Fuziunile universităților: Experiență internațională și lecții pentru Vietnam

(Dan Tri) - Vietnamul are în prezent peste 240 de universități, dar nu are „locomotive” reale. Un sistem de învățământ superior fragmentat și dispersat va întâmpina dificultăți în integrarea sa și, cu atât mai mult, va avea dificultăți în a obține o poziție în clasamentele internaționale.

Rezoluția 71 a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale stabilește sarcina modernizării și îmbunătățirii învățământului superior, a realizării de progrese în dezvoltarea resurselor umane și a talentelor înalt calificate și a conducerii cercetării și inovării.

În care, organizarea, restructurarea și fuzionarea instituțiilor de învățământ superior reprezintă una dintre soluțiile cheie.

La Conferința Învățământului Superior din 2025, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a afirmat că această restructurare majoră a instituțiilor de învățământ este un ordin.

Aceasta este oportunitatea, momentul, momentul în care învățământul superior trebuie să facă un progres. „Dacă nu profităm de oportunitate, nu acaparăm puterea, înseamnă că suntem de vină”, a subliniat șeful sectorului educației.

Înainte de revoluția în organizarea și fuzionarea universităților, ziarul Dan Tri a organizat o serie de articole cu tema: „Marea organizare a universităților: Un punct de cotitură istoric pentru o dezvoltare inovatoare”.

Seria de articole oferă o imagine panoramică a orientării organizării, restructurării și fuziunii universităților din Vietnam, în cadrul căreia experți de renume vor participa la dezbaterea și clarificarea oportunităților de dezvoltare inovatoare pentru învățământul superior și a provocărilor care trebuie rezolvate împreună, astfel încât revoluția învățământului superior să își poată atinge scopul în conformitate cu spiritul Rezoluției 71.

Cum au fuzionat China și alte țări universitățile?

În primele două decenii ale secolului XXI, învățământul superior a devenit o componentă esențială a strategiilor de dezvoltare ale majorității țărilor. Dintr-o perspectivă globală, există trei tendințe majore care guvernează funcționarea și reforma învățământului superior: una este tendința universităților multidisciplinare, multidisciplinare și multifuncționale; a doua este tendința de centralizare și restructurare a sistemului prin fuziuni sau afilieri; a treia este tendința de creștere a autonomiei, însoțită de responsabilitate socială.

În Europa, procesul de la Bologna (o inițiativă europeană de reformă a învățământului superior) a condus la un spațiu unificat al învățământului superior, obligând școlile să își ajusteze modelele de formare, structurile de guvernanță și strategiile de dezvoltare.

Multe țări, în special Franța, Germania și Olanda, au implementat o politică de fuziune a universităților mici sau dispersate pentru a forma universități multidisciplinare competitive la nivel internațional.

În Franța, după reforma din 2007, multe universități au fost încurajate să se alăture și să fuzioneze în „ComUE” (Comunități de Universități și Institute de Cercetare). Scopul a fost creșterea competitivității în cercetare și valorificarea resurselor comune.

De exemplu, Universitatea din Paris-Saclay, formată din peste 20 de școli și institute de cercetare, a primit o prioritate semnificativă în investiții din partea guvernului francez, cu scopul de a deveni „Stanford-ul Europei”. Această școală se află acum în top 15 mondial în științe naturale, datorită strategiei sale clare, resurselor financiare centralizate și autonomiei academice ridicate.

Germania are o abordare diferită. Nu fuzionează universitățile în masă, ci urmează mecanismul „Exzellenzinitiative” pentru a încuraja cooperarea și legăturile de cercetare dintre universități.

Unele state au realizat mici fuziuni pentru a reduce costurile administrative, dar menținând întotdeauna autonomia și identitatea academică a fiecărei unități. Lecția din Germania arată că fuziunile nu trebuie neapărat să fie dictate, ci pot încuraja alianțele strategice între universități.

În China, în anii 1990, a avut loc un val de fuziuni universitare pentru a înființa mari universități multidisciplinare. Peste 400 de instituții au fuzionat, formând universități cu 30.000-40.000 de studenți și numeroase specializări.

De exemplu, Universitatea din Peking a fuzionat cu Universitatea Medicală din Beijing (2000), iar Universitatea Fudan a fuzionat cu Universitatea Medicală din Shanghai (2000). Scopul fuzionării acestor școli a fost de a crește clasamentele internaționale și de a forma un centru interdisciplinar de formare și cercetare competitiv la nivel global.

Drept urmare, multe universități chineze au înregistrat progrese rapide, intrând în top 100 mondial. Există însă și fenomene de birocratizare, aparate greoaie și conflicte interne care nu au fost rezolvate complet.

Singapore, cu modelul său de școli puține, dar simplificate, și poziționare internațională, a format universități precum Universitatea Națională din Singapore sau Universitatea Tehnologică Nanyang, ambele fiind produsul restructurărilor și fuziunilor.

Studenții Universității de Tehnologie și Educație din Ho Chi Minh City l-au primit pe președintele Adunării Naționale Cubaneze în vizită și la muncă (Foto: HCMUTE).

Revenind la Vietnam, învățământul superior nu poate rămâne în afara tendințelor menționate mai sus. Un sistem de învățământ superior fragmentat și dispersat va întâmpina dificultăți în integrarea sa și, cu atât mai mult, va obține o poziție în clasamentele internaționale.

În prezent, Vietnamul are peste 240 de universități și aproape 400 de colegii. Majoritatea acestor instituții sunt de dimensiuni mici, au un domeniu de activitate restrâns, iar calitatea formării și cercetării nu îndeplinește cerințele dezvoltării socio-economice.

Multe școli au fost înființate pe baza perfecționării studiilor de la colegii, dar le lipsea fundamentul unei administrări universitare moderne. Școlile din aceeași localitate sau din aceeași profesie ofereau adesea cursuri de licență în specializări similare, ceea ce ducea la o concurență nesănătoasă și la risipă de resurse.

Evident, cu excepția câtorva universități importante (Universitatea Națională, Universitatea de Știință și Tehnologie din Hanoi, Universitatea de Medicină din Hanoi etc.), majoritatea universităților vietnameze nu sunt foarte cunoscute în regiune, darămite pe plan internațional. În timp ce țările vecine au universități în top 100 și 200 din lume, Vietnamul încă se chinuie în clasamentele regionale.

Dacă status quo-ul continuă, învățământul superior din Vietnam se va confrunta cu consecințe grave. Fuzionarea universităților mici și dispersate pentru a forma universități multidisciplinare este o cerință obligatorie, nu doar o opțiune.

5 principii pentru a preveni transformarea fuziunilor universitare în „birocratizare”

Pentru a preveni transformarea procesului de comasare a universităților într-o „birocratizare” mecanică, provocând perturbări și reacții negative în societate, este necesar să se stabilească clar cinci principii fundamentale.

În primul rând, principiul este în interes public. Fuziunile nu au scopul de a reduce numărul instituțiilor de formare, ci de a optimiza resursele, de a îmbunătăți calitatea formării și a cercetării și de a servi mai bine nevoile cursanților și ale societății.

În al doilea rând, se aplică principiul respectării autonomiei universitare. Fiecare școală care participă la fuziune trebuie consultată pe deplin și să aibă dreptul de a participa la proiectarea noului model, asigurându-se că identitatea sa academică nu este eliminată.

În al treilea rând, se află principiul transparenței și al responsabilității. Procesul de fuziune trebuie să facă publice informațiile, să explice clar motivele, criteriile și foaia de parcurs; să evite impunerea administrativă, care ar putea cauza confuzie pentru profesori și studenți.

În al patrulea rând, principiul armonizării intereselor este următorul: fuziunile trebuie să ia în considerare interesele mai multor părți: statul, școlile, profesorii, studenții și comunitățile locale. Dacă se concentrează doar pe interesele manageriale, ignorând interesele academice și sociale, procesul va eșua.

Al cincilea este principiul etapei pas cu pas, cu o foaie de parcurs. Nu ar trebui să realizăm „fuziuni unice”, ci trebuie să testăm, să evaluăm și să ne ajustăm pentru a evita provocarea de șocuri și risipa de resurse.

Pornind de la principiile fundamentale menționate mai sus, criteriile de selecție a școlilor pentru fuziune trebuie să se bazeze pe criterii științifice și riguroase, pentru a forma universități multidisciplinare sustenabile.

În primul rând, este necesar să se asigure criterii geografice, prioritizând fuziunea școlilor din aceeași zonă, pentru a se valorifica infrastructura comună și a se reduce costurile de management. În continuare, este necesară fuzionarea școlilor cu specializări de formare complementare, evitând fuziunile mecanice între școli cu prea multe specializări care se suprapun, ceea ce poate duce ușor la conflicte și la exces de resurse umane.

Un alt criteriu care trebuie luat în considerare este capacitatea de cercetare și formare, așadar este recomandabilă fuziunea școlilor cu aceeași misiune, dar cu puncte forte diferite, de exemplu, o școală cu profil ingineresc care fuzionează cu o școală cu profil socio-economic. Acest lucru ajută la formarea unor universități cu capacitate interdisciplinară, care pot participa cu ușurință la programe de cercetare naționale și internaționale.

În plus, criteriul amplorii este foarte important, școlile cu o scară prea mică (sub 3.000 de elevi) ar trebui să ia în considerare fuzionarea pentru a profita de resurse.

În cele din urmă, în ceea ce privește strategia națională, ar trebui acordată prioritate înființării de universități de cercetare regionale și internaționale în centrele economice, politice și sociale ale țării. Fiecare regiune economică ar trebui să aibă cel puțin o universitate multidisciplinară de dimensiuni suficiente, atât deservind nevoile locale de resurse umane, cât și integrându-se treptat la nivel internațional. Fiecare provincie ar trebui să aibă cel puțin o universitate multidisciplinară - universitate comunitară multinivel, de dimensiuni rezonabile, atât deservind nevoile directe de resurse umane ale provinciei, cât și contribuind la ridicarea nivelului intelectual al comunității locale.

Fuziunile sunt un test al capacității de a reforma instituțiile de învățământ superior.

Procesul de fuzionare și restructurare a universităților din Vietnam nu este doar o măsură organizatorică tehnică, ci și un test al capacității de a reforma instituțiile de învățământ superior.

Practica internațională arată că construirea de universități multidisciplinare de mare anvergură poate aduce avantaje competitive clare în ceea ce privește resursele, imaginea și calitatea formării. Cu toate acestea, aceste avantaje pot fi promovate doar atunci când sunt însoțite de un mecanism de guvernanță modern și transparent, care respectă cu adevărat autonomia academică.

Dacă procesul de fuziune se desfășoară doar prin ordine administrative, fără dialog, fără un mecanism de protejare a drepturilor legitime ale lectorilor și studenților, rezultatul ar putea fi o „universitate formală”: de amploare mare, dar lipsită de vitalitate, unificată ca nume, dar fragmentată ca substanță.

Dimpotrivă, dacă fuziunea este însoțită de instituirea unui nou mecanism de guvernanță bazat pe un consiliu universitar cu putere reală, responsabilitate și care să asigure interese comune, aceasta ar putea deveni o oportunitate istorică de a scoate universitățile vietnameze dintr-o stare de dispersie și fragmentare și de a le apropia de standardele internaționale.

Responsabilitatea statului în această perioadă este de a crea un cadru legal, de a asigura echitatea și de a monitoriza interesele publice. Responsabilitatea universităților este de a îndrăzni să accepte schimbarea, de a pune interesele naționale și comunitatea academică mai presus de interesele locale. Iar responsabilitatea întregii societăți este de a monitoriza, critica și a acompania, astfel încât procesul de reformă să nu fie deraiat de presiunile din partea intereselor de grup.

Dr. Le Viet Khuyen

Vicepreședinte al Asociației Universităților și Colegiilor Vietnameze,

Fost director adjunct al Departamentului de Învățământ Superior, Ministerul Educației și Formării Profesionale

Sursă: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm