Dezvoltarea economică a statului pe parcursul a aproape 40 de ani de inovare și propuneri și recomandări - Partea 1: Economia statului joacă un rol principal

*În practică, după peste 40 de ani de renovare, economia statului și-a promovat treptat rolul principal. Foto: Phong Son*

În ultimii 40 de ani de Renovare, economia de stat și-a promovat treptat rolul de lider, o serie de grupuri economice de mari dimensiuni și corporații de stat cu mărci bune, activități de producție și afaceri eficiente și capacitatea de a concura la nivel regional și internațional și-au menținut o poziție cheie în economie. Cu toate acestea, pentru ca economia de stat să joace cu adevărat un rol de lider în asigurarea unor echilibre majore, orientări strategice și conducerea economiei, realitatea impune „Continuarea promovării restructurării investițiilor publice, a întreprinderilor de stat și a instituțiilor de credit... Inovarea întreprinderilor de stat, concentrându-se pe inovarea guvernării conform standardelor internaționale, sporind eficiența și rolul de lider al întreprinderilor de stat” - așa cum se subliniază în proiectele de documente prezentate celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului.

Lecția 1: Economia statului joacă un rol principal

În contextul actual, economia de stat joacă un rol decisiv în dezvoltarea întregii economii naționale, deoarece creează condiții fundamentale pentru dezvoltarea altor sectoare economice și a întregii economii.

Conceptul de „economie de stat”

Conceptul de „economie de stat” a fost menționat pentru prima dată la cel de-al VIII-lea Congres Național al Partidului: „Inovați proactiv, dezvoltați și îmbunătățiți eficiența economiei de stat și a economiei cooperatiste. Economia de stat joacă un rol principal și, împreună cu economia cooperatistă, devine treptat fundamentul economiei.”

Economia de stat include: întreprinderi de stat; unități economice de stat (de exemplu, unități de servicii publice); sistemul de active deținute de întregul popor, al căror proprietar este reprezentat de stat (cum ar fi pământul, marea, insulele, resursele naturale de pe și din subteran, marea, insulele, spațiul aerian, averea, activele, mijloacele de producție, capitalul, bugetul de stat, fondurile naționale etc.).

Întreprinderile de stat sunt considerate forța centrală a economiei statului, o forță materială importantă, un instrument de sprijin pentru stat în reglarea economiei, stabilizarea macroeconomiei și contribuția la promovarea dezvoltării socio-economice a țării în direcția socialismului.

Rolul principal al economiei de stat, inovației și dezvoltării întreprinderilor de stat au fost afirmate pe parcursul Congreselor Partidului, care au 9-a, 10-a, 11-a, 12-a și 13-a.

Cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a continuat să afirme: „Economia de stat este un instrument important și o forță materială pentru stat, menită să stabilizeze macroeconomia, să orienteze, să reglementeze, să conducă și să promoveze dezvoltarea economică și socială și să depășească deficiențele mecanismului de piață. Resursele economice ale statului sunt utilizate în conformitate cu strategiile, planurile și proiectele de dezvoltare ale țării și sunt alocate, în principiu, conform mecanismului pieței.”

„Întreprinderile de stat se concentrează pe domenii cheie, domenii importante, apărare și securitate națională; operează conform mecanismelor pieței, management modern conform standardelor internaționale; iau eficiența economică drept principal criteriu de evaluare, concurează în mod egal cu întreprinderile din toate sectoarele economice. Restructurarea întreprinderilor de stat în direcția concentrării pe domenii cheie, domenii importante, apărare și securitate națională; îmbunătățirea sănătății financiare, îmbunătățirea nivelului tehnologic, a capacității de inovare, management modern conform standardelor internaționale pentru a îmbunătăți eficiența operațională și îndeplinirea eficientă a rolului de forță materială importantă a economiei statului.”

„Continuați îmbunătățirea instituțiilor, promovați dezvoltarea și îmbunătățiți eficiența operațională a întreprinderilor. Accelerați achitarea datoriilor, dezinvestirea, capitalizarea și restructurarea întreprinderilor de stat; promovați inovația, îmbunătățiți nivelul tehnologic și aplicați o guvernanță corporativă modernă pentru a spori eficiența, inspectând și monitorizând îndeaproape operațiunile întreprinderilor pentru a preveni pierderile și risipa de capital și active de stat.”

În practică, în decurs de peste 40 de ani de Renovare, economia statului și-a promovat treptat rolul principal, contribuind cu aproape 30% din PIB (înainte de 2010), peste 21% din PIB și peste 1/4 din totalul investițiilor sociale (după 2010); promovarea restructurării, inovării și îmbunătățirii eficienței operaționale a întreprinderilor de stat a obținut rezultate clare; întreprinderile de stat au fost descentralizate, li s-a delegat puterea și li s-a acordat mai multă inițiativă în producție și afaceri; o serie de grupuri economice de mari dimensiuni și corporații de stat au mărci bune, activități de producție și afaceri eficiente, sunt competitive în regiune și la nivel internațional și își mențin poziții cheie în economie; întreprinderile de stat cu pierderi pe termen lung au fost gestionate cu rezultate pozitive.

Proiectele de documente prezentate celui de-al 14-lea Congres al Partidului au subliniat: „Continuarea promovării restructurării investițiilor publice, a întreprinderilor de stat și a instituțiilor de credit... Inovarea întreprinderilor de stat, concentrându-se pe inovarea guvernării în conformitate cu standardele internaționale, sporind eficiența și rolul de lider al întreprinderilor de stat”.

„Dezvoltarea economiei statului joacă cu adevărat un rol principal în asigurarea unor echilibre majore, orientarea strategică și conducerea economiei... Construirea unui număr de grupuri economice de mari dimensiuni și întreprinderi de stat care funcționează eficient și au competitivitate internațională, jucând un rol esențial și de pionierat într-o serie de domenii importante, cum ar fi energia, tehnologia informației, telecomunicațiile, industria prelucrătoare, finanțe - bancare și infrastructura.”

„Promovarea transformării digitale, inovarea modului de evaluare și îmbunătățire a performanței întreprinderilor de stat asociate cu guvernanța corporativă conform principiilor și standardelor internaționale avansate. Statul investește capital în întreprinderi care activează în domenii importante, cheie, esențiale, în domenii importante și în apărarea și securitatea națională; dezvoltarea domeniilor și industriilor de care întreprinderile din alte sectoare economice nu sunt capabile sau în care nu investesc... Promovarea descentralizării, a delegării autorității, a individualizării responsabilităților asociate cu măsuri de încurajare, inspectare, supraveghere și sporire a responsabilității liderilor și reprezentanților proprietarilor de capital de stat”.

O altă perspectivă asupra economiei statului

Proiectele de documente prezentate Congresului al XIV-lea al Partidului subliniau: „Dezvoltarea economiei de stat joacă cu adevărat un rol principal în asigurarea unor echilibre majore, orientarea strategică și conducerea economiei...”.

În realitate, există încă opinii diferite despre rolul economiei de stat.

Având în vedere domeniul de aplicare definit în prezent, este clar că economia de stat joacă un rol decisiv în dezvoltarea întregii economii naționale, deoarece creează condiții fundamentale pentru dezvoltarea altor sectoare economice, a întregii economii. Niciun sector economic nu se poate dezvolta fără condiții fundamentale legate de terenuri, resurse naturale, infrastructură socio-economică, monedă, piață...

Totuși, dacă sunt considerate astfel, pare să existe o confuzie între economia de stat - parte componentă a sistemului economic național unificat - și Stat - entitatea responsabilă de crearea condițiilor de mediu economico-social favorabile dezvoltării sistemului economic național.

Dacă luăm în considerare doar forța de afaceri a sectoarelor economice, rolul sectoarelor economice în dezvoltarea economică și socială a țării va asigura „echitatea”, „egalitatea”, „echivalența” și va fi mai precis.

Deși întreprinderile de stat sunt considerate forța centrală a economiei de stat, evaluarea rolului economiei de stat se reflectă în principal prin evaluarea rolului întreprinderilor de stat.

Dacă percepem „rolul principal” în sensul orientării dezvoltării sectoarelor economice, conducerii și promovării entităților economice pentru a opera conform unui obiectiv comun unificat în procesul de construire a unei economii de piață cu orientare socialistă, atunci acest rol trebuie să aparțină statului sub conducerea Partidului Comunist. Inovarea și consolidarea rolului statului în conformitate cu principiile pieței este considerată un factor decisiv în implementarea cerințelor de orientare a dezvoltării, conducere și promovare a sectoarelor economice în procesul de dezvoltare a unei economii de piață cu orientare socialistă.

Într-o economie de piață cu orientare socialistă, atunci când îndeplinește funcția de management economic de stat, statul socialist trebuie să îndeplinească un „rol dublu”. Pe de o parte, statul este managerul întregii economii naționale; pe de altă parte, statul este proprietarul întreprinderilor de stat.

În astfel de condiții, principala problemă care trebuie înțeleasă pe deplin este aceea că statul trebuie să trateze toate întreprinderile în mod egal, indiferent de tipul de organizare, forma de proprietate și sectorul economic. Mai exact, statul trebuie să trateze întreprinderile pe care le deține (întreprinderile de stat, în primul rând, întreprinderile în care statul deține 100% din capital și active) în mod egal cu alte tipuri de întreprinderi ale proprietarilor autohtoni și străini.

Într-o economie de piață, în conformitate cu prevederile legii, proprietarii au dreptul să aleagă tipul de organizare a afacerii cu care își pot atinge cel mai bine obiectivele și obține cele mai mari beneficii (economice și non-economice). Rolul statului într-o economie de piață nu este de a impune proprietarilor un tip fix de organizare a afacerii, ci de a crea un cadru juridic pentru diverse tipuri de organizații de afaceri, de a determina caracteristicile juridice și condițiile de aplicare ale fiecărui tip, astfel încât proprietarii să îl poată alege pe cel care se potrivește cel mai bine condițiilor și dorințelor lor.

Pe această bază, Statul îndeplinește acte juridice de recunoaștere a tipului de organizație comercială pe care proprietarul a înregistrat-o prin procesul de emitere a înregistrării comerciale. În timpul procesului comercial, Statul efectuează forme de inspecție și control al activităților comerciale ale proprietarilor pentru a-i ajuta să își atingă obiectivele stabilite și să aducă activitățile organizațiilor comerciale în coridorul legal prescris, dar nu trebuie să intervină direct în activitățile lor comerciale...

Transformarea organizațiilor de afaceri este considerată un proces natural și inevitabil. În teorie, este o modalitate de a adapta relațiile de producție la un anumit nivel de dezvoltare a forțelor productive și de a promova dezvoltarea forțelor productive. În practică, este o modalitate de a demonstra că statul respectă drepturile proprietarilor în alegerea formei de exercitare a drepturilor lor de proprietate...

Statul joacă rolul de a ghida, construi și perfecționa instituțiile economice, creând un mediu concurențial echitabil, transparent și sănătos; utilizând instrumentele și resursele statului pentru a ghida și reglementa economia, a promova producția, afacerile și a proteja mediul; implementând progresul și justiția socială în fiecare etapă și în fiecare politică de dezvoltare. Promovând rolul poporului ca stăpân în dezvoltarea economică și socială...

(Va fi continuat)

Sursă: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao