Comparativ cu Legea privind ocuparea forței de muncă din 2013, proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată) prezentat Adunării Naționale este alcătuit din 9 capitole și 94 de articole, cu o serie de modificări și completări majore la 4 grupuri de politici.
În continuarea celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în dimineața zilei de 9 noiembrie, Adunarea Națională a audiat Raportul de prezentare și verificare a proiectului de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată).
Abordarea problemelor legate de ocuparea forței de muncă durabile
Prezentând Raportul privind proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată), ministrul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, Dao Ngoc Dung, a declarat că propunerea de elaborare a Legii privind ocuparea forței de muncă (modificată) decurge din necesitatea de a instituționaliza Constituția din 2013, directivele și politicile partidului și politicile statului privind dezvoltarea resurselor umane, crearea de locuri de muncă, piața muncii și reforma politicilor de asigurare de șomaj, așa cum sunt stipulate în Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, Rezoluția 28-NQ/TW din 23 mai 2018 a Comitetului Central al Partidului al 12-lea privind reforma politicilor de asigurări sociale, Rezoluția nr. 42-NQ/TW din 24 noiembrie 2023 a celei de-a 8-a Conferințe a Comitetului Central al Partidului al 13-lea privind continuarea inovării și îmbunătățirii calității politicilor sociale, îndeplinind cerințele construcției și apărării naționale în noua perioadă și Rezoluțiile și Directivele aferente.
Proiectul Legislativ asigură consecvența și sincronizarea sistemului juridic, în special pentru legile nou modificate și completate (Codul Muncii 2019, Legea privind rezidența 2020, Legea privind lucrătorii vietnamezi care lucrează în străinătate pe bază de contract 2020, Legea privind asigurările sociale 2024...); în conformitate cu standardele, practicile și angajamentele în domeniul ocupării forței de muncă la care Vietnamul participă, cum ar fi Convenția Națiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor; Convenția cu privire la drepturile copilului, Convenția privind persoanele cu dizabilități, Convențiile Organizației Internaționale a Muncii și angajamentele internaționale la care Vietnamul a participat.
Proiectul legislativ depășește, de asemenea, deficiențele și limitările prevederilor Legii Ocupării Forței de Muncă privind sprijinirea creării de locuri de muncă, informarea pe piața muncii, serviciile de ocupare a forței de muncă, dezvoltarea și evaluarea competențelor profesionale, acordarea certificatelor de competențe profesionale, asigurarea de șomaj și înregistrarea forței de muncă; îndeplinind cerințele de îmbunătățire a capacității și eficacității managementului statului în domeniul ocupării forței de muncă, reacționând și adaptându-se prompt în contextul îmbătrânirii populației, al celei de-a patra revoluții industriale, rezolvând problemele legate de ocuparea forței de muncă durabile și gestionarea resurselor de muncă.
În ceea ce privește noul conținut al proiectului de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată), ministrul Dao Ngoc Dung a declarat că proiectul de lege a instituționalizat obiectivul creării de locuri de muncă durabile și de calitate, dezvoltarea resurselor umane și sprijinirea dezvoltării pieței muncii în Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, Rezoluția nr. 42-NQ/TW; conținutul reformei privind politica de asigurare de șomaj în Rezoluția nr. 28-NQ/TW. Proiectul de lege urmează îndeaproape cele 4 grupuri de politici din propunerea de dezvoltare a proiectului de lege aprobat de Adunarea Națională prin Rezoluția nr. 89/2023/QH15.
Comparativ cu Legea privind ocuparea forței de muncă din 2013, proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificat) depus la Adunarea Națională este alcătuit din 9 capitole și 94 de articole, cu o serie de modificări și completări majore, cu 4 grupe de politici: Management flexibil, eficient, modern, sustenabil, integrat și concentrat al pieței muncii; perfecționarea politicilor de asigurare de șomaj ca instrument de management al pieței muncii; dezvoltarea competențelor profesionale, îmbunătățirea calității resurselor umane; promovarea creării de locuri de muncă durabile. Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre examinare și comentarii pentru prima dată la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale (octombrie 2024) și a fost înaintat Adunării Naționale spre aprobare la cea de-a 9-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale.
Continuarea completării evaluării impactului noilor reglementări
Examinând proiectul de lege, Comisia Socială a Adunării Naționale consideră că acesta este fundamental în concordanță cu politicile și directivele partidului, în conformitate cu prevederile și spiritul Constituției, asigurând unitatea și coerența sistemului juridic, compatibilitatea cu tratatele internaționale relevante; componentele dosarului proiectului de lege au suficiente elemente conform prevederilor Legii privind promulgarea documentelor juridice.
Comisia Socială a Adunării Naționale recomandă ca Agenția de Elaborare să continue evaluarea impactului noilor reglementări și să găsească soluții pentru a asigura fezabilitatea și a depăși limitările actuale în implementare.
În ceea ce privește politica de sprijinire a creării de locuri de muncă și sursele de împrumut pentru crearea de locuri de muncă, președinta Comisiei Sociale a Adunării Naționale, Nguyen Thuy Anh, a declarat că, comparativ cu legea actuală, proiectul de lege a stipulat sprijin pentru crearea de noi locuri de muncă, menținerea și extinderea locurilor de muncă prin intermediul Băncii de Politici Sociale din surse de împrumut pentru crearea de locuri de muncă, a stipulat împrumuturi pentru sprijinirea muncii în străinătate pe bază de contracte, a suplimentat politicile de sprijinire a locurilor de muncă pentru persoanele în vârstă și a clarificat politicile de sprijinire a locurilor de muncă pentru tineri.
Comisia Socială a Adunării Naționale recomandă ca Agenția de Elaborare să continue cercetarea și evaluarea pentru a asigura fezabilitatea, în special în ceea ce privește sursa de împrumuturi la nivel local pentru a sprijini lucrătorii care pleacă la muncă în străinătate în baza unor contracte; să continue revizuirea reglementărilor privind sursele de împrumut de la bugetul de stat, astfel încât acestea să fie în concordanță cu prevederile Legii Bugetului de Stat și ale altor legi relevante; să stabilească principii de bază pentru sprijinirea tinerilor în inițierea unei afaceri; să sprijine ocuparea forței de muncă pentru tineri și vârstnici.
În ceea ce privește înregistrarea forței de muncă, noul proiect de lege prevede doar că angajatorii sunt responsabili pentru înregistrarea forței de muncă; lipsesc reglementări privind înregistrarea forței de muncă pentru angajații care nu sunt supuși asigurării sociale obligatorii și pentru angajații străini; nu există reglementări care să încurajeze angajații să se înregistreze proactiv pentru muncă; se cercetează reglementări pentru a face ca metodele de înregistrare a forței de muncă și de gestionare a forței de muncă să fie adecvate și adaptabile procesului de implementare a Proiectului privind dezvoltarea de aplicații de date privind populația, identificare și autentificare electronică pentru a servi transformării digitale naționale în perioada 2022-2025; rolul neclar al sectorului forței de muncă, al invalizilor de război și al afacerilor sociale în înregistrarea forței de muncă; mecanism de coordonare, partajarea datelor privind forța de muncă între organizații, persoane fizice și agenții de stat.
În plus, Comisia Socială a Adunării Naționale a solicitat Agenției de Redacțiune să clarifice fezabilitatea reglementărilor privind înregistrarea forței de muncă pentru lucrătorii independenți; necesitatea de a prescrie proceduri suplimentare de înregistrare a forței de muncă pentru participanții la asigurările sociale obligatorii; oportunitatea ca angajatorii să declare informațiile privind forța de muncă către agențiile de asigurări sociale și să revizuiască și să elimine reglementările referitoare la ordinea, procedurile și dosarele de înregistrare a forței de muncă aflate sub autoritatea Guvernului în proiectul de lege.
În ceea ce privește sistemul informațional al pieței muncii, Comisia Socială a Adunării Naționale a declarat că proiectul de lege prevede că Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale este agenția centrală și prezidează, coordonând cu agențiile, desfășurarea activităților de colectare, stocare, sintetizare a informațiilor, analiză, prognoză și diseminare a informațiilor privind piața muncii.
De fapt, o mulțime de informații privind forța de muncă și ocuparea forței de muncă sunt colectate de Biroul General de Statistică, iar o mulțime de informații conexe sunt disponibile în baza de date privind asigurările sociale, populația și rezidența.
Comisia Socială a Adunării Naționale recomandă Guvernului să continue evaluarea și clarificarea specifică a impactului financiar al construirii unui sistem informațional privind piața muncii; interconectivitatea și foaia de parcurs pentru interconectivitatea cu alte baze de date legate de forța de muncă și ocuparea forței de muncă. În același timp, este necesar să se definească autoritatea și domeniul de aplicare al colectării, sintetizării și gestionării informațiilor despre forța de muncă între sectorul muncii, invalizilor de război și afacerilor sociale și agenția de statistică, precum și să se clarifice termenul limită pentru anunțarea și diseminarea rezultatelor colectării, analizei și prognozării informațiilor despre piața muncii.
Sursă
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează a doua reuniune a Comitetului director pentru dezvoltarea economică privată.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Comentariu (0)