Schimbări remarcabile

Eforturile și angajamentele Vietnamului în prevenirea și combaterea traficului de persoane din ultima vreme au fost recunoscute la nivel internațional în cadrul forumurilor internaționale sau al dialogurilor bilaterale privind drepturile omului cu țări precum SUA, UE, Australia...

Fotografie ilustrativă. (Sursa: cartoonmovement)

Sarcinile și soluțiile stabilite în Programul de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 și orientarea către 2030 sunt evaluate ca fiind inovatoare și cuprinzătoare, demonstrând hotărârea Vietnamului de a rezolva această problemă prin cooperare internațională multilaterală.

Raportul Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane (TIP 2023), publicat pe 15 iunie 2023, a evaluat situația traficului de persoane în 188 de țări și regiuni din întreaga lume, clasificând Vietnamul de la Grupa 3 la „Grupa 2 de urmărit”, reflectând rezultatele pozitive ale Vietnamului în prevenirea și combaterea traficului de persoane, în special în investigarea și urmărirea penală a infracțiunilor de trafic de persoane, precum și în consolidarea cooperării internaționale în prevenirea și combaterea traficului de persoane.

Eficacitatea programelor de combatere a traficului de persoane

Punctul de vedere constant al Partidului și Statului Vietnam este de a recunoaște, proteja și garanta drepturile omului, în special cele ale femeilor și copiilor. În programele de prevenire și combatere a traficului de persoane în toate etapele, este mobilizată participarea întregului sistem politic , a ministerelor, a ramurilor și a tuturor persoanelor, iar resurse semnificative sunt alocate implementării programului anual de prevenire și combatere a traficului de persoane.

În special, pe parcursul anului trecut, activitatea de prevenire și combatere a traficului de persoane a fost implementată cu vigoare de către Comitetul Director pentru Prevenirea și Combaterea Criminalității al Guvernului, în special programul și planul de prevenire și combatere a traficului de persoane în 2022 și 2023; consolidarea măsurilor de combatere și combatere a traficului de persoane pe plan intern și extern...

Conform Deciziei nr. 793/QD-TTg din 10 mai 2016 a Primului Ministru, ziua de 30 iulie a fost aleasă drept „Ziua Națională pentru Prevenirea și Combaterea Traficului de Persoane”. Campania națională de reprimare a infracțiunilor de trafic de persoane (între 1 iulie și 30 septembrie în fiecare an) a fost desfășurată pe scară largă, identificându-se, investigându-se și descoperindu-se numeroase cazuri și rețele de trafic de persoane (atât pe plan intern, cât și în străinătate); completându-se prompt dosarele, urmărindu-se penal cu ușurință și judecându-i cu strictețe pe infractorii traficanți de persoane în conformitate cu prevederile legii.

În 2022, autoritățile vietnameze au descoperit și investigat 90 de cazuri/247 de subiecți ai infracțiunilor de trafic de persoane în temeiul prevederilor articolelor 150 și 151 din Codul Penal, identificând 222 de victime ale traficului de persoane legate de aceste cazuri, o creștere de 13 cazuri/98 de subiecți/72 de persoane față de aceeași perioadă din 2021. 58 de cazuri/128 de inculpați au fost aduși în fața instanței pentru infracțiuni legate de traficul de persoane.

Numai în primul trimestru al anului 2023, autoritățile au descoperit și investigat 56 de cazuri/150 de subiecți ai infracțiunilor de trafic de persoane, au identificat 118 victime în aceste cazuri, o creștere de 32 de cazuri/104 subiecți față de aceeași perioadă din 2022. Au fost primite și soluționate 93 de denunțuri, rapoarte de infracțiuni și recomandări de urmărire penală legate de infracțiuni de trafic de persoane, au fost aduși în judecată 15/31 de inculpați.

În același timp, Ministerul Securității Publice a organizat și o sinteză a direcției de implementare a Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane în 08 localități, a organizat o conferință intersectorială pentru a evalua și propune soluții pentru îmbunătățirea eficacității luptei împotriva traficului de persoane la frontiera Vietnam-Cambodgia.

Din ianuarie 2023, ministerele și sectoarele relevante au organizat statisticile privind traficul de persoane conform formularului Comitetului director pentru prevenirea și combaterea criminalității al Guvernului, ca bază pentru construirea datelor naționale privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. În prezent, ministerele și sectoarele relevante cercetează și construiesc o bază de date comună; coordonează cu Misiunea Organizației Internaționale pentru Migrație din Vietnam (OIM) organizarea unui atelier cu experți interni și străini privind nevoile și scopurile colectării datelor privind prevenirea și combaterea traficului de persoane.

Activitatea de prevenire și combatere a infracțiunilor de trafic de persoane a beneficiat de o atenție deosebită din partea ministerelor, departamentelor și filialelor la nivel central și local, prevenirea fiind politica principală și fundamentul implementării tuturor aspectelor prevenirii și combaterii traficului de persoane. Conținutul prevenirii și combaterii infracțiunilor de trafic de persoane a fost integrat în procesul de implementare a obiectivelor de dezvoltare economică, culturală și socială... Propaganda și comunicarea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane au fost organizate într-o varietate de conținuturi și forme.

La 18 iulie 2022, Ministerul Securității Publice, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale au semnat și implementat Regulamentul de coordonare intersectorială privind primirea, protecția și sprijinirea victimelor traficului de persoane. (Foto: Nguyen Hong)

Odată cu lupta acerbă și fără compromisuri împotriva infracțiunilor de trafic de persoane, ministerele și ramurile centrale și locale au acordat o atenție deosebită coordonării rapide a verificării, identificării, salvării, protecției și sprijinirii victimelor traficului de persoane, asigurând drepturile victimelor și respectând principiul „luării victimelor în centru”.

În special, la 18 iulie 2022, Ministerul Securității Publice, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale au semnat și implementat Regulamentul de Coordonare Intersectorială privind primirea, protecția și sprijinirea victimelor traficului de persoane, în prezența reprezentanților Ambasadei SUA, ai Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM) și ai unui număr de misiuni diplomatice și organizații internaționale legate de prevenirea și combaterea traficului de persoane în Vietnam.

După mai bine de 10 ani de implementare, Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (2011) a relevat o serie de incompatibilități care trebuie modificate și completate. Pentru a îmbunătăți eficacitatea luptei împotriva infracțiunilor de trafic de persoane, Vietnamul pregătește activ un dosar pentru a propune elaborarea unui proiect de Lege privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (modificată).

În plus, baza națională de date a populației și baza de date de identificare a cetățenilor au fost utilizate în scopul prevenirii și combaterii infracțiunilor de trafic de persoane; zeci de mii de unități comerciale aflate în condiții de securitate și ordine au fost inspectate pentru a preveni proactiv infracțiunile, relele sociale și traficul de persoane; patrulele și controalele la frontieră au fost consolidate pentru a detecta și preveni prompt activitățile de trafic de persoane în străinătate.

Cooperarea internațională și regională privind prevenirea și combaterea traficului de persoane

Datorită naturii sale transnaționale, traficul de persoane a devenit o problemă globală, una dintre provocările de securitate netradiționale ale tuturor țărilor. Cooperarea internațională și cooperarea regională în prevenirea și combaterea traficului de persoane reprezintă o nevoie inevitabilă.

În ceea ce privește cooperarea multilaterală, Vietnamul a semnat și este membru al numeroase convenții internaționale și documente juridice direct legate de prevenirea și combaterea traficului de persoane, cum ar fi: Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, Convenția internațională cu privire la drepturile copilului, Protocolul opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind vânzarea de copii, prostituția infantilă și pornografia infantilă, Protocolul opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind implicarea copiilor în conflicte armate, Convenția nr. 182 privind interzicerea și acțiunea imediată pentru eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor, Convenția Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate (TOC), Convenția ASEAN împotriva traficului de persoane, în special femei și copii (ACTIP), Planul de acțiune ASEAN privind implementarea ACTIP, Protocolul pentru prevenirea, reprimarea și pedepsirea traficului de persoane, în special femei și copii, care completează Convenția TOC.

Vietnamul a aderat, de asemenea, la Pactul global pentru migrație sigură, ordonată și regulată - primul acord interguvernamental privind migrația - și a emis un Plan pentru implementarea acestuia, cu soluții specifice și cuprinzătoare pentru a preveni riscul traficului de persoane în migrația internațională.

Pe 9 august, Organizația Internațională pentru Migrație și Departamentul pentru Prevenirea și Combaterea Delictelor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale au finalizat o serie de ateliere de lucru pentru a analiza rezultatele intermediare ale implementării Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 în domeniul protecției victimelor în orașul Ho Chi Minh.

În cadrul cooperării bilaterale, Vietnamul a semnat și continuă să implementeze eficient acorduri de asistență juridică reciprocă cu numeroase țări din lume, creând o bază juridică importantă pentru cooperarea internațională în lupta împotriva criminalității, inclusiv a traficului de persoane, în special a femeilor și copiilor, cum ar fi Acordul de cooperare dintre Vietnam și Cambodgia (2005), Laos (2010), Thailanda (2008), China (2010) și Regatul Unit (2009) privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, în cadrul căruia se organizează întâlniri anuale cu agențiile care implementează acordul, coordonând organizarea campaniilor de vârf pentru combaterea și reprimarea infracțiunilor de trafic de persoane. În același timp, Vietnamul a participat și a semnat Memorandumul de Înțelegere și Planul de Acțiune a 6 țări din Subregiunea Mekong (Laos, Cambodgia, Thailanda, China, Myanmar și Vietnam).

În plus, Vietnamul a semnat 15 acorduri bilaterale și 13 acorduri de asistență juridică reciprocă privind prevenirea și combaterea criminalității cu alte țări, toate acestea incluzând prevenirea și combaterea traficului de persoane. În plus, Vietnamul implementează și proiecte de cooperare în cadrul Programului ASEAN-ACT, finanțat de Guvernul Australian.

În plus, Vietnamul face schimb periodic de politici și realizări în prevenirea traficului de persoane în cadrul Dialogului privind Drepturile Omului cu UE, Australia... precum și în cadrul sesiunilor de lucru regulate cu o serie de agenții reprezentative străine la Hanoi.

Conform evaluării Biroului Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC) și a Organizației Internaționale de Poliție Criminală (INTERPOL), situația infracțiunilor de trafic de persoane în regiunea Asia-Pacific, în special în țările din subregiunea Mekong (inclusiv Vietnam), este foarte complicată. Numărul victimelor traficului de persoane este de aproximativ 11,7 milioane de persoane (reprezentând 70% din numărul victimelor traficului de persoane din lume, dintre care 55% sunt femei și fete; 45% sunt bărbați).

Organizațiile internaționale au în mod regulat programe și proiecte privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. Vietnamul a participat activ la cooperarea internațională în acest domeniu prin participarea la proiecte precum: „Evaluarea și propunerea de modificare a politicilor și planurilor strategice privind prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor pentru perioada 2001-2010”; „Îmbunătățirea politicilor juridice privind prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor” sponsorizat de UNICEF; „Prevenirea abuzului sexual și a exploatării adolescenților” proiect sponsorizat de ESCAP...

Vietnamul a implementat proiecte regionale privind prevenirea traficului de femei și copii, inclusiv Proiectul „Prevenirea și combaterea traficului de femei și copii în subregiunea Mekong” finanțat de Confederația Organizațiilor Internaționale, cod RAS/98/H01, și Proiectul Regional „Prevenirea și combaterea traficului de femei și copii în subregiunea Mekong” finanțat de ILO/IPEC.

Ambele proiecte se concentrează pe activități de comunicare, creșterea gradului de conștientizare; investigarea și evaluarea cauzelor și a situației actuale; construirea de modele de intervenție; formare profesională, crearea de locuri de muncă și integrare comunitară pentru victimele traficului de persoane... cu scopul comun de a preveni dezvoltarea și de a minimiza nivelul traficului de femei și copii; și depășirea consecințelor acestui rău.

În același timp, odată cu implementarea celor două proiecte menționate mai sus, Departamentul pentru Prevenirea și Combaterea Deteriorărilor Sociale, Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, au pilotat și proiectul „Îmbunătățirea capacității comunității în prevenirea și combaterea abuzului sexual asupra copiilor” în cele două provincii Dong Thap și Ba Ria - Vung Tau, cu finanțare din programul de prevenire și combatere a prostituției.

Totodată, pentru a preveni riscul traficului de persoane în migrația internațională, în special în activitățile de migrație ilegală, la 20 martie 2020, ministerele, ramurile și localitățile au continuat implementarea serioasă a Planului de implementare a Pactului Global al Națiunilor Unite pentru Migrație Sigură, Ordonată și Regulată (Decizia nr. 402/QD-TTg a Prim-ministrului).

Vietnamul pregătește în prezent un dosar pentru aderarea la Protocolul împotriva traficului ilegal de migranți pe uscat, pe mare și pe aer, care completează Convenția Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate din 2000. Acesta este un efort de a preveni riscul traficului de persoane prin activități criminale de trafic ilegal de migranți.

Acordurile bilaterale pe care Vietnamul le-a semnat sunt instrumente juridice importante pentru prevenirea, detectarea, investigarea, urmărirea penală și pedepsirea traficanților de persoane.

În era digitală, infracțiunile transnaționale, inclusiv traficul de persoane, sunt din ce în ce mai sofisticate, amenințând serios eforturile de protejare a drepturilor omului, punând în pericol viața a mii de oameni în fiecare an în toate țările și regiunile. Consolidarea cooperării internaționale și colaborarea pentru prevenirea traficului de persoane reprezintă un obiectiv comun al țărilor, inclusiv al Vietnamului.

Sursă: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html