O retrospectivă a fuziunilor de provincii și orașe din Vietnam

Din 2008, Vietnamul a menținut un total de 63 de unități administrative la nivel provincial, inclusiv 57 de provincii și 6 orașe administrate central ( Hanoi , Ho Chi Minh City, Da Nang, Can Tho, Hai Phong și Hue City (Hue a devenit oficial un oraș administrat central începând cu 1 ianuarie 2025).

În 2008, Adunarea Națională a adoptat o rezoluție de fuzionare a provinciei Ha Tay, împreună cu mai multe comune din districtele Hoa Binh și Me Linh (Vinh Phuc), cu orașul Hanoi. În fotografie: Drumuri intercomunale din districtul Dan Phuong - primul district din Hanoi care îndeplinește noile standarde rurale. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Conform proiectului de reorganizare administrativă la toate nivelurile și construirea unui model de administrație locală pe două niveluri, după reorganizare, administrațiile locale vor avea două niveluri: provincial și local. După reorganizare, numărul unităților administrative provinciale va fi redus cu aproape 50%, iar unitățile administrative locale vor fi reduse cu peste 70% față de prezent.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că, după ce reuniunea Biroului Politic a convenit asupra politicii de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri, Comitetul Partidului Guvernamental a trimis un proiect pentru a colecta opinii de la ministere, filiale și localități, apoi sintetizat și raportat Comitetului Executiv Central, așteptat la mijlocul lunii aprilie 2025.

După Conferința Centrală, va avea loc o conferință națională pentru a implementa fuziunea unităților administrative la nivel provincial și rearanjarea unităților administrative la nivel de comună.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează o reuniune a Comitetului permanent al Comitetului Partidului Guvernamental privind proiectul de rearanjare a unităților administrative. (Foto: Duong Giang/VNA)

De fapt, Vietnamul a trecut prin numeroase etape de reorganizare, separare și fuziune a unităților administrative provinciale.

Privind retrospectiv în istorie, organizarea unităților administrative sub dinastiile feudale din Vietnam a cunoscut multe fluctuații atât în ​​ceea ce privește amploarea, cât și denumirile unităților administrative.

Unitățile administrative subcentrale au denumiri și poziții diferite în sistemul administrativ la toate nivelurile (chau, district, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, provincie, district, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) în funcție de fiecare perioadă.

Aparatul administrativ local în timpul domniei regelui Minh Mang

Conform Centrului Arhivelor Naționale I, reorganizarea aparatului administrativ local în timpul domniei regelui Minh Mang (Minh Mang) a fost o etapă deosebit de importantă care își păstrează și astăzi valoarea.

Regele Minh Mang a fost al doilea împărat al dinastiei Nguyen, domnind între 1820 și 1840. În timpul celor 20 de ani de domnie, regele Minh Mang a fost considerat un împărat activ și decisiv, cu multe reforme inovatoare.

În 1831-1832, pentru a unifica unitățile administrative din întreaga țară, regele Minh Mang a efectuat o reformă la scară extrem de amplă. Regele considera că țara trebuia să stabilească orașele ca un paravan, numind funcționari pentru a conduce, ceea ce reprezenta o politică majoră a curții, dar care trebuia revizuită și revizuită constant pentru a se potrivi activității. Prin urmare, pentru organizarea administrativă locală, regele a desființat cele două orașe mari, Bac Thanh și Gia Dinh, împreună cu afacerile Truc Le înființate sub regele Gia Long. Regele a schimbat toate unitățile administrative, afacerile și orașele, le-a unificat și le-a numit provincii, apoi a împărțit întreaga țară geografic în trei regiuni numite Bac Ky, Trung Ky și Nam Ky.

Tonkinul include 13 provincii: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh și Ninh Binh.

Regiunea Centrală include 1 prefectura Thua Thien ca capitală și 11 provincii: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina include 6 provincii cunoscute și ca „Nam Ky Luc Tinh”: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong și Ha Tien.

După redistribuirea provinciilor, pentru o gestionare mai ușoară, regele Minh Mang a fuzionat 2 sau 3 provincii într-un singur district și a numit oficiali care să le supravegheze.

Reforma administrativă a regelui Minh Mang de la începutul anilor 1830 a lăsat multe urme importante, nu doar asupra istoriei dinastiei Nguyen. Aceasta este considerată una dintre cele mai influente reforme din istoria Vietnamului.

În special, aparatul administrativ local, după reorganizarea și reformarea sub regele Minh Mang, a funcționat destul de eficient. Organizarea unităților administrative a rămas aproape neschimbată până la intervenția francezilor.

Momentele de separare și fuziune a unităților administrative provinciale

Conform Departamentului Administrației Locale - Ministerul de Interne, după ce Vietnamul și-a câștigat independența în august 1945, a luat naștere Republica Democrată Vietnam. Conform Constituției din 1946, țara era împărțită în trei regiuni: Nord, Centru și Sud. În perioada 1945-1946, țara noastră avea 65 de provincii.

Harta construcției orașului Hanoi la scara 1/25.000, creată de arhitectul Pham Gia Hien la 31 iulie 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Conform raportului privind situația frontierelor administrative ale țării noastre, din Raportul nr. 51/BCSĐ al Comitetului de Partid al Guvernului din 24 august 1995, înainte de reunificarea țării la 30 aprilie 1975, Nordul avea 28 de provincii, orașe și zone speciale, în timp ce Sudul avea 44 de provincii și orașe. În țară existau un total de 72 de unități administrative la nivel provincial.

Din 1975, Vietnamul a trecut prin numeroase separări și fuziuni ale unităților administrative provinciale, la un moment dat numărul de provincii și orașe reducându-se de la 72 la 38.

În decembrie 1975, a 5-a Adunare Națională a adoptat o rezoluție privind desființarea nivelului regional și fuzionarea unităților administrative, contopind o serie de provincii din regiunile Nord și Centru-Nord.

În 1976, procesul de fuziune a continuat să fie desfășurat la scară largă, din provinciile Nord-Centrale până în cele Sud-Vest și Highlands Centrale. După aceste fuziuni, întreaga țară avea doar 38 de unități administrative la nivel provincial.

În consecință, provincia Cao Bang a fuzionat cu Lang Son pentru a forma Cao Lang. Tuyen Quang a fuzionat cu Ha Giang pentru a forma Ha Tuyen. Hoa Binh a fuzionat cu Ha Tay pentru a forma Ha Son Binh. Nam Ha a fuzionat cu Ninh Binh pentru a forma Ha Nam Ninh. Cele trei provincii Yen Bai, Lao Cai și Nghia Lo au fuzionat pentru a forma Hoang Lien Son.

În plus, Nordul mai are provinciile Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu și două orașe administrate central, Hanoi și Hai Phong.

În regiunea Centrală, provinciile Nghe An și Ha Tinh au fuzionat în Nghe Tinh. Zona Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue și Vinh Linh au fuzionat în provincia Binh Tri Thien.

Cele două provincii Quang Nam și Quang Tin și Da Nang City au fuzionat pentru a forma Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai a fuzionat cu Binh Dinh pentru a forma Nghia Binh. Phu Yen și Khanh Hoa au fuzionat pentru a forma Phu Khanh. Cele trei provincii Ninh Thuan, Binh Thuan și Binh Tuy au fuzionat pentru a forma Thuan Hai.

Kon Tum și Gia Lai au fuzionat în Gia Lai - provincia Kon Tum. Provinciile Thanh Hoa, Dak Lak și Lam Dong au rămas aceleași ca înainte.

În sud, în 1976, Adunarea Națională a redenumit orașul Saigon-Gia Dinh în orașul Ho Chi Minh - un oraș guvernat central.

Cele trei provincii Binh Duong, Binh Long și Phuoc Long s-au unit pentru a forma provincia Song Be. Provinciile Bien Hoa, Tan Phu și Ba Ria-Long Khanh s-au unit pentru a forma provincia Dong Nai. Provincia Dong Thap a fost înființată pe baza unirii provinciilor Sa Dec și Kien Phong.

Provinciile Long Xuyen și Chau Doc s-au unit pentru a forma provincia An Giang. Provinciile My Tho, Go Cong și orașul My Tho s-au unit pentru a forma provincia Tien Giang.

Provincia Hau Giang a fost înființată prin fuzionarea provinciilor Phong Dinh, Ba Xuyen și Chuong Thien. Provincia Kien Giang a fost reînființată pe baza întregii zone a provinciei Rach Gia și a trei districte Chau Thanh A, Ha Tien și Phu Quoc din fosta provincie Long Chau Ha.

Provinciile Vinh Long și Tra Vinh s-au unit pentru a forma Cuu Long. Bac Lieu și Ca Mau s-au unit pentru a forma Minh Hai. În plus, provincia Kien Hoa și-a schimbat numele în Ben Tre. Sudul mai are provinciile Tay Ninh și Long An.

Astfel, până în 1976, numărul total de unități administrative provinciale din Vietnam era de 38, inclusiv 35 de provincii și 3 orașe centrale. Cele trei orașe erau Hanoi, Hai Phong și Ho Chi Minh City.

35 de provincii, inclusiv Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Cu Giang, Ben Tre Hai, Kienu Long, Ben Tre Hai.

Harta administrativă a Vietnamului din 1976, publicată în ziarul Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

În 1978, Adunarea Națională a aprobat extinderea granițelor administrative ale orașului Hanoi și a unit încă cinci districte cu orașul. Provincia Cao Lang a fost împărțită în două provincii separate, Cao Bang și Lang Son, numărul total de provincii și orașe ajungând la 39.

În 1979, Vietnamul a avut o unitate administrativă suplimentară la nivel provincial, Zona Specială Vung Tau-Con Dao, aducând numărul total de unități administrative la 40.

În 1989, numărul unităților administrative din țară a crescut la 44, inclusiv 40 de provincii și 3 orașe administrate central, împreună cu Zona Specială Vung Tau-Con Dao.

În această perioadă, provincia Binh Tri Thien a fost împărțită în trei provincii separate: Quang Binh, Quang Tri și Thua Thien-Hue; provincia Nghia Binh a fost împărțită în două provincii: Quang Ngai și Binh Dinh; iar provincia Phu Khanh a fost, de asemenea, împărțită în două provincii: Phu Yen și Khanh Hoa.

Până în 1991, întreaga țară avea 53 de unități administrative la nivel provincial, la acea vreme unele provincii anterioare fiind redivizate, cum ar fi provincia Ha Son Binh, care a fost împărțită în Ha Tay și Hoa Binh; provincia Ha Nam Ninh a fost împărțită în Nam Ha și Ninh Binh; provincia Nghe Tinh a fost împărțită în Nghe An și Ha Tinh; provincia Ba Ria-Vung Tau a fost înființată pe baza a trei districte separate din provincia Dong Nai și zona specială Vung Tau-Con Dao.

În 1997, numărul provinciilor a crescut la 61, pe măsură ce unele provincii au continuat să se divizeze.

Mai exact, Bac Thai este împărțit în Bac Kan și Thai Nguyen; Ha Bac este împărțit în Bac Giang și Bac Ninh; Nam Ha este împărțit în Ha Nam și Nam Dinh; Hai Hung este împărțit în Hai Duong și Hung Yen.

În același an, Quang Nam-Da Nang s-a divizat și el în provincia Quang Nam și orașul Da Nang, iar provincia Song Be s-a divizat în Binh Duong și Binh Phuoc.

Până în 2004, Vietnamul a continuat să separe trei provincii, aducând numărul total de unități administrative la nivel provincial la 64. Dak Lak, Can Tho și Lai Chau au fost împărțite în unități administrative mai mici.

În 2008, Adunarea Națională a adoptat o rezoluție de fuzionare a provinciei Ha Tay cu unele comune din districtele Hoa Binh și Me Linh (Vinh Phuc) în orașul Hanoi.

Din 2008, Vietnamul a menținut un total de 63 de unități administrative la nivel provincial, inclusiv 57 de provincii și 6 orașe administrate central.

Harta administrativă actuală cu 63 de provincii și orașe ale Republicii Socialiste Vietnam.

În prezent, Partidul și Statul se concentrează pe organizarea unităților administrative, asociată cu organizarea aparatului pentru a asigura simplitatea, compactitatea, forța, eficiența, eficacitatea și eficiența, și se bucură de o susținere înaltă.

Aranjarea unităților administrative are ca scop crearea unui spațiu de dezvoltare; promovarea potențialului, oportunităților și avantajelor competitive ale localităților în conformitate cu condițiile actuale de dezvoltare; promovarea autonomiei, a independenței și a autoconsolidării autorităților locale la toate nivelurile; în special, apropierea guvernului de oameni, rezolvarea mai rapidă și mai convenabilă a sarcinilor acestora; și aducerea mai multor fericiri și prosperități oamenilor.

Conform VNA

Sursă: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm