Definiți clar autoritatea fiecărei entități de monitorizare

Vicepreședintele Adunării Naționale , locotenentul general Tran Quang Phuong, a prezidat ședința. Foto: Pham Thang

Adăugarea a 3 principii pentru a asigura activități de monitorizare concentrate și cheie

Raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și Consiliilor Populare (modificată), prezentat de președintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supervizare, Duong Thanh Binh, a precizat că, în ceea ce privește domeniul de aplicare al modificărilor și denumirea legii, numeroase opinii au sugerat studierea și extinderea domeniului de aplicare al proiectului de lege pentru a modifica și completa în mod cuprinzător actuala Lege privind supravegherea. În același timp, este necesară depășirea temeinică a dificultăților și deficiențelor cauzate de prevederile legale, perfecționarea temeiului juridic și îmbunătățirea eficacității activităților de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare.

Ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a dispus o analiză amănunțită, revizuire și completare a proiectului de lege pentru a asigura coerența cu noile prevederi ale Constituției și cu legile privind organizarea și aparatul statului adoptate de Adunarea Națională în cea de-a 9-a sesiune. Implementând cu strictețe Concluzia nr. 119-KL/TW și Rezoluția nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic , proiectul de lege stipulează doar conținuturi majore, principiale și stabile sub autoritatea Adunării Naționale; omițând prevederi specifice privind ordinea și procedurile de desfășurare a activităților de supraveghere... și însărcinând Comitetul Permanent al Adunării Naționale cu sarcina de a stabili în detaliu.

Președintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere, Duong Thanh Binh, a prezentat un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată). Foto: Pham Thang

Până în prezent, proiectul de lege este structurat în 5 capitole și 45 de articole, cu 46 de articole mai puțin decât Legea actuală privind supravegherea (dintre care 55 de articole au fost eliminate, 36 de articole au fost preluate și modificate și 9 articole noi au fost adăugate). Pe baza conținutului proiectului de lege și a numărului de articole eliminate, modificate și adăugate, Comitetul permanent al Adunării Naționale a ajustat domeniul de aplicare al modificărilor aduse legii pentru a modifica în mod cuprinzător Legea actuală privind supravegherea și a redenumit-o Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată).

În ceea ce privește principiile activităților de supraveghere (articolul 3), unele opinii au propus adăugarea principiului asigurării conducerii absolute, complete și directe a Partidului Comunist din Vietnam . Unele opinii au sugerat revizuirea Legii actuale privind supravegherea pentru a completa și a reglementa mai pe deplin principiile activităților de supraveghere, asigurându-se că activitățile de supraveghere au puncte cheie și sunt legate de alte funcții importante ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare.

Pe baza preluării principiilor activităților de supraveghere stipulate în Legea actuală privind supravegherea și, în același timp, absorbind opiniile deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a condus revizuirea, studiul atent și adăugarea a 3 noi principii în articolul 3 al proiectului de lege, care vizează asigurarea conducerii cuprinzătoare și directe a Partidului Comunist din Vietnam; supraveghere cuprinzătoare, dar cu concentrare pe punctele cheie, urmărind îndeaproape realitatea; asigurarea legăturii dintre activitățile de supraveghere și finalizarea politicilor și legilor, luând decizii cu privire la problemele importante ale țării și localităților.

Suplimentarea noilor activități ale Comitetului permanent al Adunării Naționale, ale Consiliului Naționalităților și ale Comitetului de supraveghere al Adunării Naționale

În ceea ce privește activitățile suplimentare ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Consiliului Naționalităților și ale Comisiilor Adunării Naționale care supraveghează organizarea colectării opiniilor în timpul procesului de elaborare a legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor (articolele 17 și 20), unele avize au propus activități suplimentare ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Consiliului Naționalităților și ale Comisiilor Adunării Naționale care supraveghează respectarea de către agențiile, organizațiile și persoanele competente a organizării colectării opiniilor în timpul procesului de formulare a politicilor și de elaborare a legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Incorporând opiniile deputaților Adunării Naționale, pe baza unei analize atente, asigurând consecvența cu prevederile articolului 33 din Legea privind promulgarea documentelor juridice, proiectul de lege a adăugat noi activități ale Comitetului permanent al Adunării Naționale, Consiliului Naționalităților și Comisiilor Adunării Naționale privind supravegherea respectării de către agențiile, organizațiile și persoanele competente a respectării cerințelor de organizare a colectării opiniilor în timpul procesului de elaborare a legilor, rezoluțiilor Adunării Naționale, ordonanțelor și rezoluțiilor Comitetului permanent al Adunării Naționale (la punctul h, clauza 1, articolul 17 și punctul g, clauza 1, articolul 20).

În ceea ce privește autoritatea de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare (articolele 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 și 37), unele opinii au sugerat studierea și modificarea acestora pentru a defini clar autoritatea supremă de supraveghere a Adunării Naționale, supravegherea Comitetului Permanent al Adunării Naționale, a Consiliului Naționalităților și a Comisiilor Adunării Naționale, în mod regulat și central, asupra agențiilor centrale de stat; supravegherea agențiilor locale de stat doar în cazuri de necesitate reală pentru a evita duplicarea cu activitățile de supraveghere ale Consiliului Popular.

Potrivit Comitetului permanent al Adunării Naționale, articolul 4 din actuala Lege privind supravegherea conține o prevedere generală privind autoritatea subiecților, fără a defini clar subiecții supuși supravegherii și domeniul de aplicare al acesteia, ceea ce duce la numeroase deficiențe și duplicări în implementare, reducând eficacitatea supravegherii.

Imagine de la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Pentru a depăși această limitare și, în același timp, pentru a implementa politica de consolidare a descentralizării, a delegării puterii și a absorbției opiniilor deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit în direcția: eliminării prevederilor generale și, în același timp, definirii clare a autorității fiecărei entități de supraveghere în articolele 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 și 37 ale proiectului de lege.

Prin care se stabilește că: Adunarea Națională, Comitetul Permanent al Adunării Naționale, Consiliul Naționalităților și Comisiile Adunării Naționale supraveghează în mod regulat activitățile și documentele juridice ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor competente la nivel central.

Consiliul Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular și Comitetele Consiliului Popular la nivel provincial supraveghează în mod regulat activitățile și documentele juridice ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor competente la nivel provincial; Consiliul Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular și Comitetele Consiliului Popular la nivel comunal supraveghează activitățile și documentele juridice ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor competente la nivel comunal.

În caz de necesitate, din motive practice, Adunarea Națională, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și agențiile Adunării Naționale vor supraveghea activitățile altor entități la nivel central și local; Consiliul Popular și agențiile Consiliului Popular la nivel provincial vor supraveghea alte entități la nivel local (această prevedere continuă să moștenească Clauza 2, Articolul 4 din Legea actuală privind supravegherea și nu înlătură autoritatea de supraveghere a Adunării Naționale asupra agențiilor, organizațiilor și persoanelor locale).

Sursă: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html