Descentralizarea, delegarea puterii și aranjarea cadrelor la nivel local. Progres în funcționarea administrației locale pe două niveluri.

Pe 21 octombrie, punând în aplicare instrucțiunile secretarului general To Lam, șeful Subcomitetului pentru Documente, echipa editorială a documentelor Congresului al XIV-lea a anunțat „Raportul privind unele aspecte noi și importante din proiectele de documente care urmează să fie prezentate Congresului Partidului al XIV-lea” - un document cu o orientare profundă pentru cadre, membri de partid și persoane aflate în procesul de comentare și perfecționare a proiectelor de documente. În special, conținutul eficientizării aparatului, promovarea descentralizării, delegarea puterii și construirea unei echipe de cadre de la bază este considerat un progres strategic.

Aceasta este o dovadă a noii viziuni a Partidului de a organiza și opera guvernul în perioada de dezvoltare națională, conform modelului flexibil, eficace și eficient al unei administrații locale pe două niveluri.

Descentralizare și responsabilitate puternică - crearea unui impuls pentru inovația organizațională

Dacă în trecut mecanismul de management se baza încă în mare măsură pe „a cere și a oferi”, acum spiritul „descentralizării controlate și al delegării” își afirmă treptat eficacitatea. Delegarea unei puteri sporite către localități în domeniile planificării, investițiilor, managementului resurselor, infrastructurii și securității sociale a ajutat autoritățile de la toate nivelurile să fie mai proactive și flexibile, adaptate realităților fiecărei regiuni.

Oficialii și membrii sindicatului tinerilor din districtul Nam Hong Linh, provincia Ha Tinh, îi îndrumă pe oameni să instaleze aplicații digitale pentru a derula procedurile administrative și a căuta informații. Fotografie: Binh Nguyen

La nivel de comună, modelul de administrație locală pe două niveluri funcționează de aproape 4 luni, aparatul a fost eficientizat, nivelurile intermediare au fost reduse, iar procedurile de procesare a lucrărilor au fost scurtate. Administrațiile comunelor și sectoarelor au devenit „mai aproape de oameni, îi înțeleg mai bine”, iar munca a fost gestionată mai rapid și mai eficient. „Începând cu 1 iulie 2025, dintr-un total de 48 de proceduri administrative pe teren, 15 proceduri au fost atribuite nivelului de comună. Această descentralizare puternică ajută oamenii să acceseze serviciile publice chiar la nivel local, funcționarii comunei au o înțelegere clară a localității, procesează dosarele mai rapid și contribuie la construirea unui sistem administrativ care deservește și este mai aproape de oameni”, a declarat dl. Ngo Duc Phat, comuna Hung Nguyen, Nghe An .

Totuși, odată cu descentralizarea, trebuie să existe și controlul puterii - asigurându-se că puterea merge mână în mână cu responsabilitatea. Proiectul de document prevede clar: implementarea descentralizării și delegarea puterii trebuie să asigure întotdeauna un management unificat de către Guvernul Central. Acest lucru necesită dezvoltarea unui sistem de reglementări, standarde și criterii de evaluare clare, transparente și sincrone. Guvernul Central joacă rolul de orientare strategică, promulgând legi și mecanisme de control; localitățile sunt responsabile pentru organizarea implementării și raportarea rezultatelor. Mecanismul de monitorizare și evaluare a performanței este bine conceput, cu participarea multor părți interesate, inclusiv Frontul Patriei și organizațiile socio- politice , pentru a spori transparența și responsabilitatea.

Astfel, descentralizarea este modalitatea prin care aparatul poate funcționa fără probleme și flexibilitate, rămânând în același timp unificat și disciplinat. „Așa cum se precizează în proiectul documentului, descentralizarea este, de asemenea, cheia pentru ca autoritățile locale să nu fie doar «executori», ci și «subiecți creativi» în elaborarea și implementarea politicilor. Aceasta este, de asemenea, o modalitate de a depăși «blocajele» în aplicarea legii - etapa considerată cea mai slabă. Raportul a subliniat foarte precis și profund”, a declarat dl. Le Van Huan, fost profesor în districtul Ea Kao, provincia Dak Lak.

Personalul de la bază - „verifica” care determină eficiența operațională

O noutate notabilă în acest proiect de document este accentul pus pe construirea unei echipe de cadre la toate nivelurile, concentrându-se pe nivelul local, în special pe lideri. Deoarece cadrele locale reprezintă „legătura” cea mai apropiată de oameni, organizând direct implementarea politicilor, reflectând prompt gândurile și aspirațiile oamenilor. Practica implementării modelului de administrație locală pe 2 niveluri arată că, atunci când se restructurează aparatul și se reduc contactele intermediare, rolul cadrelor locale devine și mai crucial. Prin urmare, aranjarea și utilizarea cadrelor trebuie să fie cu adevărat științifice - persoana potrivită, postul potrivit, locul potrivit, momentul potrivit, asigurând promovarea capacității și trezind simțul responsabilității.

Multe localități au rotit, instruit și provocat cu îndrăzneală cadre tinere, creând un mediu practic de instruire de tipul „înăuntru - afară, sus - jos”, descoperindu-i și cultivându-i astfel pe cei care îndrăznesc să gândească, să acționeze, să își asume responsabilitatea și să servească oamenii cu spirit de dăruire și integritate. Cu toate acestea, eficientizarea aparatului conform Decretului 178 a relevat și deficiențe: un număr mare de cadre, funcționari publici și angajați publici s-au pensionat, mulți dintre aceștia demisionând, ceea ce a cauzat o lipsă de personal calificat. Unele comune au personal în exces, dar le lipsesc funcționari publici specializați, în timp ce volumul de muncă este în creștere, suprafața este extinsă, iar cererea de deservire a oamenilor este mare.

„În opinia mea, este timpul să avem o politică suficient de puternică pentru a atrage, a reține și a motiva oficialii de la bază, considerând-o un factor decisiv pentru ca modelul de administrație locală pe două niveluri să prindă cu adevărat viață, servind mai bine oamenii. Această politică nu se referă doar la stimulente materiale, ci, mai important, la a ști cum să plasăm oficialii și funcționarii publici la locul potrivit, respectând talentele și fiind echitabili în aranjamente, astfel încât oficialii și funcționarii publici să fie «convinși», uniți să contribuie - a subliniat domnul Phan Dinh Thang, delegatul Consiliului Popular al districtului Bac Hong Linh, provincia Ha Tinh.

În ceea ce privește liderii de la nivel local, Raportul a afirmat că aceștia trebuie să aibă atât o poziție politică puternică, cât și un stil apropiat și respectuos față de popor. Un Secretar și Președinte al Partidului Comunei exemplar, care îndrăznește să inoveze în modul de acțiune, va stârni puterea poporului, va răspândi încredere și va crea consens social - lucru pe care niciun mecanism administrativ nu îl poate înlocui. Acesta este motivul pentru care Proiectul de Document al celui de-al 14-lea Congres plasează liderii în centrul muncii de personal. Nu numai că trebuie să fie buni în profesia lor, dar trebuie să mențină și standarde etice și disciplină în serviciul public, luând ca măsură eficacitatea serviciului adus poporului.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html