Eliminarea blocajelor, crearea de mecanisme speciale pentru implementarea proiectelor importante în capitală

În după-amiaza zilei de 4 decembrie, în continuarea celei de-a 52-a sesiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la proiectul de Rezoluție privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală.

Conform documentului transmis de Guvern, în practică, conform proiectului de rezoluție, Hanoi este capitala, centrul politico -economic-cultural și, în același timp, o zonă urbană de clasă specială, având rolul de una dintre cele două locomotive economice ale întregii țări.

Orașul implementează un număr mare de proiecte cheie, inclusiv proiecte de investiții publice, proiecte de investiții în parteneriat public-privat (PPP), proiecte de atragere a investitorilor strategici și proiecte de renovare și reconstrucție urbană a clădirilor vechi de apartamente.

Implementarea proiectelor cheie, de amploare, menționate mai sus, în special a proiectelor de amploare extrem de mare care vor fi implementate în perioada următoare, va întâmpina numeroase dificultăți și obstacole, împiedicând maximizarea rolului și poziției Capitalei, mai ales în contextul unei creșteri de două cifre în perioada 2026-2030.

Instituționalizând Rezoluția 15-NQ/TW a Biroului Politic, la 28 iunie 2024, Adunarea Națională a emis Legea Capitalei nr. 39/2024/QH15. Aceasta reprezintă baza legală și un instrument important pentru ca Hanoi să își afirme în continuare poziția centrală. Cu toate acestea, în realitate, Legea Capitalei nu a rezolvat complet suprapunerea și lipsa de descentralizare în gestionarea investițiilor.

Emiterea Rezoluției Adunării Naționale care permite orașului Hanoi să piloteze o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală este necesară și urgentă pentru a elimina blocajele juridice, a atrage investiții, a crea progrese, a se dezvolta mai rapid și mai sustenabil și a avea efecte de propagare mai mari asupra dezvoltării economice a Deltei Fluviului Roșu și a întregii țări. Rezoluția va crea o bază solidă pentru a atinge o rată medie de creștere economică de 11% pe an sau mai mult, îndeplinind în același timp cerințele de inovare în gândirea managerială, consolidarea descentralizării și delegarea puterii către capitală.

Raportul de analiză prezentat de președintele Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, Phan Van Mai, a precizat că Comisia Permanentă a Comisiei este de acord cu necesitatea, baza politică și baza practică a elaborării și promulgării Rezoluției conform procedurilor și ordinii prescurtate, în vederea instituționalizării politicii Biroului Politic, contribuind la eliminarea blocajelor instituționale, mobilizarea resurselor, promovarea dezvoltării rapide, durabile și moderne a Capitalei, cu efecte radiative regionale și naționale.

Cu toate acestea, după examinare, unele prevederi din proiectul de Rezoluție nu intră în sfera autorității de reglementare a Adunării Naționale, cum ar fi selectarea investitorilor și a contractorilor (Clauza 1, Articolul 5), permiterea implementării proiectelor de renovare urbană, modernizare, reconstrucție sau reconstrucția clădirilor de apartamente în cadrul contractului de tip construcție-transfer (BT) (Clauza 5, Articolul 10)...

Președintele Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, Phan Van Mai, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

Comitetul permanent al Comitetului economic și financiar a propus revizuirea și nu represcrierea conținutului stipulat în legile și rezoluțiile actuale, pentru a asigura coerența și a păstra doar mecanismele și politicile cu adevărat specifice și necesare; continuarea revizuirii, asigurându-se că în proiectul de rezoluție sunt stipulate doar conținuturi specifice care țin de autoritatea Adunării Naționale.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, exprimându-și opinia în cadrul ședinței privind coerența proiectului cu sistemul juridic, a declarat că aceasta este o rezoluție pilot, așadar, bineînțeles, vor exista prevederi diferite de alte legi și este imposibil să se asigure „coerența” în sensul obișnuit.

„Totuși, trebuie să continuăm să analizăm mecanismele și politicile care au fost prescrise și care sunt încă adecvate în contextul implementării proiectelor mari. Le vom implementa în continuare în conformitate cu Legea Capitalei, nu le vom re-prescrie aici pentru a evita duplicarea. Noile politici care sunt superioare celor prescrise în Legea Capitalei trebuie, de asemenea, evaluate din punct de vedere al necesității și fezabilității lor”, a subliniat dl. Hoang Thanh Tung.

În plus, multe dintre conținuturile proiectului de Rezoluție sunt legate de prevederile altor legi și rezoluții care sunt supuse Adunării Naționale la a 10-a sesiune. Prin urmare, domeniul de aplicare al proiectului ar trebui să includă doar aspecte care trebuie reglementate în mod specific pentru Hanoi, în timp ce aspectele generale care pot fi aplicate întregii țări pot fi incluse în alte legi și rezoluții.

Exprimându-și acordul cu emiterea Rezoluției, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a subliniat că aceasta își propune să înlăture obstacolele, să mobilizeze și să utilizeze eficient resursele pentru a promova dezvoltarea rapidă, durabilă și modernă a Capitalei, cu efecte de propagare, conducând regiunea și întreaga țară, promovând o creștere economică de două cifre în perioada 2026-2030; realizând viziunea dezvoltării Capitalei până în 2045.

În ceea ce privește consecvența, președintele Adunării Naționale a solicitat, de asemenea: „Ar trebui să eliminăm orice conținut care există deja în legile actuale și în legile adoptate la a 10-a sesiune și să ne concentrăm pe mecanisme și politici cu adevărat remarcabile, care sunt eficiente în eliminarea blocajelor, evitând extinderea arbitrară sau răspândirea reglementărilor.”

În ceea ce privește domeniul de aplicare al proiectului de Rezoluție, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că este necesar să se identifice clar accentul și punctele cheie, evitând suprapunerea între grupurile de proiect. În ceea ce privește autoritatea de a decide cu privire la aprobarea politicii de investiții, președintele Adunării Naționale a menționat că este necesar să se acorde atenție proiectelor naționale importante care au un impact profund asupra socio-economiei și mediului nu numai în capitală, ci și în întreaga regiune; să se reducă și să se simplifice procedurile administrative pentru a asigura flexibilitate și promptitudine, astfel încât orașul să poată accelera progresul proiectelor urgente și cheie.

„Selecția investitorilor și contractorilor trebuie să asigure corectitudinea și transparența. Acordați atenție modului de implementare a mecanismului post-audit atunci când permiteți implementarea simultană a procedurilor; limitați riscul încălcării planificării generale, neasigurării cerințelor de proiectare și a condițiilor tehnice necesare și provocării de litigii care afectează progresul și calitatea proiectului...” - a declarat președintele Adunării Naționale.

În încheierea discuției, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că Comisia permanentă a Adunării Naționale a aprobat în principiu conținutul proiectului de rezoluție, care este eligibil pentru a fi adăugat la programul legislativ din 2025, pentru ca Adunarea Națională să îl examineze și să îl aprobe conform procedurilor scurtate la cea de-a 10-a sesiune.

Imagine de la întâlnire. (Foto: Doan Tan/VNA)

Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus ca Guvernul să continue cercetarea pentru finalizarea proiectului, concentrându-se pe o serie de conținuturi cheie, cum ar fi: Revizuirea și completarea documentelor pentru a asigura o bază juridică deplină pentru mecanisme și politici specifice; raportarea clară a relațiilor, diferențelor și asigurarea consecvenței, evitând suprapunerile și duplicările dintre proiectul de Rezoluție și mecanismele și politicile din Legea privind capitalul, proiectele de legi și rezoluțiile aferente fiind supuse spre examinare Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni, în special legile și rezoluțiile referitoare la planificare, planificare urbană și rurală, investiții, licitații, finanțe, terenuri și investiții sub formă de parteneriate public-private.

În același timp, Guvernul se va coordona cu Comitetul permanent al Comitetului Economic și Financiar și cu agențiile Adunării Naționale pentru a examina cu atenție proiectul, asigurându-se că reglementările specifice sunt cu adevărat inovatoare, precise și esențiale, evitând extinderea arbitrară, dispersarea și formalismul; asigurând constituționalitatea, reflectând conținutul necesar în cadrul autorității Adunării Naționale; clarificând fezabilitatea proiectelor care utilizează capital mixt din bugetul de capital și din bugetul central...

În cadrul ședinței, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice aplicabile proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud; privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind inteligența artificială; și proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind taxa pe valoarea adăugată.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp