Mai multe puncte noi notabile sunt incluse în Legea modificată privind investițiile publice.

Việt Nam•29/11/2024

În după-amiaza zilei de 29 noiembrie, continuând programul celei de-a VIII-a sesiuni, cu majoritatea delegaților care au votat în favoarea acesteia, Adunarea Națională a adoptat oficial Legea modificată privind investițiile publice, cu numeroase puncte noi demne de remarcat.

Adunarea Națională votează pentru adoptarea Legii modificate privind investițiile publice. (Foto: DUY LINH)

Înainte de a trece la vot, Adunarea Națională l-a audiat pe președintele Comisiei pentru Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, prezentând raportul privind acceptarea, explicarea și revizuirea proiectului de lege.

Rezultatele votului electronic au arătat că 441 din cei 448 de deputați ai Adunării Naționale participanți la vot au aprobat Legea privind investițiile publice (modificată), reprezentând 92,07% din numărul total de deputați ai Adunării Naționale. Astfel, Adunarea Națională a adoptat Legea privind investițiile publice (modificată) cu majoritatea deputaților participanți la vot.

Legea privind investițiile publice, modificată, intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2025, cuprinde 7 capitole și 103 articole, care reglementează gestionarea de către stat a investițiilor publice; gestionarea și utilizarea capitalului de investiții publice; precum și drepturile, obligațiile și responsabilitățile agențiilor, unităților, organizațiilor și persoanelor fizice în legătură cu activitățile de investiții publice.

Membrii Adunării Naționale participă la sesiunea de după-amiază din 29 noiembrie. (FOTO: DUY LINH)

Conform legii, sectoarele și domeniile care utilizează capital de investiții publice includ: apărarea națională; securitatea și ordinea socială și siguranța; educația, formarea profesională și învățământul superior; știința și tehnologia; sănătatea, populația și familia; cultura și informația; radiodifuziunea, televiziunea și agențiile de știri; educația fizică și sportul; protecția mediului; activitățile economice; activitățile agențiilor de stat, ale unităților de servicii publice, ale organizațiilor politice și ale organizațiilor socio-politice; securitatea socială; și alte sectoare și domenii prevăzute de lege.

Legea privind investițiile publice Au fost stabilite reglementări pentru clasificarea proiectelor de investiții publice. Mai exact, la aprobarea politicii de investiții pentru proiecte de importanță națională sau proiecte din grupele A, B și C, autoritatea competentă are dreptul de a decide dacă va separa sau nu aspectele legate de compensare, sprijin, relocare și defrișare a terenurilor în proiecte componente independente.

Legea prevede, de asemenea, criterii pentru clasificarea proiectelor de importanță națională în proiecte din Grupa A, Grupa B și Grupa C. Proiectele de importanță națională sunt definite ca proiecte de investiții independente sau grupuri de proiecte strâns legate între ele care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii: utilizarea unui capital de investiții publice de 30 de trilioane VND sau mai mult; au un impact semnificativ asupra mediului sau pot provoca impacturi grave asupra mediului; necesită conversia utilizării terenurilor din cultivarea orezului cu două culturi la o scară de 500 de hectare sau mai mult; relocarea a 20.000 sau mai multe persoane în zonele muntoase sau a 50.000 sau mai multe persoane în alte regiuni; sau necesită aplicarea unor mecanisme și politici speciale decise de Adunarea Națională.

Delegarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din Grupa B și Grupa C.

Președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, prezintă raportul privind acceptarea, explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind Investițiile Publice (modificată). (Foto: DUY LINH)

Una dintre noile caracteristici notabile ale Legii modificate privind investițiile publice este autoritatea de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din Grupa B și Grupa C.

În legătură cu această chestiune, Le Quang Manh, președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, a declarat că, în timpul examinării proiectului de lege, numeroase opinii au sugerat că descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții de la Consiliul Popular la Comitetul Popular este o schimbare majoră care necesită o evaluare amănunțită a impactului; unele opinii au fost de acord cu propunerea de descentralizare a autorității către Consiliile Populare la toate nivelurile pentru a reduce procedurile administrative.

Potrivit Comitetului permanent al Adunării Naționale, așa cum au subliniat delegații, descentralizarea autorității către Comitetele Populare de la toate nivelurile pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din Grupa B și Grupa C aflate sub administrare locală reprezintă o schimbare majoră de la autoritatea Consiliilor Populare de la toate nivelurile către Comitetele Populare de la toate nivelurile.

Cu toate acestea, conform raportului guvernamental , schimbarea autorității a fost analizată cu atenție, pe baza unor considerații practice; delegarea autorității către Comitetul Popular de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiecte, atunci când este necesar, este deja prevăzută în Legea investițiilor publice din 2019.

Conform raportului Guvernului, în perioada 2021-2025, 43 de Consilii Populare provinciale au delegat Comitetelor Populare de același nivel autoritatea de a decide politicile de investiții pentru proiectele din Grupa B și Grupa C. În plus, pentru a asigura temeiniciea, proiectul de lege a adăugat autoritatea de a „decide politicile de investiții pentru proiecte”, împreună cu responsabilitatea de a „raporta Consiliului Popular de același nivel la cea mai apropiată sesiune”.

În spiritul promovării descentralizării și delegării puterii în reformarea gândirii care stă la baza legiferării, solicităm respectuos Adunării Naționale să permită Comitetelor Populare de la toate nivelurile să decidă asupra politicilor de investiții pentru proiectele din Grupa B și Grupa C aflate sub administrare locală.

În ceea ce privește limita de 20% pentru proiectele care se întind pe două perioade pe termen mediu, prevăzută la articolul 93, Legea privind investițiile publice modificată este următoarea: Regulamentul menține limita de 20%; adaugă prevederi pentru programe naționale țintă și proiecte importante la nivel național implementate conform rezoluțiilor Adunării Naționale; adaugă prevederi pentru proiecte care utilizează capital din surse legitime de venit ale agențiilor de stat și unităților de servicii publice; și adaugă prevederi pentru programe și proiecte care utilizează AOD și împrumuturi externe preferențiale. De asemenea, adaugă o prevedere care permite depășirea limitei de 20%: „Autoritatea competentă se va raporta pentru a obține permisiunea de a depăși limita, dar aceasta nu trebuie să depășească 50% din capitalul de investiții publice pe termen mediu planificat din perioada anterioară.”

În ceea ce privește mecanismele și politicile pilot și specifice care au fost aprobate de Adunarea Națională, legea prevede, de asemenea, următoarele: separarea compensațiilor și a relocării în proiecte independente; desemnarea unui Comitet Popular provincial ca agenție de management pentru proiectele care acoperă două sau mai multe unități administrative la nivel provincial; permiterea Consiliilor Populare provinciale să aloce fonduri de la bugetul local pentru a le încredința implementarea politicilor de credit prin intermediul Băncii de Politici Sociale...

Sursă