Identificarea situației socio-economice conform studiului la nivel de comună: Asigurarea politicii funciare pentru minoritățile etnice (Articolul 7)

Deși suprafața naturală reprezintă ¾ din suprafața naturală a țării, suprafața de teren cultivat din zonele muntoase și zonele cu minorități etnice reprezintă doar aproximativ ¼ din suprafața de teren cultivat a țării. (în fotografie: Suprafață de teren de producție intercalată în Hamlet 2, comuna Chu Trinh, orașul Cao Bang , provincia Cao Bang - Fotografie realizată pe 3 noiembrie 2024)

Nu prea mult teren arabil

La 24 octombrie 2024, Ministrul Resurselor Naturale și Mediului (MONRE) a semnat și a emis Decizia nr. 3411/QD-BTNMT de aprobare și promulgare a rezultatelor statisticilor privind suprafața funciară din întreaga țară în anul 2023.

Conform acestei decizii, la data de 31 decembrie 2023, suprafața totală a terenurilor agricole (cunoscute și sub denumirea de teren cultivat) este de 27.976.827 hectare (inclusiv terenuri agricole, terenuri forestiere, terenuri de acvacultură și alte terenuri agricole).

Astfel, față de anul 2019, suprafața de teren cultivat a țării a scăzut cu aproximativ 9.163 de hectare. În urmă cu cinci ani, conform datelor inventarului suprafeței funciare din 2019, publicate prin Decizia nr. 1435/QD-BTNMT a Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, țara avea 27.986.390 de hectare de teren cultivat.

Regiunea Northern Midlands and Mountains este a doua cea mai mare suprafață agricolă din țară (după North Central și Central Coast), cu 8.061.999 de hectare; din care doar 2.275.463 de hectare sunt teren agricol, restul fiind teren forestier.

În zonele cu minorități etnice și zonele muntoase, conform rezultatelor celui de-al treilea sondaj și colectării de informații privind statutul socio-economic a 53 de minorități etnice în 2019, suprafața totală a terenurilor este de 7.389.000 de hectare; concentrată în principal în zone rurale, cu o suprafață de 6.855.200 de hectare.

Astfel, deși este o zonă cu o suprafață naturală extinsă (reprezentând ¾ din suprafața naturală a țării), suprafața de teren cultivat în zonele muntoase și zonele cu minorități etnice reprezintă doar aproximativ ¼ din suprafața de teren cultivat a țării.

După 5 ani (2019 - 2024), suprafața de teren cultivat în zonele aparținând minorităților etnice și zonele muntoase va scădea cu siguranță. Motivul este că suprafața zonelor aparținând minorităților etnice a scăzut. În 2019, conform Deciziei nr. 582/QD-TTg, întreaga regiune avea 5.256 de comune; dintre care 1.935 de comune se află în zona III, 2.018 comune se află în zona II și 1.313 comune se află în zona I.

În perioada 2021 - 2025, conform Deciziei nr. 861/QD-TTg, zonele cu minorități etnice și zonele montane aveau 3.434 de comune, dintre care 1.673 de comune se află în zona I, 210 comune în zona II și 1.551 de comune în zona III.

În plus, din 2021 până în prezent, prin implementarea Programului Național Obiectiv privind Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane pentru perioada 2021-2030 (Programul Național Obiectiv 1719), multe suprafețe de teren cultivat au fost amenajate pentru construirea de lucrări care deservesc producția și viața de zi cu zi.

Multe localități întâmpină dificultăți în implementarea politicilor de sprijinire a terenurilor de producție ale minorităților etnice din cauza lipsei de fonduri funciare. (Fotografie ilustrativă)

Acest lucru duce la declinul continuu al minorităților etnice și al zonelor muntoase, care nu dispun de mult teren arabil. Suprafața de teren arabil din această zonă a fost colectată în cadrul celui de-al patrulea studiu socio-economic realizat în 2024, efectuat pe 53 de minorități etnice, care se așteaptă să fie anunțat în iulie 2025.

Colectarea informațiilor privind suprafața de teren cultivat a comunelor/secoarțelor/orașelor la 1 iulie 2024 a fost efectuată în 51 de provincii cu comune în zone cu minorități etnice și zone muntoase, conform Deciziei nr. 861/QD-TTg, și în 3 provincii și orașe cu comune/secoarțe/orașe în care locuiesc numeroase persoane aparținând minorităților etnice, inclusiv: orașul Ho Chi Minh, Long An și Ha Tinh.

Asigurați-vă că prevederile legii sunt aplicate

Pentru a instituționaliza Rezoluția 18-NQ/TW, din 16 iunie 2022, a Comitetului Central al celui de-al 13-lea Partid privind continuarea inovării și perfecționării instituțiilor și politicilor, îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor și crearea unui impuls pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată cu venituri ridicate, Legea funciară din 2024 (modificată) conține prevederi specifice privind politicile funciare pentru minoritățile etnice.

În special, articolul 16 din Legea funciară (modificată) stipulează în mod clar responsabilitatea statului pentru terenurile destinate minorităților etnice. Legea prevede în mod specific politici pentru asigurarea vieții comunitare; alocarea terenurilor și arendarea terenurilor pentru minoritățile etnice care nu au terenuri rezidențiale și terenuri de producție.

Multe zone de teren cultivat sunt amenajate pentru a construi lucrări care deservesc producția și viața de zi cu zi. (În fotografie: drumul intern Na Bo Phen, în satul Na Kham, comuna Nang Kha, districtul Na Hang, provincia Tuyen Quang)

În special, Legea funciară din 2024 (modificată) prevede politici pentru crearea condițiilor pentru ca minoritățile etnice implicate direct în producția agricolă în zonele rurale să aibă terenuri pentru producția agricolă. Comitetele populare provinciale vor elabora și vor supune Consiliilor populare la același nivel, pentru promulgare, politici locale de sprijin funciar pentru minoritățile etnice, în conformitate cu condițiile locale, și vor organiza implementarea acestora.

Pe lângă colectarea informațiilor privind suprafața cultivată, studiul socio-economic realizat în 2024 în rândul a 53 de minorități etnice a colectat și date privind suprafața cultivată irigată. Acestea sunt date necesare pentru implementarea investițiilor în infrastructură pentru producție în cadrul Programului Național Țintă 1719 în perioada următoare.

În aplicarea prevederilor legii, numeroase localități au emis Rezoluții ale Consiliului Popular Provincial privind politicile funciare pentru minoritățile etnice, cum ar fi: Rezoluția nr. 19/2024/NQ-HDND din 13 noiembrie 2024 a Consiliului Popular Provincial Binh Thuan; Rezoluția nr. 21/2024/NQ-HDND din 9 noiembrie 2024 a Consiliului Popular Provincial Lao Cai; Rezoluția nr. 87/2024/NQ-HDND din 14 octombrie 2024 a Consiliului Popular Provincial Cao Bang;...

Politicile funciare pentru minoritățile etnice, emise recent de localități, se bazează pe condițiile reale ale fiecărei localități, dar respectă, în esență, prevederile Legii funciare (modificate) din 2024 privind asigurarea politicilor funciare pentru minoritățile etnice, în special asigurarea terenurilor cultivate.

Deși multe localități au emis rezoluții pentru a pune în practică prevederile Legii funciare din 2024 (modificată) privind politicile funciare pentru minoritățile etnice, modul în care acestea vor fi implementate în practică depinde de planurile de implementare a rezoluțiilor ale autorităților locale.

În special, politica de asigurare a terenurilor arabile pentru minoritățile etnice nu este o problemă ușoară. De exemplu, Cao Bang este o provincie muntoasă, de graniță, terenul este în principal deluros și nu există mult teren arabil.

Multe localități au oferit sprijin pentru reconversia profesională pentru a asigura mijloacele de trai ale minorităților etnice. (În fotografie: Oamenii din satul Rtieng, comuna Phu Son, districtul Lam Ha, provincia Lam Dong au primit sprijin pentru dezvoltarea creșterii viermilor de mătase din cadrul Programului Național Țintă 1719)

Prin urmare, mult timp, Cao Bang a întâmpinat dificultăți în implementarea politicilor de sprijinire a gospodăriilor aparținând minorităților etnice care nu au (sau cărora le lipsește) terenuri pentru producție. Chiar și cu Programul Național Țintă 1719, care implementează politica de sprijin direct pentru terenurile de producție în cadrul Proiectului 1, cea mai mare parte a provinciei a fost forțată să treacă la sprijinirea conversiei locurilor de muncă.

Prin urmare, pentru a implementa Rezoluția nr. 87/2024/NQ-HDND din 14 octombrie 2024 a Consiliului Popular Provincial, Comitetul Popular Provincial și localitățile din zonă trebuie să revizuiască fondul funciar, în special fondul funciar cultivat, pentru a-l echilibra în mod corespunzător. În timpul procesului de implementare, provincia Cao Bang, precum și alte localități, trebuie să se refere la datele din sondaj, să colecteze informații despre situația socio-economică a 53 de minorități etnice în 2024, în special atunci când datele au fost compilate de Biroul General de Statistică, analizate de Comitetul Etnic și unitățile și organizațiile aferente și se așteaptă să fie anunțate în iulie 2025.

Identificarea situației socio-economice conform anchetei la nivel de comună: Retrospectivă asupra formării profesionale (Partea a 6-a)

Sursă: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm