Acele angajamente sunt încă departe de a fi îndeplinite…

Implementarea proiectelor de locuințe sociale a atins doar 20,2% din plan.

Recent, Comitetul Popular din Hanoi și-a demonstrat clar hotărârea de a implementa proiecte de locuințe sociale prin emiterea unei serii de decizii, planuri și directive specifice. Cu toate acestea, analizând rezultatele anterioare, se pare că angajamentele și planurile orașului Hanoi sunt departe de a fi realizate.

Conform unui raport al Comitetului Popular din Hanoi, în perioada 2016-2020, implementarea proiectelor de locuințe sociale în oraș a atins doar 20,2% din obiectivul planificat. Acesta este un rezultat extrem de modest în comparație cu planul aprobat chiar de Comitetul Popular din Hanoi.

Locuințe sociale în Hanoi, dar angajamentele sunt încă departe de realitate (Figura 1).

Pentru a accelera implementarea, Comitetul Popular din Hanoi a decis să desemneze Departamentul Construcțiilor cu pregătirea propunerilor de investiții pentru două proiecte de locuințe sociale în comuna Tien Duong, districtul Dong Anh. Simultan, Hanoi are în vedere continuarea celorlalte trei proiecte din comuna Co Bi, districtul Gia Lam; pe parcela CT1-5 din cadrul zonei de planificare urbană S5 (care acoperă comunele Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh din districtul Thanh Tri și comuna Khanh Ha din districtul Thuong Tin); și în comuna Dai Mach, districtul Dong Anh, ca bază pentru organizarea licitațiilor pentru selectarea investitorilor conform reglementărilor. Se așteaptă ca cele cinci proiecte finalizate să adauge aproximativ 2,5 milioane de metri pătrați de suprafață de locuințe sociale la fondul de locuințe sociale din Hanoi, satisfăcând cererea semnificativă a orașului (aproximativ 6,8 milioane de metri pătrați de suprafață după 2020) și contribuind la atingerea obiectivului de locuințe sociale stabilit în Plan.

Comitetul Popular din Hanoi a declarat că orașul a fost una dintre primele localități care a elaborat și a emis un program și un plan de dezvoltare a locuințelor în conformitate cu Legea locuințelor. Cu toate acestea, aceasta este o sarcină nouă și dificilă, mai ales în contextul în care orașul nu a emis încă propriul program de dezvoltare urbană.

Prin urmare, nevoile propuse ale orașului în materie de dezvoltare locativă nu sunt realiste și nu anticipează pe deplin provocările și problemele care pot apărea în timpul implementării.

În plus, politicile și legile guvernului central nu au fost încă reglementate sau ajustate prompt pentru a aborda problemele emergente. Implementarea proiectelor concentrate de locuințe sociale a fost lentă din cauza obstacolelor și politicilor birocratice. De asemenea, nu există linii directoare specifice privind procedurile de licitație pentru selectarea investitorilor.

În plus, mecanismele actuale de politică preferențială nu au atras investitorii să participe la dezvoltarea de locuințe sociale în zonele suburbane și a locuințelor sociale pentru grupurile țintă, cum ar fi lucrătorii și studenții.

„Fondul funciar pentru dezvoltarea locuințelor sociale este insuficient deoarece majoritatea investitorilor în proiecte de construcție de locuințe cu o suprafață mai mică de 10 hectare aleg să plătească în numerar în loc să aloce terenuri sau unități locative în cadrul proiectului pentru locuințe sociale”, a declarat Comitetul Popular din Hanoi.

Recent, Comitetul Popular din Hanoi a continuat să aprobe două noi decizii legate de planul de dezvoltare a locuințelor sociale în perioada 2021 - 2025.

Mai exact, în decembrie 2022, Comitetul Popular din Hanoi a aprobat Decizia 5063, prin care s-a aprobat planul de dezvoltare a locuințelor sociale în oraș pentru perioada 2021-2025. În februarie 2023, Comitetul Popular din Hanoi a emis, de asemenea, Decizia 1186, prin care s-a aprobat planul de dezvoltare a locuințelor pentru perioada 2021-2023.

În aceste două decizii, Comitetul Popular din Hanoi și-a stabilit obiectivul de a dezvolta 1,2 milioane de metri pătrați de locuințe sociale până în 2025. Cu toate acestea, acest obiectiv pare relativ exagerat.

Conform celui mai recent raport al Comitetului Popular din Hanoi, de la începutul anului 2021 până la sfârșitul lunii aprilie 2023, Hanoi a mai avut 4 proiecte finalizate integral și 1 proiect finalizat parțial, cu peste 345.000 de metri pătrați de locuințe sociale, cuprinzând aproximativ 4.160 de apartamente.

Astfel, deși a parcurs jumătate din „călătorie”, Hanoi a realizat doar o treime din planul său. Cu mai mult de doi ani până la sfârșitul anului 2025, Hanoi trebuie să finalizeze restul de două treimi ale sarcinii, ceea ce înseamnă că trebuie să construiască 855.000 de metri pătrați de locuințe sociale pentru a atinge obiectivul stabilit. Aceasta este o sarcină dificilă care necesită o determinare imensă din partea orașului Hanoi.

Sunt necesare 500 de zile pentru a procesa procedurile necesare înainte de acordarea aprobării investiției.

Există numeroase motive pentru implementarea lentă a proiectelor de locuințe sociale, dar cel mai îngrijorător motiv îl reprezintă procedurile administrative lungi și complicate pentru investiții.

La un seminar recent privind rezolvarea obstacolelor în calea locuințelor sociale, dl. Nguyen Huu Duong - președintele Grupului Hoa Binh , compania recent aprobată de Comitetul Popular din Hanoi pentru politica de investiții și aprobarea investitorilor proiectului de locuințe sociale de tip zgârie-nori Vinh Hung din districtul Hoang Mai - a dezvăluit că a fost nevoie de peste 500 de zile pentru a obține aprobarea politicii de investiții pentru acest proiect.

Dl. Duong a relatat că firma deține două parcele de teren în districtul Hoang Mai (Hanoi). Dacă aceste două parcele ar fi transformate în locuințe comerciale cu o suprafață construită de aproximativ 150.000 de metri pătrați, compania ar obține un profit de aproximativ 2.500 de miliarde VND, dacă ar fi vândute la un preț de 40-45 de milioane VND pe metru pătrat.

Între timp, el a spus că, dacă ar construi locuințe sociale, ar obține doar un profit de 10%, adică peste 200 de miliarde de VND. „Dar construirea de locuințe sociale va rezolva problema locuințelor pentru multe grupuri: funcționari publici, angajați publici, muncitori, ofițeri, soldați din forțele armate și studenți”, a spus dl Duong.

Totuși, în ceea ce privește propunerea de a utiliza aceste două parcele de teren pentru locuințe sociale, dl. Duong a declarat că depunerea cererilor pentru aprobarea investiției durează mai mult de 500 de zile pentru o parcelă; chiar dacă terenul are deja un certificat de proprietate funciară, un contract de arendă funciară, iar chiria anuală este plătită integral.

„Cred că problema construirii de locuințe sociale depinde în mare măsură de voința liderilor orașului”, a declarat domnul Duong.

În perioada următoare, dl. Duong a sugerat ca Comitetele Populare din provincii și orașe să extindă criteriile de eligibilitate pentru achiziționarea de locuințe sociale, permițând persoanelor care îndeplinesc criteriile să se înregistreze.

„Conform calculelor, cel puțin 20 de milioane de oameni au nevoie de locuințe sociale. Piața locuințelor sociale va avea întotdeauna cerere în următorii 20-30 de ani”, a subliniat domnul Nguyen Huu Duong.

Chiar și șeful Departamentului de Construcții din Hanoi s-a pronunțat despre necesitatea scurtării procedurilor administrative pentru investițiile în locuințe sociale.

Dl. Bui Tien Thanh, șeful Departamentului de Dezvoltare Urbană din cadrul Departamentului de Construcții din Hanoi, a oferit trei sugestii pentru accelerarea progresului proiectelor de locuințe în general și al proiectelor de locuințe sociale în special.

În primul rând, procedurile administrative pentru investițiile în locuințe sociale trebuie scurtate. Dacă este necesară o procedură de licitație pentru selectarea unui investitor pentru un proiect de locuințe sociale, sunt necesare reglementări separate; în prezent, durează doi ani. Această perioadă este mult prea lungă pentru o procedură simplă de selecție a investitorilor.

În al doilea rând, potrivit domnului Thanh, este necesară revizuirea și eliminarea procedurilor administrative inutile. Acest lucru se datorează faptului că, pentru proiectele de locuințe sociale, întreprinderilor li se permite doar un profit maxim de 10%, spre deosebire de alte proiecte comerciale.

În al treilea rând, în implementarea recentă, întreprinderile s-au confruntat cu dificultăți în ceea ce privește disponibilitatea terenurilor publice împrăștiate la întâmplare în limitele proiectelor de locuințe și locuințe sociale.

„Terenurile publice situate în limitele proiectului sunt foarte dificil de recuperat și de alocat, ceea ce înseamnă că procedurile de defrișare a terenurilor necesită reglementări specifice pentru a accelera implementarea proiectului”, a declarat dl Thanh.

Viet Vu

Sursă