrelor naturale și epidemiilor, implementarea programelor naționale țintă, sarcinile de securitate socială și alte cazuri necesare.

Să se permită provinciei Nghe An, atunci când stabilește soldul suplimentar de la bugetul central la bugetul local, să nu ia în considerare veniturile interne din activitățile de exploatare a mineralelor (excluzând taxa pe valoarea adăugată, impozitul pe profit) și veniturile fiscale din instalațiile de producție hidroenergetică din regiunea Nghe An de Vest, pentru a investi în dezvoltarea infrastructurii economice și sociale în regiunea Nghe An de Vest.

Provincia Nghe An este alocată o sumă suplimentară de 50% din capitalul public de investiții de la bugetul central suplimentar vizat pentru localitate, în conformitate cu principiile, criteriile și normele prevăzute în Rezoluția Comitetului permanent al Adunării Naționale privind principiile, criteriile și normele de alocare a capitalului public de investiții de la bugetul de stat pentru perioada 2026-2030, în vederea investițiilor în proiecte cheie din provincie și a dezvoltării infrastructurii socio-economice în regiunea de vest a provinciei Nghe An. Consiliul Popular al provinciei Nghe An decide asupra listei de proiecte prevăzute în această clauză.

Managementul investițiilor

Rezoluția prevede în mod clar că Comitetul Popular al provinciei Nghe An aprobă politica de investiții pentru proiecte de construcție și afaceri cu infrastructura parcurilor industriale; proiecte de construcție de porturi și zone portuare cu un capital de investiții de 2.300 miliarde VND sau mai mult, aparținând porturilor maritime de clasa I.

Ordinul și procedurile de aprobare a politicilor de investiții prevăzute în această clauză vor fi implementate ca ordin și proceduri de aprobare a politicilor de investiții pentru proiecte aflate sub autoritatea Comitetului Popular provincial pentru aprobarea politicilor de investiții în conformitate cu prevederile legii privind investițiile. În timpul procesului de implementare a procedurilor de aprobare a politicilor de investiții, Comitetul Popular al provinciei Nghe An va lua în considerare și va decide să se consulte cu ministerele și ramurile relevante și va decide cu privire la aprobarea politicilor de investiții în conformitate cu autoritatea sa.

Între sesiunile Consiliului Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular al provinciei Nghe An decide ajustarea politicii de investiții pentru proiectele de investiții publice din grupa B și grupa C, prevăzute în Legea privind investițiile publice, și prezintă un raport Consiliului Popular Provincial la cea mai apropiată sesiune. Ordinea și procedurile de ajustare a politicii de investiții a proiectelor prevăzute în această clauză sunt implementate ca ordine și proceduri de ajustare a politicii de investiții pentru proiectele aflate sub autoritatea Consiliului Popular provincial, care decide asupra aprobării politicii de investiții în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice.

Implementarea proiectelor de investiții prin metoda parteneriatului public-privat (proiect PPP) este reglementată după cum urmează: Pe lângă domeniile de investiții prin metoda parteneriatului public-privat prevăzute în Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat, provincia Nghe An are permisiunea de a aplica investiții prin metoda parteneriatului public-privat pentru proiecte de investiții în domeniile sportului și culturii.

Scara minimă totală a investițiilor pentru proiectele PPP în domeniile sănătății, educației - formării profesionale, sportului și culturii este stabilită de Consiliul Popular al provinciei Nghe An. Ordinea și procedurile de implementare a proiectelor specificate la acest punct se vor implementa în conformitate cu prevederile legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat și cu alte prevederi legale relevante;

Consiliul Popular al provinciei Nghe An are dreptul să ia în considerare și să decidă asupra creșterii proporției de participare la capitalul statului la maximum 70% din investiția totală pentru proiectele PPP cu costuri de compensare pentru curățarea amplasamentelor reprezentând mai mult de 50% din investiția totală a proiectului, iar planul financiar preliminar al proiectului PPP nu asigură capacitatea de recuperare a capitalului; proiecte PPP în domeniile sportului și culturii; proiecte PPP implementate în regiunea de vest a provinciei Nghe An.

Consiliul Popular Provincial Nghe An specifică conținutul proiectelor PPP în domeniile sportului și culturii în raportul studiului de prefezabilitate, raportul studiului de fezabilitate și criteriile de evaluare a documentelor de licitație și a contractelor de proiecte PPP.

Implementarea contractului prin metoda construire-transfer (contract BT) este reglementată după cum urmează: contractul BT este un contract semnat între o autoritate competentă și un investitor pentru construirea unui proiect de infrastructură; după finalizarea proiectului, investitorul transferă proiectul autorității competente și este plătit din surse de la bugetul de stat, bani colectați din licitațiile de active publice și licitațiile de drepturi de folosință pe terenuri.

Provincia Nghe An are permisiunea de a implementa contracte BT pentru proiecte de investiții în domeniile transporturilor, infrastructurii tehnice urbane, sistemelor de iluminat, electricității decorative; parcărilor; drenajului și epurării apelor uzate; tratării poluării mediului în provincie. Plățile către investitori, așa cum sunt prevăzute mai sus, trebuie să asigure publicitatea, transparența, eficiența socio-economică, calitatea lucrărilor și proiectelor și nicio pierdere de capital și active de stat;

Autoritatea, ordinea și procedurile de selectare a investitorilor pentru implementarea proiectelor BT sunt implementate conform prevederilor pentru proiectele PPP, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat. Selecția investitorilor pentru proiectele BT se efectuează după implementarea proiectului de construcție, după aprobarea proiectului de bază. Comitetul Popular al provinciei Nghe An stabilește criteriile de evaluare a capacității, experienței, tehnicii și finanțării investitorilor care implementează proiecte BT;

Autoritatea, ordinea, procedurile pentru stabilirea, evaluarea, aprobarea, managementul proiectelor, costurile de investiții, calitatea construcțiilor și proiectele care aplică contracte BT sunt implementate conform prevederilor pentru proiectele de investiții publice, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice și ale legii privind construcțiile. Politica de investiții a proiectului se stabilește numai atunci când sunt determinate sursa de capital și capacitatea de echilibrare a capitalului. Investiția totală a proiectului care aplică contracte BT se stabilește ca și în cazul proiectelor care utilizează capital de investiții publice, în conformitate cu prevederile legii privind construcțiile; cheltuielile cu dobânzile după perioada de construcție și profitul rezonabil sunt incluse în investiția totală a proiectului;

Consiliul Popular al provinciei Nghe An decide să utilizeze capitalul bugetar provincial, să aranjeze capitalul pentru pregătirea investițiilor, estimările bugetare anuale și să aranjeze capitalul de investiții publice în planurile de investiții publice pe termen mediu și anuale ale provinciei; pe baza valorii și progresului stipulate în contractul BT, decide să utilizeze veniturile din licitațiile de active publice și licitațiile de drepturi de utilizare a terenurilor pentru a plăti investitorii după finalizarea, acceptarea și auditarea proiectului sau a elementului de proiect operat independent; supraveghează implementarea pentru a asigura respectarea prevederilor legale;

Guvernul reglementează dobânda la împrumuturi după perioada de construcție, profitul rezonabil, metoda de plată și decontarea implementării proiectului de investiții prin aplicarea tipului de contract BT.

Separarea proiectelor de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor de proiectele de investiții publice este reglementată după cum urmează: Consiliul Popular al provinciei Nghe An decide asupra politicii de investiții a proiectului general cu amploarea unui proiect din grupa B în domeniul transporturilor și irigațiilor, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice, are dreptul de a decide asupra separării lucrărilor de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor într-un proiect independent atunci când aprobă politica generală de investiții a proiectului; decide asupra obiectivelor, amploarea, investiția totală, structura capitalului și locația investițiilor proiectului de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor în decizia privind politica generală de investiții a proiectului;

Pe baza politicii generale de investiții a proiectului, președintele Comitetului Popular al provinciei Nghe An decide să investească și să ajusteze proiectele de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor în limitele obiectivelor, amplorii, investiției totale, structurii capitalului și amplasamentului implementării generale a proiectului.

În cazul ajustării proiectelor de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor, apar factori care necesită ajustarea politicii generale de investiții a proiectului, între sesiunile Consiliului Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial Nghe An va ajusta politica generală de investiții a proiectului înainte ca Președintele Comitetului Popular Provincial să ajusteze proiectul de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor și să prezinte un raport Consiliului Popular Provincial la cea mai apropiată sesiune. Ajustarea politicii generale de investiții a proiectului și ajustarea proiectelor de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor se vor efectua în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice și cu alte prevederi legale relevante.

Decizia de a investi în proiecte de compensare, sprijin, relocare și defrișare a amplasamentelor reprezintă baza pentru ca autoritățile competente să decidă cu privire la alocarea capitalului planului anual de investiții publice pentru implementare și, de asemenea, este baza pentru ca agențiile statului competente să emită notificări și decizii de recuperare a terenurilor;

Consiliul Popular Provincial Nghe An promulgă o listă de proiecte de investiții publice pentru a separa proiectele de compensare, sprijin, relocare și curățare a amplasamentelor de proiectele de investiții publice specificate în această clauză.

Rezoluția intră în vigoare la 1 ianuarie 2025 și va fi implementată în termen de 5 ani. Pentru proiectele care se încadrează în cazurile specificate la articolul 4, punctul 1, din prezenta Rezoluție, cu dosare valide primite înainte de 1 ianuarie 2025, dar care nu au fost soluționate, acestea vor continua să fie soluționate în conformitate cu prevederile legii privind investițiile; în cazul în care investitorii solicită efectuarea procedurilor de investiții conform prezentei Rezoluții, acestea vor fi soluționate în conformitate cu prevederile prezentei Rezoluții. După expirarea prezentei Rezoluții, politicile, proiectele și alte subiecte care au fost decise de autoritățile competente a fi implementate conform mecanismelor și politicilor specificate în prezenta Rezoluție și care nu s-au încheiat încă vor continua să fie implementate în conformitate cu deciziile emise.

Comentariu (0)