Scurtarea timpului și a procedurilor de licitare

Unele proceduri, operațiuni de licitație online și unele criterii de evaluare a ofertelor vor fi eliminate pentru a scurta timpul și a reduce procedurile de licitație.

Multe priorități și stimulente în licitație

Guvernul a înaintat recent Comisiei Permanente a Adunării Naționale un proiect de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind licitațiile; Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat; Legea vamală; Legea privind taxa la export și taxa la import; Legea privind investițiile; Legea privind investițiile publice; Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice.

Activități de licitare. (Fotografie ilustrativă)

În special, în ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind licitațiile, au fost modificate o serie de regulamente pentru a asigura autonomia și autodeterminarea în selectarea contractanților organizațiilor și persoanelor responsabile de implementarea sarcinilor științifice și tehnologice.

În plus, modificarea reglementărilor privind stimulentele pentru întreprinderile inovatoare; organizațiile științifice și tehnologice; produsele și serviciile tehnologice digitale , în direcția prioritizării evaluării capacității și experienței și adăugării de puncte sau fonduri pentru aceste subiecte.

Modificarea regulamentelor privind metodele de evaluare a documentelor de licitație pentru pachetele de licitație cu conținut în domeniile tehnologiei strategice și telecomunicațiilor, în vederea asigurării calității și eficacității pachetelor de licitație.

În ceea ce privește activitățile de licitație ale întreprinderilor de stat și unităților de servicii publice, prezentul proiect de lege modifică și prevederile privind domeniul de aplicare al Legii privind licitația în sensul: Aplicarea prezentei legi doar proiectelor întreprinderilor de stat care utilizează mai mult de 50% din capitalul bugetului de stat în investiția totală a proiectului.

Pentru pachetele de licitație aferente proiectelor care utilizează mai puțin de 50% din capitalul bugetar și altor proiecte de investiții, întreprinderile de stat vor decide asupra selecției contractanților pe baza publicității, transparenței, eficienței economice și responsabilității.

Pe de altă parte, permiterea unităților de servicii publice din grupele 1 și 2 de a decide asupra propriei selecții a contractanților atunci când desfășoară activități de licitație fără a utiliza bugetul de stat are ca scop sporirea autonomiei și a responsabilității proprii a acestor unități.

Reduceți și simplificați procedurile

În special, proiectul de lege (modificat) a adăugat reglementări privind licitațiile interne și internaționale pentru a promova transferul de tehnologie și accesul la tehnologii străine avansate în domeniile științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale;

Completarea principiilor care permit investitorilor și persoanelor competente să, pe baza amplorii, naturii și condițiilor reale ale pachetului de ofertă, să opteze pentru aplicarea unor forme adecvate de selecție a contractanților (licitație, licitație desemnată sau alte forme prevăzute de lege), pe baza asigurării transparenței, eficienței economice și responsabilității.

Suplimentarea și extinderea cazurilor de aplicare a formularului de licitație desemnată și selectarea contractorilor și investitorilor în cazuri speciale pentru pachete de licitație și proiecte care trebuie să asigure interesele naționale sau au cerințe speciale privind cercetarea, aplicarea și dezvoltarea științei și tehnologiei, îndeplinind cerințele de accelerare a progresului implementării proiectelor mari, importante și urgente.

În același timp, îmbunătățirea calității și eficienței activităților de licitare în următoarele direcții: Completarea reglementărilor privind licitațiile cu condiții privind rata de economisire pentru a asigura selecția contractorilor care îndeplinesc cerințele de calitate și cost și scurtarea timpului de licitație.

Completarea regulamentului conform căruia raportul preț-ofertă câștigătoare propus nu trebuie să fie mai mic decât prețul pachetului, pentru a depăși situația prețurilor de licitație scăzute care duc la eșecul de a asigura calitatea și eficacitatea implementării pachetului și a proiectului.

Completarea reglementărilor privind monitorizarea activităților de licitație pentru a spori responsabilitatea persoanelor competente. În același timp, prevenirea și combaterea negativității și corupției în licitație.

În special, reducerea și simplificarea procedurilor și scurtarea timpului de licitare în următoarele direcții: Eliminarea procedurii de evaluare a rezultatelor selecției contractorilor; eliminarea unor proceduri, a operațiunilor de licitație online și a unor criterii de evaluare a ofertelor pentru a scurta timpul și a reduce procedurile de licitație.

Eliminarea rolului părții ofertante și transferarea unora dintre sarcinile acesteia către grupuri de experți și investitori pentru a eficientiza și elimina nivelurile intermediare în procesul de selecție a contractorilor; nu se aplică garanții de concurență unităților de servicii publice și întreprinderilor aflate sub aceeași agenție de management.

În ceea ce privește descentralizarea, delegarea autorității și modificările aduse reglementărilor privind desemnarea ofertelor și licitația competitivă, Legea stipulează doar principii și însărcinează Guvernul cu specificarea detaliilor privind aceste formulare pentru a crea un mecanism flexibil, proactiv și prompt prin care Guvernul să reglementeze cazurile de desemnare a ofertelor atunci când este necesar pentru a accelera implementarea proiectelor mari, importante și urgente.

Necesitatea de a asigura utilizarea eficientă a capitalului de stat

În ceea ce privește modificările și completările aduse mai multor articole din Legea privind licitațiile, vicepreședintele permanent al Comitetului Economic și Financiar, Le Quang Manh, a declarat că proiectul de lege propune restrângerea domeniului de aplicare al reglementării, aplicându-se doar proiectelor de investiții care utilizează 50% sau mai mult din capitalul bugetului de stat în investițiile totale ale întreprinderilor de stat.

Vicepreședintele permanent al Comitetului Economic și Financiar, Le Quang Manh

Această reglementare contribuie la creșterea autonomiei și la eliberarea de resurse pentru întreprinderile de stat, dar este necesară clarificarea temeiului juridic, a practicilor, a criteriilor de determinare a ratei de 50% și evaluarea impactului politicilor.

În plus, aceasta este o schimbare majoră de politică, așadar Guvernul este rugat să raporteze și să solicite opiniile autorităților competente înainte de a o supune Adunării Naționale spre examinare și decizie.

În ceea ce privește aprobarea ofertelor câștigătoare pentru pachetele de construcții, proiectul de lege completează prevederile conform cărora prețul ofertei câștigătoare nu trebuie să fie mai mic decât prețul pachetului conform tarifului stabilit de Guvern, pentru a preveni situația de licitații prea mici și construcții de calitate slabă.

Potrivit domnului Le Quang Manh, reglementarea „prețului minim” poate reduce concurența prin prețuri, nu poate gestiona complet problema capacității de construcție și poate duce la lipsă de flexibilitate în cazul proiectelor și lucrărilor la scară mică.

Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să ia în considerare soluții suplimentare și alternative, cum ar fi controlul strict al calității construcțiilor de la început printr-un mecanism de monitorizare și obligarea antreprenorilor să ofere garanții pe termen lung dacă oferă prețuri mici; perfecționarea unor sancțiuni dure împotriva antreprenorilor care încalcă contractele, inclusiv interzicerea participării acestora la licitații pentru o anumită perioadă de timp.

Proiectul de lege adaugă, de asemenea, prevederi care să permită investitorilor și persoanelor competente să aleagă și să aplice forme de selecție a contractanților și investitorilor.

Comitetul Economic și Financiar consideră că acesta este un amendament major și a fost adăugat după ce dosarul juridic a fost evaluat de Ministerul Justiției. Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să raporteze, să explice și să evalueze cu atenție impactul politicilor, astfel încât Comitetul Permanent al Adunării Naționale și Adunarea Națională să aibă o bază pentru analiză și luare a deciziilor.

În plus, conținutul privind desemnarea licitației, transferul sarcinii „părții invitante” în selectarea contractorilor către investitor și echipă de experți, stimulentele în licitație, permiterea investitorilor de a alege forma de selectare a contractorilor și investitorilor, adăugarea „metodelor de evaluare tehnică”, licitația în domeniul științei și tehnologiei, unitățile de servicii publice... sunt, de asemenea, modificate în direcția creșterii autonomiei, eficientizării procedurilor și proceselor, dar trebuie să se asigure transparența, responsabilitatea și eficiența în utilizarea capitalului de stat.

Unele opinii au sugerat ca Guvernul să clarifice principiile, impactul politicilor și să finalizeze reglementări detaliate pentru a asigura o implementare eficientă și a evita apariția negativității în cadrul licitațiilor.

Quynh Nga

Sursă: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html