A 15-a Adunare Națională a finalizat un volum mare de muncă cu cerințe ridicate de calitate și progres.

A 15-a Adunare Națională este o Adunare Națională dinamică și flexibilă, adaptându-se cerințelor Partidului și Statului în noul context; desfășoară o muncă imensă cu cerințe înalte de calitate și progres în aspectele elaborării constituției, legislației, supravegherii și luării deciziilor privind problemele naționale importante.

Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, a prezidat ședința. (Foto: DUY LINH)

În dimineața zilei de 4 decembrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man, Adunarea Națională a emis avize cu privire la rapoartele de activitate ale președintelui și guvernului pentru mandatul 2021-2026; proiectul raportului de activitate al Adunării Naționale pentru cel de-al 15-lea mandat... Sesiunea a fost transmisă în direct la radio și televiziune pentru a fi urmărită de alegători și cetățeni.

Activitățile legislative sunt o caracteristică proeminentă, eliminând rapid multe blocaje instituționale.

Emițând opinii cu privire la proiectul de Raport privind activitatea celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale au afirmat că proiectul de Raport s-a concentrat pe clarificarea realizărilor remarcabile, a eforturilor și a reformelor continue ale Adunării Naționale pe parcursul mandatului trecut în toate domeniile de activitate.

Delegatul Duong Khac Mai (Delegația Lam Dong) a declarat că proiectul de Raport reflectă pe deplin și cuprinzător activitățile Adunării Naționale într-un mandat cu un context special, cu multe fluctuații majore, de la pandemia de Covid-19, recesiunea economică mondială, până la cerințele redresării economice, reformei instituționale, restructurării organizaționale și promovării transformării digitale. În acest context, Adunarea Națională a desfășurat o muncă imensă, cu cerințe ridicate de calitate și progres.

Delegații au apreciat în mod special notele remarcabile ale mandatului menționate în proiectul de Raport, în special: modificarea și completarea unui număr de articole din Constituția din 2013, creând o bază constituțională pentru numeroase reforme majore; un volum foarte mare de activități legislative, care a eliminat prompt numeroase blocaje instituționale; inovarea în activitățile de supraveghere supremă; și decizia privind politicile majore în domeniul socio-economiei, bugetului, investițiilor publice, redresării și dezvoltării după pandemie.

În plus, metoda de organizare a întâlnirilor continuă să fie inovată în mod flexibil, activitățile Adunării Naționale în domeniul afacerilor externe sunt extinse, contribuind la consolidarea poziției Vietnamului pe arena internațională.

Delegatul Adunării Naționale, Tran Hoang Ngan. (Foto: DUY LINH)

Împărtășind aceeași opinie, delegatul Tran Hoang Ngan (Delegația orașului Ho Chi Minh) a declarat că activitatea celei de-a 15-a Adunări Naționale și-a îndeplinit foarte bine funcțiile și sarcinile de elaborare a constituției, legislație, supraveghere și luare a deciziilor cu privire la probleme naționale importante. În ultimul mandat, Adunarea Națională a ținut 19 sesiuni, inclusiv 10 sesiuni ordinare și 9 sesiuni neregulate. Cea de-a 15-a Adunare Națională a implementat disciplina în activitatea legislativă, îndeplinind peste 205 sarcini legislative, depășind obiectivul cu 33%.

„A 15-a Adunare Națională este o Adunare Națională dinamică și flexibilă, adaptându-se cerințelor Partidului și Statului în noul context. În timpul pandemiei de Covid-19, a 15-a Adunare Națională a trecut în mod flexibil de la întâlniri cu prezență fizică la online, apoi a combinat online-ul și întâlnirea cu prezența fizică și a implementat transformarea digitală, e-Parlamentul și Parlamentul digital în cel mai rapid și eficient mod”, a afirmat delegatul Tran Hoang Ngan.

Inovație puternică în gândirea legislativă

Comentariind proiectul de Raport privind mandatul Adunării Naționale, delegata Nguyen Thi Thuy (delegația Thai Nguyen) a analizat patru realizări remarcabile în ceea ce privește inovația în gândirea legislativă în timpul celui de-al XV-lea mandat, și anume: inovația în abordarea legiferării; reducerea timpului și a procedurilor în elaborarea legilor; schimbarea rolurilor în redactarea legilor; inovația în gândire privind eliminarea blocajelor juridice.

Potrivit delegatei Nguyen Thi Thuy, inovația în abordarea procesului legislativ este o problemă foarte importantă. Imediat după discursul directiv al secretarului general To Lam la sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a Adunării Naționale, care a impus o inovație puternică în gândirea legislativă, transformând legislația dintr-un blocaj într-un avantaj competitiv, președintele Adunării Naționale și prim-ministrul au dat directive, în fiecare zi și în fiecare oră, pentru a pune în aplicare în mod eficient cerințele secretarului general și ale Biroului Politic.

Încă de la a 8-a sesiune, inovația în gândirea legislativă a pătruns rapid în toate etapele și etapele procesului de elaborare a legilor. În loc de cerința anterioară de a promulga legi specifice pentru a avea efect direct, legile promulgate recent reglementează doar aspectele-cadru, aspectele de principiu și sub autoritatea Adunării Naționale.

Guvernului i se atribuie reglementarea unor aspecte specifice și a unor practici în continuă schimbare, pentru a răspunde flexibil politicilor. În loc de ideea anterioară că această cerință este împovărătoare pentru management, legile adoptate recent se confruntă cu cerința ca legea să nu fie doar un instrument de management, ci și o forță motrice pentru realizarea creșterii.

Delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thuy. (Foto: DUY LINH)

Delegata Nguyen Thi Thuy a mai spus că cea de-a 15-a legislatură a Adunării Naționale a redus timpul și procedurile de elaborare a legilor. În loc de perioada anterioară când majoritatea legilor erau promulgate în două sesiuni, Legea privind promulgarea documentelor juridice stipulează acum clar că, în principiu, legile pot fi adoptate doar într-o singură sesiune.

Al treilea aspect analizat de delegați este acela că rolurile în elaborarea legilor s-au schimbat. De la începutul anului 2025, procesul de elaborare a legilor a fost fundamental inovat și reformat, astfel încât: Guvernul își îndeplinește rolul de agenție care prezintă proiectul de lege și este responsabil în cele din urmă pentru proiectul de lege. Adunarea Națională își îndeplinește rolul de organ legislativ, având dreptul de a decide să aprobe sau să nu aprobe proiectele de lege depuse de Guvern dacă acestea nu asigură calitatea.

„Aceste inovații și reforme au contribuit la definirea clară a poziției și responsabilității fiecărei agenții și la asigurarea continuității procesului legislativ. În același timp, ele au promovat natura critică a agențiilor Adunării Naționale, care au dreptul de a examina până la capăt și de a da opinii până la capăt, cu un singur obiectiv suprem: asigurarea calității proiectului de lege”, a subliniat delegata lui Thai Nguyen.

Al patrulea aspect important, potrivit delegatei Nguyen Thi Thuy, este inovația în gândirea privind eliminarea blocajelor juridice. În loc de gândirea convențională conform căreia doar agenția care emite documentul are dreptul de a-l modifica, pe 24 iunie, instituționalizând solicitarea Partidului, Adunarea Națională a emis Rezoluția 106, permițând aplicarea unui mecanism special pentru eliminarea blocajelor juridice. Pe această bază, Adunarea Națională a autorizat Guvernul și Comitetul Permanent al Adunării Naționale să emită Rezoluții pentru modificarea legilor Adunării Naționale.

„Cred că, într-o situație specială, trebuie să existe o modalitate specială de a restaura rapid resursele stagnante. Acest lucru răspunde, de asemenea, dorințelor multor companii care și-au exprimat la numeroase forumuri că nu au aspirații înalte, ci doar speră la un coridor juridic clar, sincron și stabil, pentru ca firmele să investească și să se simtă în siguranță în investițiile și dezvoltarea pe termen lung”, a declarat delegata Nguyen Thi Thuy.

Consolidarea supravegherii timpurii a calității politicilor și îmbunătățirea mecanismelor de resupraveghere.

Având în vedere noua cerință ca legea să reglementeze doar aspectele-cadru și aspectele de principiu, pentru a continua implementarea eficientă a acestei cerințe a Partidului și a continua inovarea gândirii în procesul de elaborare a legilor, delegata Nguyen Thi Thuy a propus ca Comitetul Permanent al Adunării Naționale să organizeze în curând o analiză și o evaluare preliminară a implementării politicii menționate anterior în aproximativ 100 de legi care au fost modificate de Adunarea Națională de la a 8-a sesiune până în prezent, pentru a trage învățăminte pentru o implementare mai eficientă.

Recomandând, de asemenea, soluții pentru îmbunătățirea calității legislației, delegatul Duong Khac Mai a declarat că, în perioada următoare, accentul nu ar trebui să fie pus doar pe continuarea promulgării unui număr mare de legi, ci și pe necesitatea de a trece la cerința stabilității juridice, asigurând predictibilitatea, fezabilitatea și costuri rezonabile de conformitate. Raportul ar trebui să sublinieze mai clar necesitatea de a reduce la minimum situația în care legile trebuie modificate imediat ce sunt promulgate; în același timp, să se consolideze supravegherea timpurie a calității politicilor încă din etapa de elaborare a legilor.

Delegatul Adunării Naționale, Duong Khac Mai. (Foto: DUY LINH)

În prezent, legea reglementează doar aspectele-cadru și aspectele de principiu, astfel încât vor exista numeroase aspecte de politică publică care vor fi incluse în Decretul Guvernului. Prin urmare, în timpul procesului de elaborare, pentru politicile cu impact larg, delegații au sugerat ca Guvernul să se organizeze pentru a colecta opiniile publicului înainte de emiterea Decretului.

În ceea ce privește activitățile de supraveghere, delegații au recomandat ca Comitetul Permanent al Adunării Naționale să inițieze inovații aprofundate în supravegherea atentă a emiterii de reglementări detaliate de către Guvern și ministere și ramuri, pentru a se asigura că spiritul și voința legislativă a Adunării Naționale se vor reflecta în reglementări detaliate din Decrete și Circulare.

În plus, delegatul Duong Khac Mai a subliniat că, în perioada următoare, problema decisivă este continuarea îmbunătățirii mecanismului de monitorizare, îndemnare și remonitorizare a implementării concluziilor și recomandărilor după supraveghere. Practica arată că, dacă etapa „post-supervizare” nu este organizată și implementată sincron și îndeaproape, eficacitatea reală a supravegherii supreme este încă limitată. Prin urmare, delegatul a sugerat ca Raportul să sublinieze mai clar acest conținut în orientarea sarcinilor pentru următorul mandat, considerând acesta un obiectiv pentru îmbunătățirea eficacității supravegherii Adunării Naționale.

VAN TOAN

Sursă: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html