Evoluții notabile

Eforturile și angajamentul Vietnamului în combaterea traficului de persoane au fost recunoscute la nivel internațional în cadrul forumurilor internaționale și al dialogurilor bilaterale privind drepturile omului cu țări precum SUA, UE și Australia...

Imagine ilustrativă. (Sursa: cartoonmovement)

Sarcinile și soluțiile prezentate în Programul de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 și orientarea către 2030 sunt considerate inovatoare și cuprinzătoare, demonstrând hotărârea Vietnamului de a aborda această problemă prin cooperare internațională multilaterală.

Raportul Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane (TIP 2023), publicat pe 15 iunie 2023, evaluează situația traficului de persoane în 188 de țări și regiuni din întreaga lume. Acesta a îmbunătățit clasamentul Vietnamului de la Grupa 3 la „Grupa 2, care necesită monitorizare”, reflectând rezultatele pozitive ale Vietnamului în combaterea traficului de persoane, în special în investigarea și urmărirea penală a infracțiunilor de trafic de persoane, precum și în consolidarea cooperării internaționale în acest domeniu.

Eficacitatea programelor de prevenire și combatere a traficului de persoane.

Poziția consecventă a Partidului și Statului Vietnamez este de a recunoaște, proteja și garanta drepturile omului, în special cele ale femeilor și copiilor. În toate etapele programelor antitrafic, întregul sistem politic , ministerele, departamentele și toți cetățenii au fost mobilizați și au participat, în timp ce resurse semnificative au fost alocate anual pentru implementarea programului antitrafic.

În special, în ultimul an, Comitetul director pentru prevenirea și combaterea criminalității al Guvernului a implementat cu vigoare măsuri de prevenire și combatere a traficului de persoane, în special programele și planurile pentru 2022 și 2023; consolidarea măsurilor de combatere a traficului de persoane atât pe plan intern, cât și internațional...

Conform Deciziei nr. 793/QD-TTg din 10 mai 2016 a Primului Ministru, ziua de 30 iulie a fost desemnată „Ziua Națională pentru Prevenirea și Combaterea Traficului de Persoane”. Au fost implementate pe scară largă campanii intensive de combatere a infracțiunilor de trafic de persoane la nivel național (între 1 iulie și 30 septembrie, anual), ceea ce a dus la investigarea și descoperirea a numeroase cazuri și rețele implicate în traficul de persoane (atât pe plan intern, cât și internațional); finalizarea promptă a dosarelor, urmărirea penală la timp și judecarea strictă a autorilor infracțiunilor de trafic de persoane, în conformitate cu legea.

În 2022, autoritățile vietnameze au detectat și investigat 90 de cazuri care implicau 247 de persoane care au comis infracțiuni de trafic de persoane în temeiul articolelor 150 și 151 din Codul Penal. 222 de victime au fost identificate în legătură cu aceste cazuri, o creștere de 13 cazuri, 98 de persoane și 72 de victime față de aceeași perioadă din 2021. 58 de cazuri care implicau 128 de inculpați au fost aduse în judecată pentru infracțiuni legate de traficul de persoane.

Numai în primul trimestru al anului 2023, autoritățile au detectat și investigat 56 de cazuri care au implicat 150 de persoane care au comis infracțiuni de trafic de persoane, identificând 118 victime, o creștere de 32 de cazuri și 104 persoane față de aceeași perioadă din 2022. De asemenea, au primit și procesat 93 de rapoarte și cereri de urmărire penală legate de infracțiuni de trafic de persoane, aducând în judecată 15 din 31 de inculpați.

În plus, Ministerul Securității Publice a organizat și o analiză a implementării pilot a Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane în 8 localități și a organizat o conferință interinstituțională pentru a evalua și propune soluții pentru îmbunătățirea eficacității luptei împotriva traficului de persoane de-a lungul frontierei dintre Vietnam și Cambodgia.

Începând cu ianuarie 2023, ministerele și agențiile relevante au compilat statistici privind traficul de persoane utilizând formularul furnizat de Comitetul director pentru prevenirea și combaterea criminalității al Guvernului, ca bază pentru construirea unei baze de date naționale privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. În prezent, ministerele și agențiile relevante cercetează dezvoltarea unei baze de date comune; se coordonează cu Delegația Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM) din Vietnam pentru a organiza un atelier cu experți interni și internaționali privind nevoile și scopurile colectării datelor privind prevenirea și combaterea traficului de persoane.

Prevenirea și combaterea traficului de persoane se bucură de o atenție deosebită din partea ministerelor, departamentelor și agențiilor centrale și locale, prevenirea fiind principiul principal și fundamental în implementarea tuturor aspectelor combaterii traficului de persoane. Conținutul prevenirii traficului de persoane a fost integrat în procesul de atingere a obiectivelor de dezvoltare economică, culturală și socială... Au fost organizate campanii de comunicare și conștientizare privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, cu conținut și forme diverse.

La 18 iulie 2022, Ministerul Securității Publice, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale au semnat și implementat Regulamentul de coordonare interministerială privind primirea, protejarea și sprijinirea victimelor traficului de persoane. (Foto: Nguyen Hong)

Pe lângă lupta fermă și fără compromisuri împotriva traficului de persoane, ministerele și agențiile centrale și locale au acordat o atenție deosebită coordonării rapide a verificării, identificării, salvării, protecției și sprijinirii victimelor traficului de persoane, asigurând drepturile victimelor și respectând principiul „punerii victimei în centru”.

În special, la 18 iulie 2022, Ministerul Securității Publice, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale au semnat și implementat un regulament de coordonare interinstituțională privind primirea, protejarea și sprijinirea victimelor traficului de persoane, în prezența reprezentanților Ambasadei SUA, ai Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM) și ai mai multor misiuni diplomatice și organizații internaționale implicate în combaterea traficului de persoane în Vietnam.

După mai bine de 10 ani de implementare, Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (2011) a relevat unele inconsecvențe care trebuie modificate și completate. Pentru a îmbunătăți eficacitatea luptei împotriva traficului de persoane, Vietnamul pregătește activ o propunere pentru elaborarea unei Legi revizuite privind prevenirea și combaterea traficului de persoane.

În plus, baza națională de date a populației și baza de date de identificare a cetățenilor au fost utilizate pentru a servi la prevenirea și controlul traficului de persoane; zeci de mii de întreprinderi cu cerințe de securitate și ordine au fost inspectate pentru a preveni proactiv criminalitatea, relele sociale și traficul de persoane; iar patrulele și controalele la frontieră au fost consolidate pentru a detecta și preveni prompt traficul de persoane către țări străine.

Cooperarea internațională și regională privind prevenirea și combaterea traficului de persoane.

Datorită naturii sale transnaționale, traficul de persoane a devenit o problemă globală, una dintre provocările de securitate netradiționale cu care se confruntă toate țările; prin urmare, cooperarea internațională și regională în prevenirea și combaterea traficului de persoane este esențială.

În ceea ce privește cooperarea multilaterală, Vietnamul a semnat și este membru al numeroase convenții și instrumente juridice internaționale direct legate de prevenirea și combaterea traficului de persoane, cum ar fi: Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, Convenția internațională cu privire la drepturile copilului, Protocolul opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind traficul de copii, prostituția infantilă și pornografia infantilă, Protocolul opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind implicarea copiilor în conflicte armate, Convenția nr. 182 privind interzicerea și acțiunea imediată pentru eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor, Convenția Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate (TOC), Convenția ASEAN privind traficul de persoane, în special femei și copii (ACTIP), Planul de acțiune ASEAN privind implementarea ACTIP și Protocolul privind prevenirea, combaterea și pedepsirea traficului de persoane, în special femei și copii. Supliment la Convenția TOC.

Vietnamul este, de asemenea, parte la Pactul global pentru migrație legală, sigură și ordonată – primul acord interguvernamental privind migrația – și a emis un plan de implementare a acestui acord, cu soluții specifice și cuprinzătoare pentru a preveni riscul traficului de persoane în migrația internațională.

Pe 9 august, Organizația Internațională pentru Migrație și Departamentul pentru Prevenirea Deteriorărilor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale au finalizat o serie de ateliere privind evaluarea intermediară a rezultatelor implementării Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane în perioada 2021-2025 în domeniul protecției victimelor în orașul Ho Chi Minh.

În cadrul cooperării bilaterale, Vietnamul a semnat și continuă să implementeze eficient acorduri de asistență juridică reciprocă cu numeroase țări din întreaga lume, creând o bază juridică importantă pentru cooperarea internațională în lupta împotriva criminalității, inclusiv a traficului de persoane, în special a femeilor și copiilor. Acestea includ acorduri de cooperare între Vietnam și Cambodgia (2005), Laos (2010), Thailanda (2008), China (2010) și Regatul Unit (2009) privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, desfășurarea de întâlniri anuale cu agențiile de implementare și coordonarea campaniilor de combatere a traficului de persoane. În același timp, Vietnamul a participat la și a semnat Memorandumul de Înțelegere și Planul de Acțiune al celor șase țări din Subregiunea Mekong (Laos, Cambodgia, Thailanda, China, Myanmar și Vietnam).

În plus, Vietnamul a semnat 15 acorduri bilaterale și 13 acorduri de asistență juridică reciprocă privind prevenirea și combaterea criminalității cu alte țări, toate incluzând prevederi privind combaterea traficului de persoane. În plus, Vietnamul implementează și proiecte de cooperare în cadrul Programului ASEAN-ACT, finanțat de Guvernul Australian.

În plus, Vietnamul face schimb periodic de informații privind politicile și realizările în combaterea traficului de persoane în cadrul dialogurilor privind drepturile omului cu UE, Australia și alte țări, precum și prin sesiuni de lucru regulate cu mai multe misiuni diplomatice străine la Hanoi.

Conform evaluărilor Biroului Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC) și Organizației Internaționale de Poliție Criminală (INTERPOL), situația privind traficul de persoane în regiunea Asia-Pacific, în special în subregiunea Mekong (inclusiv Vietnam), este foarte complexă. Numărul victimelor traficului de persoane este de aproximativ 11,7 milioane (reprezentând 70% din totalul victimelor traficului de persoane la nivel mondial, dintre care 55% sunt femei și fete; 45% sunt bărbați).

Organizațiile internaționale au în mod regulat programe și proiecte privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. Vietnamul a participat activ la cooperarea internațională în acest domeniu prin proiecte precum: „Evaluarea și propuneri de revizuiri ale politicilor și planurilor strategice privind prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor în perioada 2001-2010”; „Îmbunătățirea politicilor juridice privind prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor” finanțat de UNICEF; și proiectul „Combaterea abuzului sexual și a exploatării tinerilor” finanțat de ESCAP...

Vietnamul a implementat proiecte regionale privind combaterea traficului de femei și copii, inclusiv proiectul „Combaterea traficului de femei și copii în Subregiunea Mekong”, finanțat de Alianța Organizațiilor Internaționale (RAS/98/H01) și proiectul regional „Combaterea traficului de femei și copii în Subregiunea Mekong”, finanțat de ILO/IPEC.

Ambele proiecte se concentrează pe activități de informare și comunicare, creșterea gradului de conștientizare; investigarea și evaluarea cauzelor și a situației actuale; dezvoltarea de modele de intervenție; furnizarea de formare profesională, crearea de locuri de muncă și reintegrarea victimelor traficului de persoane în comunitate... cu obiectivul comun de a preveni dezvoltarea și de a reduce nivelul traficului de femei și copii; și de atenuare a consecințelor acestui flagel.

Simultan cu implementarea celor două proiecte menționate anterior, Departamentul pentru Prevenirea și Combaterea Deteriorărilor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale a pilotat și proiectul „Consolidarea capacității comunității în prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor” în provinciile Dong Thap și Ba Ria - Vung Tau, cu finanțare din programul de prevenire și combatere a prostituției.

Totodată, pentru a preveni riscul traficului de persoane în migrația internațională, în special în activitățile de migrație ilegală, la 20 martie 2020, ministerele, sectoarele și localitățile au continuat implementarea serioasă a Planului de implementare a Pactului Global al Națiunilor Unite pentru Migrație Legală, Sigură și Ordonată (Decizia nr. 402/QD-TTg a Prim-ministrului).

Vietnamul își pregătește în prezent cererea de aderare la Protocolul privind combaterea migrației neregulate pe uscat, pe mare și pe aer, un amendament la Convenția Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate din 2000. Acesta este un efort de a preveni riscul traficului de persoane prin activități criminale care implică traficul ilegal de migranți.

Acordurile bilaterale pe care Vietnamul le-a semnat sunt instrumente juridice importante pentru prevenirea, detectarea, investigarea, urmărirea penală și pedepsirea traficanților de persoane.

În era digitală, infracțiunile transnaționale, inclusiv traficul de persoane, devin din ce în ce mai sofisticate, reprezentând o amenințare serioasă la adresa eforturilor de protejare a drepturilor omului și punând în pericol viața a mii de oameni în fiecare an, în diferite țări și regiuni. Consolidarea cooperării internaționale și colaborarea pentru prevenirea traficului de persoane reprezintă un obiectiv comun pentru toate națiunile, inclusiv Vietnam.

Sursă: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html