„Doar prin îndepărtarea tricoului instituțional cu prea multe petice poate orașul Ho Chi Minh să facă un progres”

După aproape 2 ani de implementare a Rezoluției 98 privind mecanismele speciale pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min , deși au existat schimbări, se pare că „locomotiva” orașului Ho Și Min este încă frânată de „blocaje” invizibile care trebuie eliminate. Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a Rezoluției 98 urmează să fie aprobat de Adunarea Națională astăzi, 10 decembrie, cu numeroase mecanisme noi pentru a crea un progres pentru acest „superoraș”.

Într-un interviu acordat ziarului Thanh Nien , Dr. Tran Khac Tam, membru al celei de-a 13-a Adunări Naționale, a declarat că, prin această rezoluție, Adunarea Națională și Guvernul trebuie să „dezlănțuie” cu curaj și să permită orașului Ho Chi Minh să experimenteze proactiv politici diferite de cele stipulate în regulamente.

„Numai atunci când orașul Ho Chi Minh, «locomotiva de mare viteză», va avea propria sursă de combustibil și o pistă de testare, va putea face cu adevărat un progres și va deveni un megaoraș – un centru regional și global pentru finanțe, producție, logistică și inovație”, a declarat dl Tam.

Dr. Tran Khac Tam consideră că orașul Ho Și Min trebuie să renunțe la cadrul său instituțional învechit, creând un progres important pentru acest „megaoraș” în perioada următoare.

FOTO: GIA HAN

Orașul Ho Și Min are nevoie de o „chirurgie” instituțională cuprinzătoare.

Rezoluția 98 revizuită, aflată în prezent în curs de depunere la Adunarea Națională, propune adăugarea unei serii de mecanisme speciale, în special pentru orașul Ho Și Min. Cum evaluați „doza” acestei revizuiri?

* Dr. Tran Khac Tam: Orașul Ho Și Min a devenit acum un „superoraș” cu peste 13 milioane de locuitori, cu o amploare economică și un rol de lider în întreaga regiune de sud-est. O entitate atât de mare nu poate funcționa fără probleme cu mașinile și procesele unei „cămăși instituționale” normale, chiar dacă acea cămașă a fost croită și modificată de multe ori.

Prin urmare, cred că este timpul ca orașul Ho Și Min să fie supus unei „intervenții chirurgicale” instituționale ample pentru a „îndepărta mantaua instituțională care are prea multe petice”. Numai atunci orașul Ho Și Min poate realiza cu adevărat o dezvoltare revoluționară.

În timpul discuțiilor, au fost exprimate îngrijorări cu privire la faptul că permiterea orașului Ho Și Min să rețină 100% din veniturile din terenurile din zonele destinate dezvoltării orientate spre transport (TOD) ar încălca Legea bugetului. Care este opinia dumneavoastră în această privință ?

* Susțin pe deplin această propunere și cred că Adunarea Națională trebuie să fie decisivă. Trebuie să privim lucrurile direct: de unde vin banii pentru construirea căilor ferate urbane? Necesarul de capital pentru sistemul de metrou din orașul Ho Și Min este de până la zeci de miliarde de dolari. Bugetul central nu poate face față acestui lucru, iar bugetul local, conform descentralizării actuale, nu este suficient.

Orașul Ho Și Min are nevoie de mecanisme speciale pentru a contribui mai mult la întreaga țară.

FOTO: NHAT THINH

Mecanismul TOD este cheia acestei probleme. Atunci când orașul Ho Chi Minh cheltuiește capital bugetar sau mobilizează capital pentru a compensa, a defrișa terenul și a crea teren curat în jurul stației, valoarea terenului crește de multe ori. Această valoare adăugată (chiria diferențială) trebuie reținută 100% pentru a fi reinvestită în infrastructura de transport în sine. Dacă va fi reglementată de Guvernul Central la rata obișnuită, orașul Ho Chi Minh își va pierde motivația și nu va avea suficiente resurse pentru a roti capitalul pentru următoarele linii de metrou.

Poate că nu ar trebui să ne temem că încălcăm Legea Bugetului. Rezoluția Adunării Naționale este un document legal menit să rezolve probleme practice pe care legea nu le-a rezolvat sau pentru care nu este potrivită. Nu este vorba de o „cerere” a orașului Ho Chi Minh de la Guvernul Central, ci de o cerere pentru un mecanism de creare a propriilor resurse. Dacă ne preocupăm mecanic de uniformitatea sistemului juridic, vom rata oportunitatea de a forma o rețea modernă de transport pentru acest megaoraș.

* Un alt punct culminant al rezoluției este Zona de Liber Schimb (ZSL) asociată cu portul Cai Mep Ha. Cu toate acestea, mulți experți și reprezentanți ai Adunării Naționale susțin că stimulentele fiscale nu sunt suficiente pentru a concura cu Singapore sau Dubai. În opinia dumneavoastră, de ce „arme” are nevoie orașul Ho Chi Minh pentru această ZSL?

* Dacă oferim doar un stimulent fiscal de 10% timp de 20 de ani sau o scutire de impozit pe venit, am atins doar „bacșișul”. Investitorii strategici, „vulturii” tehnologici sau finanțele internaționale vor avea nevoie de mai mult decât atât. Au nevoie de un ecosistem instituțional superior. Zona liberă liberă a orașului Ho Chi Minh trebuie considerată un „laborator instituțional național” care îndrăznește să aplice mecanisme fără precedent.

În loc ca statul să se ocupe de fiecare procedură detaliată de planificare, haideți să dăm autoritatea generală de dezvoltare unui investitor strategic cu capacitate globală. Aceștia au dreptul să elaboreze planuri de zonare, planuri detaliate, să investească în infrastructură și să apeleze la investitori secundari. Statul gestionează doar prin indicatori de realizare (KPI) privind mediul, tehnologia și densitatea construcțiilor.

În același timp, proceduri administrative complet „post-audit”. Proiectul actual, care nu permite obținerea unui certificat de înregistrare a investițiilor înainte de înființarea unei organizații economice, este un pas înainte, dar trebuie să fie mai îndrăzneț. Să se permită scutirea de la inspecțiile specializate și de la barierele netarifare din cadrul blocului comunitar într-un mod substanțial.

În plus, sunt necesare mecanisme financiare și fluxuri de numerar. Tranzacțiile în valută trebuie să fie permise, iar profiturile și capitalul trebuie să fie liber convertibile în regiune. Fără libertatea fluxurilor de capital și date, nu putem visa la un centru financiar sau logistic la nivel regional.

Seria de mecanisme speciale și specifice din Rezoluția 98 este așteptată să inaugureze o fază de dezvoltare revoluționară pentru orașul Ho Chi Minh, „megalopolisul”.

FOTO: INDEPENDENȚĂ

Permiteți orașului Ho Și Min să piloteze în mod proactiv politici diferite de cele stipulate în regulamente.

Una dintre propunerile din această Rezoluție 98 revizuită este extinderea listei de proiecte care atrag investitori strategici. Cu toate acestea, mulți susțin că extinderea prin listarea fiecărui tip de proiect este rigidă și devine ușor demodată.

* Este adevărat că atunci când elaborăm legi, ne împotmolim adesea în enumerarea lucrurilor. Astăzi vedem nevoia unui proiect de incinerare a deșeurilor, așa că îl includem. Mâine, apar tehnologii noi sau proiecte noi și trebuie să le revizuim din nou.

Cred că, în loc să enumerăm „peștii”, haideți să-i dăm orașului Ho Chi Minh o „undiță” și dreptul de a alege „zona de apă”. Rezoluția ar trebui să stipuleze doar criterii calitative și cantitative (de exemplu: tehnologie avansată, capital de investiții de la ce nivel, efecte de propagare, angajament în cercetare și dezvoltare...). Apoi, să descentralizăm „întregul pachet” către Consiliul Popular al orașului Ho Chi Minh pentru a decide asupra listei specifice de proiecte.

În plus, procesul de selecție a investitorilor strategici din proiect este încă „greu” din punct de vedere al procedurilor administrative. Avem nevoie de un mecanism de „acord de investiții” sau „contract de investiții”, așa cum fac țările dezvoltate. Ceea ce se angajează investitorul, ce stimulente oferă statul, toate sunt incluse în contract. Cine încalcă este responsabil. Aceasta este mentalitatea pieței.

Un cuvânt cheie frecvent menționat este „descentralizare maximă”. Cu toate acestea, în realitate, proiectul conține încă multe prevederi pe care orașul Ho Și Min trebuie să le „raporte”, să le „transmită” sau să le „convenească” ministerelor și agențiilor. Cum poate orașul Ho Și Min să aibă cu adevărat propria linie feroviară dedicată, așa cum ați menționat?

- Dacă vrem ca orașul Ho Și Min să zboare, trebuie să rupem legăturile invizibile. Mulți delegați ai Adunării Naționale au propus o lege separată pentru orașul Ho Și Min. Dacă nu putem avea o lege imediat, cred că Rezoluția 98 revizuită trebuie de data aceasta să conțină o prevedere de principiu: să permită orașului Ho Și Min să piloteze în mod proactiv noi mecanisme și politici care nu sunt încă reglementate de lege sau sunt diferite de reglementările actuale.

Atunci când implementează aceste mecanisme, orașul Ho Și Min trebuie doar să raporteze Guvernului pentru supraveghere, în loc să fie nevoit să caute consensul fiecărui minister și agenție înainte de a continua. Dacă trebuie să aștepte consensul tuturor ministerelor conform unui proces „restrictiv”, oportunitățile de investiții vor fi pierdute.

Acordarea unor mecanisme speciale și unice orașului Ho Și Min nu înseamnă doar favoritism pentru oraș, ci crearea unui spațiu pentru ca orașul Ho Și Min să contribuie mai mult la întreaga țară. Sper că Adunarea Națională și Guvernul vor „dezlănțui” cu curaj potențialul orașului, astfel încât acesta să nu mai fie nevoit să poarte o haină restrictivă în călătoria sa de a se deschide către lumea largă.

Mulțumesc!

thanhnien.vn

Sursă: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm