Fuzionați provinciile, desființați nivelul de district pentru a forma un aparat de elită!

(Dan Tri) - Nu este vorba doar de o simplă adunare și scădere a scalei, ci și de aranjarea unităților administrative la toate nivelurile, care creează o revoluție calitativă în sistemul politic, deschizând calea pentru ca țara să intre într-o nouă eră de dezvoltare.

La 28 februarie 2025, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluzia nr. 127-KL/TW, care orienta fuzionarea unor unități la nivel provincial, neorganizarea la nivel de district și fuzionarea unor unități la nivel de comună. Aceasta face parte din efortul de a eficientiza organizarea sistemului politic, pentru a asigura eficiența și eficacitatea.

„Această politică este foarte corectă și necesară, beneficiind de un consens ridicat de la nivel central până la nivel local, fiind în conformitate cu noua situație și tendințele obiective inevitabile”, a subliniat dl. Pham Van Hieu, secretar adjunct permanent al Comitetului de Partid al orașului, președinte al Consiliului Popular al orașului Can Tho , într-o discuție cu reporterul Dan Tri .

Potrivit domnului Pham Van Hieu, aceasta este o sarcină deosebit de importantă, o revoluție în eficientizarea organizării sistemului politic. Această organizare nu este doar o chestiune de scară sau cantitate, ci, mai profund, trebuie să creeze o schimbare calitativă în funcționarea sistemului politic.

Eficientizarea aparatului organizatoric merge mână în mână cu eficientizarea salarizării și restructurarea personalului pentru a avea calitățile și capacitatea de a îndeplini sarcinile. Mai mult ca niciodată, personalul și membrii de partid trebuie să mențină spiritul de responsabilitate, să fie pionieri și să dea un exemplu în îndeplinirea sarcinilor lor, în spiritul punerii interesului comun mai presus de toate, pentru scopul comun.

„Recent, Comitetul Permanent al Comitetului Orășenesc de Partid a dispus suspendarea temporară a organizării congreselor de partid la nivel de comună și district pentru mandatul 2025-2030, pentru a facilita procesul de rearanjare și eficientizare a aparatului organizatoric în conformitate cu Concluzia nr. 127-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului”, a declarat dl Hieu.

Vorbind despre separarea unităților provinciale, dl. Pham Van Hieu a spus că, cel mai recent, în regiunea Deltei Mekong, orașul Can Tho se află direct sub guvernul central, iar provincia Hau Giang a fost separată de vechea provincie Can Tho.

După 20 de ani de separare, orașul s-a străduit să obțină multe rezultate importante și destul de cuprinzătoare în toate domeniile, cum ar fi: Economia a menținut o rată de creștere destul de bună; mobilizarea resurselor sociale pentru investiții în construcția de infrastructură este în creștere; comerțul și serviciile s-au dezvoltat într-un mod divers; au fost construite multe proiecte cheie de infrastructură de transport,...

Cu toate acestea, orașul Can Tho se confruntă și cu limitări, deficiențe și dificultăți.

Potrivit domnului Hieu, una dintre problemele care i-au preocupat întotdeauna pe liderii orașului de-a lungul anilor este că, deși dezvoltarea s-a îmbunătățit, aceasta nu a fost inovatoare și nu a fost pe măsura potențialului și avantajelor sale inerente. Nucleul, centralitatea și forța motrice a orașului pentru dezvoltarea regiunii Delta Mekong nu sunt clare, iar contribuția sa la PIBR-ul regiunii este încă scăzută.

„Printre blocaje se numără planificarea urbană limitată, lipsa viziunilor strategice și lipsa sustenabilității; traficul rutier limitat care leagă orașul de provinciile din regiune; lipsa terenurilor curate pentru implementarea proiectelor care utilizează suprafețe mari de teren; lipsa sistemelor logistice și de depozitare la scară largă pentru a satisface nevoile de transport de mărfuri la scară largă; lipsa resurselor umane de înaltă calitate;...”

„De acolo, are și un anumit impact asupra producției și activităților comerciale ale întreprinderilor, precum și asupra investițiilor în oraș”, a subliniat dl Hieu.

Orașul Can Tho are o poziție strategică, situat în centrul Deltei Mekongului, este poarta de acces către cursul inferior al râului Mekong, joacă un rol foarte important în politică, economie - societate, apărare națională - securitate, un important nod de trafic în transportul regional și internațional, având numeroase oportunități, avantaje și condiții favorabile pentru extindere și dezvoltare.

Având în vedere politica de fuzionare a unui număr de unități la nivel provincial, potrivit secretarului adjunct permanent al Comitetului de Partid al orașului Can Tho, pentru a crea condiții favorabile și oportunități pentru progrese suplimentare în dezvoltare în perioada următoare, pe lângă criteriile de localitate, un oraș administrat central, Can Tho trebuie să aibă un spațiu de dezvoltare adecvat, în special suficient spațiu pentru dezvoltarea urbană (inclusiv zonele urbane centrale și zonele urbane satelit), suficiente fonduri funciare pentru a promova dezvoltarea investițiilor, în special dezvoltarea puternică a infrastructurii socio-economice, a transporturilor; atragerea puternică a investițiilor în dezvoltarea comerțului, serviciilor, industriei, logisticii etc.

Dl. Tran Van Huyen, președintele Comitetului Popular Provincial Hau Giang, a afirmat, de asemenea, că organizarea și consolidarea aparatului administrativ reprezintă o politică majoră de semnificație strategică, demonstrând consecvența, hotărârea, determinarea și hotărârea Partidului și Statului nostru și este o cerință inevitabilă în procesul de dezvoltare al țării, vizând eficientizarea aparatului, îmbunătățirea eficacității și eficienței operaționale și îndeplinirea cerințelor dezvoltării socio-economice în noua situație.

„În cadrul căruia studiem fuzionarea unor unități administrative la nivel provincial, fără a organiza la nivel de district, și fuzionarea unor comune. Aceasta este, de asemenea, o sarcină importantă care necesită o pregătire atentă și temeinică pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea”, a declarat dl. Huyen.

Din perspectiva unui reprezentant ales, dl. Nguyen Huy Thai, șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Bac Lieu, a subliniat, de asemenea, că Concluzia 127, care are ca scop eficientizarea aparatului și îmbunătățirea eficacității și eficienței sistemului politic, este o politică specifică, care continuă să genereze progrese și creează o premisă pentru ca țara noastră să intre într-o nouă eră.

Atunci când aparatul administrativ va fi eficientizat, procesul decizional și implementarea politicilor vor fi rapide și eficiente, răspunzând prompt ritmului general de dezvoltare a societății și a economiei și având un impact direct mai pozitiv asupra cetățenilor și întreprinderilor.

„Astfel, fuzionarea unor unități administrative la nivel provincial, neorganizarea la nivel de district și fuzionarea unităților la nivel de comună va contribui la îmbunătățirea eficienței managementului, în conformitate cu tendința generală actuală de dezvoltare”, a subliniat delegatul Adunării Naționale al provinciei Bac Lieu, evaluând că acest lucru este implementat foarte urgent și responsabil.

Exprimându-și opiniile cu privire la fuzionarea unităților administrative, Dr. Duong The Hien, șeful adjunct al Departamentului de Istorie al Universității An Giang (Universitatea Națională Ho Chi Minh City), a declarat că problema fuzionării nu constă în adăugarea de spații mecanice, ci în conectarea valorilor în spațiul administrativ, precum și în apropierea relației dintre aparatul guvernamental și cetățeni.

Potrivit domnului Hien, modelul de guvernare pe 4 niveluri a scos la iveală anumite limite pe care Partidul le-a subliniat. Prin urmare, este nevoie de reformă și schimbare, iar modelul pe 3 niveluri (central, provincial, comunal) este direcția pe care o vom construi în viitor.

„Guvernul de aici nu mai este o definiție tangibilă, ci forma unui aparat de elită cu 3 niveluri: guvern central; guvern provincial; guvern la nivel local”, a spus dr. Hien.

Pentru aceste trei niveluri, asigurăm în continuare democrația centralizată, unul dintre principiile de funcționare ale Partidului până în prezent, adică toate politicile sunt axate pe oameni prin intermediul agențiilor statului.

Fuziunea nu schimbă acest principiu. Oamenii beneficiază, nu mai trebuie să treacă prin procesul complicat și anevoios ca înainte și promovează dreptul oamenilor la control.

Șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, a declarat că, după implementarea „fuziunii provinciilor, eliminării districtelor și unificării comunelor”, se estimează că se pot economisi sute de mii de miliarde de VND în fiecare an. Având în vedere această cifră, este perfect permis să ne gândim că sursa nu atât de mică de finanțare va fi reinvestită mai rezonabil pentru securitatea socială.

Potrivit domnului Nguyen Huy Thai, Delta Mekongului se confruntă cu probleme urgente, cum ar fi creșterea nivelului mării, seceta, infiltrațiile de apă sărată, tasarea terenurilor, alunecările de teren, poluarea mediului, epuizarea nutrienților din sol etc. Între timp, în unele localități, oamenii părăsesc agricultura, își părăsesc patria pentru a lucra în altă parte, lăsând în urmă o forță de muncă care îmbătrânește zi de zi.

Cea mai mare preocupare în regiunea noastră Delta Mekong este acum dezvoltarea și îmbunătățirea nivelului cultural și educațional etc. Aceasta este rampa de lansare pentru orice regiune sau localitate.

„Creșterea gradului de conștientizare a oficialilor, funcționarilor publici și a populației; concentrarea resurselor pentru rezolvarea problemelor urgente ale regiunii; susținerea dezvoltării unei economii verzi, curate, circulare și durabile; ecosistemul deltaic asociat cu produsele turistice culturale reprezintă un punct forte unic; dezvoltarea infrastructurii de transport, a economiei digitale, dezvoltarea de proiecte de impulsionare; asigurarea unei eficiențe reale a legăturilor regionale; promovarea punctelor forte ale fiecărei subregiuni”, a sugerat dl Thai direcția prioritară la organizarea unităților administrative.

După mai bine de 7 ani de implementare a Rezoluției nr. 18-NQ/TW a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind inovarea și reorganizarea sistemului politic, au fost obținute o serie de rezultate importante, inițial generând schimbări pozitive în inovarea și reorganizarea aparatului, îmbunătățind eficiența operațională a agențiilor, unităților și organizațiilor din sistemul politic.

Cu toate acestea, Pham Van Hieu, secretar adjunct permanent al Comitetului de Partid din orașul Can Tho, a declarat că aparatul organizațional are încă multe straturi și niveluri intermediare, reducând capacitatea de reacție și inițiativa guvernului la toate nivelurile; eficacitatea managementului de stat și a managementului social nu este cea așteptată; oamenii și întreprinderile petrec mult timp efectuând proceduri administrative, ceea ce creează obstacole și ratează oportunități de dezvoltare; costurile de funcționare ale sistemului aparatului organizațional sunt mari, reducând resursele pentru investiții și dezvoltare.

Potrivit domnului Hieu, cercetarea privind neorganizarea la nivel de district este o tendință obiectivă inevitabilă, un progres puternic; reducerea nivelurilor intermediare va depăși limitările și blocajele menționate mai sus, reducând costurile aparatului administrativ la nivel de district; politicile și procedurile administrative vor fi implementate drastic, uniform, sincron și rapid de la nivel provincial la nivel direct la nivel de comună, reducând suprapunerile și stagnarea în aparat, îmbunătățind proactivitatea, eficiența și creativitatea în îndeplinirea atribuțiilor publice la nivel de comună, creând un mediu investițional deschis, deschizând mai mult spațiu pentru a atrage potențial și resurse pentru dezvoltare.

În plus, în contextul în care țara noastră aplică în mod eficient și practic realizări avansate și moderne în domeniul transformării digitale, economiei digitale, societății digitale, cetățeniei digitale...

După ce Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 57-NQ/TW privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională, implementarea modelului local pe două niveluri (provincie și comună) este o condiție foarte favorabilă, consolidând autoritatea și promovând în continuare independența, autonomia și încrederea în sine la nivel local.

Potrivit domnului Tran Van Huyen, președintele Comitetului Popular Provincial Hau Giang, după desființarea nivelului de district, nivelul comunei va deveni nivelul administrativ cel mai apropiat de oameni, jucând un rol foarte important în implementarea sarcinilor de management de stat și furnizarea de servicii publice către oameni. Prin urmare, îmbunătățirea capacității administrative a autorităților la nivel de comună va fi foarte importantă.

În procesul de reorganizare a aparatului, este necesară selectarea unor cadre și funcționari publici cu calități morale și calificări care să îndeplinească cerințele sarcinilor de încadrat în noul aparat.

Pentru ca noul aparat la nivel de comună să funcționeze eficient și eficace, ar trebui acordată prioritate unor aspecte precum: este nevoie de o politică de formare și promovare pentru îmbunătățirea calificărilor profesionale, a expertizei și a abilităților manageriale; asigurarea unor facilități și echipamente de lucru adecvate și moderne pentru a satisface cerințele de muncă în noua situație; descentralizarea și delegarea competențelor în mod clar și specific către nivelul comunității pentru a asigura proactivitatea și flexibilitatea în îndeplinirea sarcinilor; crearea condițiilor pentru ca oamenii să participe la procesul de formulare și implementare a politicilor și deciziilor autorităților la nivel de comună în procesul de gestionare și dezvoltare a economiei și societății locale.

Potrivit șefului adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, fără intermedierea nivelului districtual, situația „responsabilităților suprapuse” va fi redusă pentru o supraveghere mai atentă și o atribuire mai ușoară a responsabilităților (deoarece există domenii care sunt gestionate de nivelurile districtual, provincial și comunal, ceea ce face dificilă determinarea rolurilor și responsabilităților fiecărui nivel de guvernare).

Una dintre problemele ridicate este cum să se stabilească numărul de cadre, funcționari publici și angajați publici la nivel de district (după desființarea acestui nivel) astfel încât să fie cât mai convenabil atât pentru provincie, cât și pentru comună. Dl. Nguyen Huy Thai a declarat că este foarte necesar să se construiască un sistem de criterii pentru selectarea unui număr de grupuri specifice de subiecți.

Potrivit acestuia, pe lângă calități și etică, la nivel provincial ar trebui desemnat personal înalt calificat, cu experiență în management, pentru a le spori capacitatea de a direcționa, gestiona și implementa politici într-o arie largă.

Pentru grupul de subiecți care au calificări profesionale și experiență în management, dar se află la un nivel inferior și înțeleg realitățile locale și regionale, ar trebui aranjate activități suplimentare la nivel local.

Pentru alte grupuri de persoane, potrivit domnului Nguyen Huy Thai, este necesar să existe politici adecvate pentru a se putea pensiona voluntar anticipat și alte politici conexe corespunzătoare, care nu exclud politica de eficientizare a numărului de persoane în funcție de foaia de parcurs în timp.

„Este necesar să se aplice politici cu adevărat adecvate pentru a asigura drepturile acestui grup de oameni”, a propus delegatul Adunării Naționale din provincia Bac Lieu.

Conținut: Huynh Hai, Bao Tran, Bao Ky

Foto: Pham Tam, Huynh Hai, Bao Ky, Bao Tran, Colaboratori

Design: Duc Binh

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-de-dinh-hinh-mot-bo-may-tinh-nhue-20250318141547535.htm