Multe puncte noi notabile în Legea privind investițiile publice (modificată)

În după-amiaza zilei de 29 noiembrie, în continuarea celei de-a 8-a sesiuni, cu majoritatea delegaților votând în favoare, Adunarea Națională a adoptat oficial Legea privind investițiile publice (modificată) cu multe puncte noi notabile.

Adunarea Națională a votat pentru adoptarea Legii privind investițiile publice (modificată). (Foto: DUY LINH)

Înainte de vot, Adunarea Națională l-a ascultat pe președintele Comisiei pentru Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, prezentând un raport privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de lege.

Rezultatele votului electronic au arătat că la votul favorabil au participat 441/448 de deputați ai Adunării Naționale, reprezentând 92,07% din numărul total de deputați ai Adunării Naționale. Astfel, Adunarea Națională a adoptat Legea privind investițiile publice (modificată) cu participarea majorității deputaților la votul favorabil.

Legea privind investițiile publice (modificată) intră în vigoare la 1 ianuarie 2025, fiind alcătuită din 7 capitole și 103 articole, care reglementează gestionarea de stat a investițiilor publice; gestionarea și utilizarea capitalului investițional public; drepturile, obligațiile și responsabilitățile agențiilor, unităților, organizațiilor și persoanelor fizice legate de activitățile de investiții publice.

Deputații Adunării Naționale care au participat la ședința din după-amiaza zilei de 29 noiembrie. (FOTO: DUY LINH)

Conform legii, sectoarele și domeniile care utilizează capital de investiții publice includ: apărarea națională; securitatea și ordinea socială și siguranța; educația, formarea profesională și învățământul superior; știința și tehnologia; sănătatea, populația și familia; cultura și informația; radioul, televiziunea, agențiile de știri; educația fizică și sportul; protecția mediului; activitățile economice; activitățile agențiilor de stat, ale unităților de servicii publice, ale organizațiilor politice și ale organizațiilor socio-politice; securitatea socială; alte sectoare și domenii prevăzute de lege.

Legea privind investițiile publice Există reglementări pentru clasificarea proiectelor de investiții publice. În special, la aprobarea politicilor de investiții pentru proiecte naționale importante, proiecte din grupa A, grupa B, grupa C, autoritățile competente au dreptul de a decide dacă separă sau nu conținutul compensațiilor, sprijinului, relocării și curățării amplasamentelor în proiecte componente independente.

Legea prevede, de asemenea, criterii pentru clasificarea proiectelor naționale importante, a proiectelor din grupa A, a proiectelor din grupa B și a proiectelor din grupa C. În special, proiectele naționale importante sunt proiecte de investiții independente sau proiecte de construcții strâns legate între ele care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii: utilizarea de capital public de investiții de cel puțin 30 de trilioane de VND; impact major asupra mediului sau potențial grav asupra mediului; utilizarea de terenuri care necesită conversia destinației terenurilor pentru cultivarea orezului din două sau mai multe culturi, cu o suprafață de cel puțin 500 de hectare; relocarea a 20.000 de persoane sau mai mult în zonele muntoase, a 50.000 de persoane sau mai mult în alte zone; proiecte care necesită aplicarea unor mecanisme și politici speciale care trebuie decise de Adunarea Națională.

Descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C

Președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, a prezentat un raport privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind Investițiile Publice (modificată). (Foto: DUY LINH)

Una dintre noile aspecte notabile ale Legii privind investițiile publice (modificată) este autoritatea de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C.

În ceea ce privește acest conținut, președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, a declarat că, în timpul procesului de examinare a proiectului de lege, numeroase opinii au afirmat că descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții în proiecte de la Consiliul Popular la Comitetul Popular reprezintă o schimbare majoră și este necesară studierea și evaluarea atentă a impactului; unele opinii au fost de acord cu propunerea de descentralizare către Consiliile Populare la toate nivelurile pentru a reduce procedurile administrative.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, așa cum se menționează în opiniile delegaților, descentralizarea deciziei privind politicile de investiții pentru grupurile B și C gestionate de localități către Comitetele Populare de toate nivelurile reprezintă o schimbare majoră de la autoritatea Consiliilor Populare de toate nivelurile către Comitetele Populare de toate nivelurile.

Cu toate acestea, conform raportului Guvernului , schimbarea autorității a fost atent analizată în practică. Sarcina Comitetului Popular cu decizia privind politicile de investiții în proiecte, atunci când este necesar, a fost stipulată în Legea privind investițiile publice din 2019.

Conform raportului Guvernului, în perioada 2021-2025, 43 de Consilii Populare provinciale au delegat Comitetelor Populare la același nivel autoritatea de a decide politicile de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C. În plus, pentru a asigura consecvența, proiectul de lege a adăugat autoritatea de a „decide politicile de investiții în proiecte”, împreună cu responsabilitatea de a „raporta Consiliului Popular la același nivel la cea mai apropiată sesiune”.

În spiritul promovării descentralizării și delegării puterii în gândirea inovatoare în procesul de elaborare a legilor, dorim să raportăm Adunării Naționale posibilitatea de a permite elaborarea de reglementări privind descentralizarea către Comitetele Populare de la toate nivelurile, pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru grupurile B și C gestionate de localități.

În ceea ce privește reglementarea limitei de 20% pentru proiecte pe două perioade pe termen mediu în Articolul 93, Legea privind investițiile publice este modificată în sensul: Continuării reglementării privind limita de 20%; completarea reglementărilor pentru programele naționale țintă și proiectele naționale importante implementate conform Rezoluției Adunării Naționale; completarea reglementărilor pentru proiectele care utilizează capital din surse legale de venit ale agențiilor de stat și unităților de servicii publice; pentru programele și proiectele care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale externe; completarea reglementărilor care permit depășirea limitei de 20%: „Autoritatea competentă raportează pentru a i se permite să decidă asupra depășirii limitei, dar fără a depăși 50% din capitalul planului anterior de investiții publice pe termen mediu”.

În ceea ce privește mecanismele și politicile pilot și specifice care au fost permise să fie aplicate de Adunarea Națională, acestea sunt, de asemenea, prevăzute în lege, cum ar fi: separarea activităților de compensare și relocare în proiecte independente; desemnarea unui Comitet Popular provincial ca autoritate competentă pentru implementarea proiectelor care trec prin 2 sau mai multe unități administrative provinciale; permiterea Consiliului Popular provincial să aranjeze capitalul bugetar local pentru a-i încredința implementarea politicilor de credit prin intermediul Băncii de Politici Sociale...

Sursă