Descentralizarea managementului educației conform unui sistem de administrație locală pe două niveluri

Implementarea unei administrații locale pe două niveluri, alături de alte domenii, sectorul educației trece prin multe schimbări, în special în ceea ce privește dimensiunea și managementul școlilor și claselor. Prin urmare, pe lângă planificarea, amenajarea și reconstrucția rețelei de școli și clase, activitățile de management statal prezintă, de asemenea, un interes deosebit pentru sectorul educației și administrațiile locale.

Profesori și elevi de la Grădinița Hoang Luu, comuna Hoang Chau, într-o activitate de învățare.

În practică, după încetarea activității Comitetului Popular la nivel de district, au existat numeroase deficiențe în gestionarea personalului didactic, a salarizării și a lucrătorilor contractuali din cadrul instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția Comitetului Popular la nivel de comună, cum ar fi: unele localități aveau un surplus de salarii în comparație cu salariile atribuite de Comitetul Popular provincial în funcție de nivelurile școlare și surplusurile și deficitele locale între nivelurile școlare, dar ajustarea salariilor se afla sub autoritatea Consiliului Popular Provincial și a Comitetului Popular, astfel încât nu a fost ajustată prompt. Surplusul și deficitul local de profesori și personal școlar din cadrul instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția Comitetului Popular la nivel de comună s-au datorat faptului că, înainte de încetarea activității Comitetului Popular la nivel de district, acesta încetase să mai organizeze cadrele didactice detașate sau predarea interșcolară, ceea ce a dus la o situație în care instituțiile de învățământ au întâmpinat numeroase dificultăți în organizarea predării din cauza lipsei de profesori din sălile de clasă. Recrutarea funcționarilor publici nu a putut fi implementată deoarece reglementările actuale nu erau unificate la nivel de autoritate...

Pentru a asigura implementarea programului educațional de către echipă pe parcursul anului școlar, Departamentul Educației și Formării Profesionale (DoET) a sfătuit Comitetul Popular Provincial să emită Decizia nr. 140/2025/QD-UBND din 8 noiembrie 2025 care reglementează descentralizarea autorității de recrutare, utilizare și gestionare a cadrelor didactice, a managerilor de instituții de învățământ, a funcționarilor publici și a angajaților din instituțiile de învățământ din provincie.

Potrivit directorului interimar al Departamentului de Educație și Formare Profesională, Ta Hong Luu, „scopul emiterii regulamentului este de a asigura că recrutarea, utilizarea și gestionarea profesorilor, administratorilor educaționali, funcționarilor publici și angajaților din instituțiile de învățământ din provincie se desfășoară fără probleme, în concordanță cu realitatea funcționării administrațiilor locale pe două niveluri și de a asigura că echipa implementează programe educaționale în instituțiile de învățământ din provincie. Acest regulament asigură respectarea prevederilor Legii privind organizarea administrației locale nr. 72/2025/QH15 din 16 iunie 2025, Decretului Guvernului nr. 142/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, Circularei nr. 15/2025/TT-BGDDT din 24 iulie 2025 a Ministerului Educației și Formarii Profesionale , Deciziei nr. 108/2025/QD-UBND din 25 august 2025 a Comitetului Popular Provincial, precum și funcționarea practică a administrației locale pe două niveluri.”

Conform Deciziei nr. 140/2025/QD-UBND, recrutarea și admiterea funcționarilor publici în instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management a Departamentului Educației și Formării Profesionale, în instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management a Comitetului Popular la nivel de comună se vor realiza de către Departamentul Educației și Formării Profesionale în coordonare cu Departamentul de Interne și Comitetul Popular la nivel de comună. Președintele Comitetului Popular la nivel de comună va efectua transferul și detașarea cadrelor didactice, a managerilor de instituții de învățământ, a funcționarilor publici și a angajaților între instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management. Președintele Comitetului Popular la nivel de comună are dreptul de a decide admiterea cadrelor didactice, a managerilor de instituții de învățământ, a funcționarilor publici și a angajaților din alte agenții, unități și localități pentru a lucra în instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management; Decide transferurile de locuri de muncă pentru cadrele didactice, managerii de instituții de învățământ, funcționarii publici și angajații din instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea sa de management către alte agenții, unități și localități. Directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională prezidează și coordonează activitatea cu Comitetul Popular la nivel de comună pentru a efectua transferul și detașarea cadrelor didactice, a managerilor de instituții de învățământ, a funcționarilor publici și a angajaților între instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management a Departamentului de Educație și Formare Profesională și instituțiile de învățământ aflate sub autoritatea de management a Comitetului Popular la nivel de comună; între instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management a Comitetului Popular al acestei comune și instituțiile publice de învățământ aflate sub autoritatea de management a Comitetului Popular al unei alte comune...

Odată cu promulgarea regulamentelor menționate anterior, Decizia nr. 140/2025/QD-UBND a primit consensul autorităților locale, precum și al unităților școlare.

Șeful Departamentului de Cultură și Societate al comunei Hoang Chau, Le Ngoc Hanh, a declarat că Decizia nr. 140/2025/QD-UBND a fost emisă prompt și în conformitate cu caracterul practic al funcționării unei administrații locale pe două niveluri. Decizia ajută autoritățile de la nivel de comună să echilibreze proactiv repartizarea profesorilor între școli, să efectueze detașări sau să organizeze predarea interșcolară pentru o serie de materii, în special pentru materii speciale.

„În strictă conformitate cu reglementările din Decizia nr. 140/2025/QD-UBND, Comitetul Popular al comunei Hoang Chau a emis o decizie de mobilizare a 6 profesori la discipline precum Muzică, Educație Fizică, Tehnologia Informației, Engleză... pentru a preda interșcolar în comună. Acest lucru a contribuit la depășirea surplusului - deficitului de profesori, asigurând personalul necesar pentru activitățile educaționale ale școlilor din comună”, a declarat dl Hanh.

Se știe că, de îndată ce a fost emisă Decizia nr. 140/2025/QD-UBND, Departamentul Educației și Formării Profesionale a emis și un document care îndrumă implementarea pentru a ajuta comunele și sectoarele să implementeze eficient conținutul deciziei. Directorul interimar al Departamentului Educației și Formării Profesionale, Ta Hong Luu, a declarat: „Pe lângă îndrumarea comunelor și sectoarelor pentru a respecta cerințele stabilite în Decizia nr. 140/2025/QD-UBND, în perioada următoare, Departamentul Educației și Formării Profesionale va revizui și actualiza periodic personalul didactic din întreaga provincie și va monitoriza îndeaproape gestionarea, primirea, mobilizarea și detașarea cadrelor didactice... din comune și sectoare. Pornind de acolo, vor exista orientări și reglementări oportune și adecvate, asigurând stabilitatea personalului și a cadrelor didactice din întregul sector, în scopul inovării educaționale fundamentale și cuprinzătoare”.

Articol și fotografii: Phong Sac

Sursă: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-theo-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-270053.htm