Definiți clar autoritatea de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare

Legendă foto — Președintele Comisiei pentru Petiții Cetățenești a Adunării Naționale , Duong Thanh Binh, prezintă raportul în care explică, primește feedback și oferă îndrumări cu privire la proiectul de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată). Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Într-un raport sumar în care se explică, se primesc feedback și se revizuiește proiectul de lege, membrul Comitetului permanent al Adunării Naționale, Duong Thanh Binh, a declarat că această lege reglementează activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare; principiile activităților de supraveghere; drepturile și responsabilitățile entităților, agențiilor, organizațiilor și persoanelor de supraveghere supuse supravegherii, precum și ale altor agenții, organizații și persoane legate de activitățile de supraveghere; și condițiile pentru asigurarea activităților de supraveghere.

Potrivit domnului Duong Thanh Binh, numeroase opinii au sugerat cercetarea și extinderea domeniului de aplicare al proiectului de lege pentru a modifica și completa în mod cuprinzător actuala Lege privind supravegherea, abordând temeinic obstacolele și deficiențele care decurg din prevederile legale, perfecționând temeiul juridic și sporind eficacitatea activităților de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare.

Luând în considerare feedback-ul primit, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a dispus o analiză, o revizuire și o rafinare amănunțită a proiectului de lege pentru a asigura coerența cu noile prevederi ale Constituției și cu legile privind organizarea și structura aparatului de stat adoptate de Adunarea Națională în cea de-a 9-a sesiune. Proiectul de lege prevede doar conținuturi majore, principiale și stabile în cadrul autorității de reglementare a Adunării Naționale; omite prevederi specifice privind procedurile de desfășurare a activităților de supraveghere, lăsând în sarcina Comisiei Permanente a Adunării Naționale sarcina de a furniza reglementări detaliate.

Proiectul de lege este structurat în 5 capitole și 45 de articole, o reducere cu 46 de articole față de Legea actuală privind supravegherea. Dintre acestea, au fost eliminate 55 de articole, au fost păstrate și modificate 36 de articole și au fost adăugate 9 articole noi.

În ceea ce privește autoritatea de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare, potrivit domnului Duong Thanh Binh, articolul 4 din actuala Lege privind supravegherea conține o prevedere generală privind autoritatea entităților, fără a defini clar subiecții supravegherii sau domeniul de aplicare al acesteia. Acest lucru duce la numeroase insuficiențe și suprapuneri în practică, reducând eficacitatea supravegherii.

„Pentru a depăși această limitare și, în același timp, pentru a implementa politica de consolidare a descentralizării și delegării puterii, precum și pentru a include opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit pentru a elimina prevederile generale și a defini clar autoritatea fiecărei entități de supraveghere în proiectul de lege”, a subliniat dl. Duong Thanh Binh.

În timpul sesiunii plenare, delegatul Ta Dinh Thi (Hanoi) a susținut că aplicarea tehnologiei digitale ar trebui considerată o sarcină cheie, cu o foaie de parcurs clară. Construirea unei baze de date naționale pentru activitățile de monitorizare, cu legături interconectate între nivelurile central și local, este esențială. Această bază de date ar trebui să integreze informații din rapoarte, concluzii ale monitorizării, întrebări, recomandări ale alegătorilor și rezultate ale inspecțiilor și auditurilor. În plus, sunt necesare reglementări mai specifice privind digitalizarea întregului proces de monitorizare, de la planificare, colectarea de informații, sondaje și colaborarea cu agențiile relevante, până la consultarea cu experții, compilarea rapoartelor și divulgarea publică a rezultatelor. Acest lucru va permite aplicarea tehnologiei pentru a face activitățile de monitorizare mai transparente, mai rapide și pentru a reduce costurile.

În ceea ce privește proiectul de regulament privind resursele financiare pentru asigurarea activităților de supraveghere, potrivit delegatului Ta Dinh Thi, este necesară clarificarea mecanismului de alocare a bugetului, în special flexibilitatea activităților de supraveghere, inclusiv supravegherea neprogramată, supravegherea tematică etc., în special la nivelul Consiliilor Populare de la bază.

În ceea ce privește autoritatea de supraveghere, reprezentantul Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) a sugerat revizuirea regulamentelor privind autoritatea de supraveghere a Comitetului Permanent al Adunării Naționale asupra rezoluțiilor Consiliilor Populare provinciale. Această chestiune ar trebui delegată Comitetului Permanent al Consiliului Popular, comitetelor Consiliului Popular și reprezentanților Consiliului Popular la nivel local. Comitetul Permanent al Adunării Naționale ar trebui să asiste Adunarea Națională doar în exercitarea puterii sale supreme de supraveghere și în supravegherea respectării Constituției, legilor, rezoluțiilor Adunării Naționale și rezoluțiilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

Conform reprezentantului Mai Van Hai, articolul 23, punctul c, clauza 1, stipulează activitățile de supraveghere ale delegației Adunării Naționale provinciale, inclusiv supravegherea soluționării și a răspunsului la petițiile alegătorilor în jurisdicția agențiilor centrale, așa cum sunt desemnate de Comitetul Permanent al Adunării Naționale. Implementarea acestui regulament ar fi foarte benefică pentru soluționarea petițiilor alegătorilor și ar spori, de asemenea, responsabilitatea agențiilor centrale.

„Totuși, implementarea acestei probleme este foarte dificilă”, a declarat delegatul, sugerând ca această chestiune să fie unificată și atribuită Comisiei pentru Petiții Cetățenești a Adunării Naționale pentru a supraveghea soluționarea petițiilor alegătorilor de către agențiile centrale. Între timp, delegațiile locale ale Adunării Naționale ar trebui să fie responsabile de supravegherea soluționării petițiilor alegătorilor de către agențiile locale competente.

Reprezentanții provinciei Thanh Hoa au susținut, de asemenea, că, pe baza experienței practice în supravegherea independentă de către deputații Adunării Naționale, metoda interogatoriului este cea mai eficientă. Alte aspecte ale supravegherii independente sunt foarte limitate, chiar dificil de implementat, cum ar fi monitorizarea documentelor juridice, monitorizarea implementării legilor la nivel local sau monitorizarea modului de gestionare a plângerilor, denunțurilor și petițiilor din partea cetățenilor. Prin urmare, este necesară revizuirea și redefinirea autorității și a activităților de supraveghere ale deputaților Adunării Naționale, concentrându-se pe interogatoriu și supraveghere prin activitățile delegațiilor Adunării Naționale.

În timpul discuției din sala de adunări, unii delegați au sugerat, de asemenea, adăugarea unui mecanism de control post-monitorizare și a unor reglementări privind responsabilitatea șefului organizației în implementarea rezultatelor monitorizării…

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm