Elaborați o foaie de parcurs clară, evitați duplicarea între programe
Comentând proiectul de Rezoluție de aprobare a politicii de investiții pentru Programul Național Țintă privind Modernizarea și Îmbunătățirea Calității Educației și Formării Profesionale, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue) a declarat că proiectul de rezoluție demonstrează viziunea strategică și determinarea Adunării Naționale în modernizarea educației și formării profesionale. Cu toate acestea, pentru a asigura implementarea eficientă, este necesar să se continue revizuirea și clarificarea obiectivelor, a foii de parcurs și a mecanismelor specifice de monitorizare pentru a crește fezabilitatea, transparența, responsabilitatea și eficacitatea programului.
În ceea ce privește unele obiective, cum ar fi „100% profesori calificați” sau „o universitate în top 100 din lume ”, delegații au afirmat că nu a existat o analiză completă a foii de parcurs, a resurselor și a condițiilor de implementare. Pentru a asigura transparența și facilitarea monitorizării, delegații au sugerat construirea unei foi de parcurs pentru fiecare etapă, cu repere de 50%, 70%, 100% și, în același timp, referirea la seturi de indici internaționali precum PISA, TALIS sau PIAAC pentru a avea o bază de comparație și evaluare obiectivă.
În ceea ce privește beneficiarii, delegatul a afirmat că proiectul nu a definit clar dacă este vorba de internate etnice, școli pregătitoare universitare sau școli ale Prieteniei - care joacă un rol special în educația din zonele defavorizate. Nespecificarea acestui domeniu de aplicare poate duce cu ușurință la o înțelegere inconsistentă. Delegatul a propus adăugarea unei prevederi care să permită luarea în considerare separată a acestor instituții de învățământ special, pentru a asigura echitatea și flexibilitatea.
În ceea ce privește proiectele componente cu un capital total de investiții mare, inclusiv proiecte de până la 277.000 de miliarde VND, delegații au afirmat că este necesar să se evalueze mai detaliat nevoile practice și eficiența investițiilor. Delegații au recomandat ca Ministerul Educației și Formării Profesionale să elaboreze un raport de analiză pentru fiecare proiect; în același timp, să se desemneze o organizație independentă pentru evaluare, pentru a evita investițiile dispersate și formale.
În ceea ce privește principiul alocării capitalului, delegata Nguyen Thi Suu a menționat că „prioritatea localităților pentru a primi sold suplimentar de la bugetul central” trebuie să fie însoțită de criterii specifice pentru a evita alocarea emoțională. Delegata a propus construirea unui set de criterii bazate pe venitul mediu, rata sărăciei, numărul de școli calificate etc. pentru a asigura echitatea și transparența.
În grupul de soluții și mecanisme de gestionare, delegații au afirmat că este necesar să se adauge măsuri de gestionare atunci când localitățile nu alocă suficiente resurse; în același timp, să se ia în considerare înființarea unui consiliu de monitorizare intersectorial pentru a consolida inspecția, evitând situația de „responsabilitate neclară”.
Pe baza analizei de mai sus, delegata Nguyen Thi Suu a propus completarea proiectului de rezoluție în direcția specificării obiectivelor, mecanismelor de monitorizare, alocării resurselor și responsabilității. „Numai atunci când criteriile și mecanismele sunt clar concepute, unificate și obligatorii, Programele Naționale cu Ținte pot fi eficiente, îndeplinind așteptările Adunării Naționale și ale alegătorilor la nivel național”, a subliniat delegata.
De acord cu opinia, delegatul Adunării Naționale Trinh Xuan An (Dong Nai) a oferit sugestii specifice, concentrându-se pe investițiile totale, metodele de elaborare a bugetului, mecanismele de tranziție și în special fondurile de contrapartidă.
Mai exact, în ceea ce privește fondul de contrapartidă pentru educație, delegatul a declarat: „Programul așteaptă fonduri de contrapartidă de la școli, universități și instituții de învățământ profesional în valoare totală de 89.000 de miliarde VND (faza 1: 20.000 de miliarde, faza 2: 68.000 de miliarde). Delegatul a evaluat că fezabilitatea acestui fond de contrapartidă este scăzută, deoarece, pentru o lungă perioadă de timp, fondurile de contrapartidă în investițiile publice au provenit în principal de la localități, fără a include întreprinderi sau beneficiari. Prin urmare, delegatul a propus eliminarea acestor 89.000 de miliarde VND pentru a reduce nivelul total al investițiilor, evitând situația în care statul nu poate controla sursele de capital din sectoarele privat și public.”
Pentru a asigura flexibilitate și eficiență, delegații au propus transferul unei părți din conținutul educațional din Programele Țintă actuale către noul Program și elaborarea unor prevederi tranzitorii pentru proiectele în curs de desfășurare, pentru a evita problemele financiare, de personal și procedurale. În plus, este necesar să se permită transferul flexibil al surselor și elementelor de capital în cadrul programelor și proiectelor componente și să se descentralizeze acestea în pachete, astfel încât nivelurile provinciale și comunale să poată decide în mod proactiv, concentrându-se pe eficiența rezultatelor în loc să implementeze doar proiectul inițial.
Definiți clar prioritățile de investiții
Apreciind politica și conținutul Programului Național Țintă privind Educația propus de Ministerul Educației și Formării Profesionale, deputatul Adunării Naționale Do Huy Khanh (Dong Nai) a remarcat o serie de aspecte importante legate de resurse, mecanisme de implementare și fezabilitate.
Potrivit delegatului, multe conținuturi privind facilitățile au fost implementate în cadrul Programului Național Țintește pentru Noi Zone Rurale în ultimii ani, însă atingerea standardelor naționale conform noilor criterii este foarte dificilă, în special în școlile care au fost consolidate, dar cărora le lipsesc săli funcționale, locuri de joacă, terenuri de antrenament și fonduri funciare extinse. Acest lucru crește riscul atunci când se aplică noile criterii fără soluții adecvate.
În ceea ce privește capitalul, delegatul Do Huy Khanh a menționat că programul impune localităților să își echilibreze propriile bugete și să primească doar sprijin parțial din partea Guvernului Central, punând presiune asupra provinciilor și orașelor cu resurse limitate. Delegatul a menționat: capitalul total estimat pentru Proiectul Component 1 (asigurarea facilităților și echipamentelor) pentru perioada 2026-2030 este de 80.000 de miliarde VND, în timp ce Proiectul Component 4 (dezvoltarea personalului didactic, transformare digitală) pentru aceeași perioadă este de 18.125 miliarde VND, dar conținutul implementării nu a fost specificat. Delegatul a întrebat cum va fi implementată transformarea digitală, cum va fi implementată formarea profesorilor și, dacă se acordă doar un număr mare de cursuri fără un plan detaliat, va fi dificil de determinat eficacitatea?
Pe această bază, membrul Adunării Naționale Do Huy Khanh a propus că este necesară dezvoltarea unei foi de parcurs clare pentru implementare, cu planuri detaliate, obiective specifice, alocare de resurse în fiecare fază și o bază juridică transparentă. Acest lucru va ajuta delegații să monitorizeze eficient, să se asigure că proiectele sunt implementate conform țintei stabilite și să evite risipa sau investițiile dispersate.
De acord cu opinia delegatului Do Huy Khanh, delegatul Adunării Naționale Pham Trong Nghia (Lang Son) a afirmat, de asemenea, că politica de investiții pentru Programul Național Țintit pentru Educație trebuie să fie plasată în politica națională generală. Deoarece, modelul instituțional al Vietnamului identifică oamenii ca centru al dezvoltării, în care educația este o valoare socială fundamentală care necesită o atenție specială.
Delegatul a subliniat că nevoia de investiții în aceste domenii este foarte mare din cauza punctului de plecare scăzut, însă resursele publice sunt în prezent limitate. Conform raportului Ministerului Finanțelor, capacitatea de a echilibra capitalul pentru Programul Național Țintit pentru Educație este de doar aproximativ 100.000 de miliarde VND, în timp ce obiectivul stabilit este foarte ridicat. Prin urmare, delegatul a subliniat că principiul priorității în alocarea resurselor este extrem de important.
Delegatul Pham Trong Nghia a menționat, de asemenea, că deficitul de 107.000 de profesori în instituțiile publice până la mijlocul anului 2025 este cea mai urgentă problemă. Cu toate acestea, programul nu are în prezent un proiect specific pentru a aborda direct această problemă, ci doar o include în rezoluția privind mecanismele specifice. Delegatul a sugerat că este necesar să se evalueze și să se determine ordinea de priorități în investițiile în infrastructură, să se evite duplicarea cu alte programe și să se ia în considerare evitarea situației de „prea mulți profesori, prea puțini lucrători” în învățământul superior și școlile profesionale.
În ceea ce privește orientarea către formare, delegații au observat că profilul actual se concentrează aproape în întregime pe științele naturale, în timp ce științele sociale reprezintă fundamentul instituțiilor și al guvernării naționale. Prin urmare, se recomandă acordarea unei priorități mai echilibrate domeniilor legate de consolidarea instituțiilor și guvernarea națională.
Recunoscând că sectorul educației a primit atenție și a avut numeroase politici specifice în programele naționale anterioare, deputatul Adunării Naționale Phan Viet Luong (Dong Nai) a mai spus că: pe lângă asistența medicală, politica de investiții a Programului Național în educație vizează rezolvarea problemelor din noile zone rurale, reducerea sărăciei și dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice din zonele muntoase.
Cu toate acestea, exprimându-și îngrijorări cu privire la continuitatea și moștenirea programelor, delegații au subliniat că este necesar să se selecteze și să se prioritizeze conținutul din programele anterioare pentru a fi inclus în noul program, pentru a evita duplicarea, suprapunerea sau omiterea. Cea mai mare preocupare este de a se asigura că nu se întrerupe conținutul educațional, în special subproiectele anterioare din cadrul altor programe țintă, atunci când sunt integrate în noul program. „Dacă condițiile de implementare nu sunt pregătite cu atenție, vor apărea cu ușurință lacune în implementare, afectând eficacitatea generală a programului”, au remarcat delegații.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
Comentariu (0)