Creșterea transparenței și prevenirea abuzului de putere în practica notarială

În continuarea programului sesiunii a VIII-a, în după-amiaza zilei de 25 octombrie, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de conținuturi cu opinii diferite asupra proiectului de Lege privind notarizarea (modificată). Modelul organizatoric al birourilor notariale este conținutul de care sunt interesați și asupra căruia își exprimă opiniile mulți deputați ai Adunării Naționale.

Președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, prezintă un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Notarizarea (modificată). Foto: Doan Tan/VNA

Două opțiuni de model organizațional pentru birourile notariale

Raportând asupra explicării, recepționării și revizuirii proiectului de lege, președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că, în ceea ce privește modelul organizatoric al birourilor notariale, unele opinii sunt de acord cu prevederile proiectului de lege privind modelul organizatoric și funcționarea în funcție de tipul de societate pe bază de parteneriat.

Unele opinii au propus ca biroul notarial să fie organizat și să funcționeze sub forma unui parteneriat sau a unei întreprinderi private la nivel național sau să fie aplicat birourilor notariale înființate în zone îndepărtate, zone cu condiții socio -economice deosebit de dificile. Pentru alte zone, ar trebui aplicată doar forma de parteneriat.

Există o propunere de adăugare a unor reglementări prin care birourile notariale să fie organizate sub formă de societăți cu răspundere limitată.

Comisia Permanentă a Adunării Naționale constată că Legea actuală privind notarizarea și proiectul de lege nu prevăd modelul organizatoric al unui birou notarial ca societate cu răspundere limitată sau cu membri care contribuie cu capital într-o societate de persoane în nume colectiv, deoarece notarizarea este un serviciu public de bază, o profesie de sprijin judiciar, deci are propriile caracteristici, neîncurajând scopul afacerii de a obține doar profit, ci concentrându-se pe practicarea notarizării de către parteneri și regimul de răspundere nelimitată a acestor membri pentru activitățile de notarizare pe care le desfășoară. Având în vedere opiniile diferite, Comisia Permanentă a Adunării Naționale propune două opțiuni.

Opțiunea 1, pe lângă birourile notariale organizate în baza modelului de parteneriat, conform legii actuale, în zonele la nivel de district cu densitate scăzută a populației, infrastructură și servicii subdezvoltate și dificultăți în înființarea de birouri notariale în baza modelului de parteneriat, așa cum este prevăzut de Guvern , birourile notariale sunt organizate și operate în baza modelului de întreprindere privată.

Opțiunea 2, sugerează unele opinii, moștenind actuala Lege Notarială, prevede că birourile notariale sunt organizate și funcționează conform modelului partenerial, deoarece are avantajul de a asigura stabilitatea în organizarea și funcționarea birourilor notariale, în concordanță cu natura serviciilor notariale ca servicii publice de bază, astfel încât este necesară asigurarea continuității furnizării serviciilor.

Comisia permanentă a Adunării Naționale solicită deputaților Adunării Naționale să examineze și să permită acceptarea și revizuirea acestui conținut conform Opțiunii 1.

În ceea ce privește selectarea opțiunii 1, delegatul Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a solicitat clarificări cu privire la anumite aspecte, cum ar fi „ce înseamnă densitate scăzută a populației”, „infrastructură subdezvoltată”, „dificultăți în înființarea unui birou notarial sub forma unei societăți mixte conform reglementărilor guvernamentale”; în același timp, a solicitat ca Guvernul sau Comitetul Popular Provincial să fie însărcinat să reglementeze în mod specific acest conținut pentru a evita cazul în care birourile notariale care operează în prezent sub modelul de societate mixtă solicită transformarea în întreprinderi private după intrarea în vigoare a Legii, ceea ce duce la dificultăți de gestionare.

Vorbește delegatul Adunării Naționale din Ba Ria - provincia Vung Tau, Nguyen Tam Hung. Foto: Phuong Hoa/VNA

Delegatul Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) a fost, de asemenea, de acord cu opțiunea 1 și a afirmat că această opțiune este mai flexibilă, permițând stabilirea unor modele adaptate condițiilor fiecărei localități. În special, în zonele cu infrastructură subdezvoltată, modelul întreprinderii private va contribui la crearea unor condiții mai favorabile pentru înființarea și funcționarea birourilor notariale.

Delegații au sugerat luarea în considerare a adăugării unei cerințe privind un capital social minim la înființarea unui birou notarial pentru a asigura capacitatea financiară și calitatea serviciilor notariale; în același timp, este necesar să se specifice obligațiile de raportare financiară anuală ale birourilor notariale pentru a spori transparența, să se stipuleze clar supravegherea operațiunilor birourilor notariale de către agențiile statului competente pentru a preveni cazurile de abuz de putere sau încălcări în timpul practicii.

Asigurarea stabilității

Între timp, delegatul Duong Van Phuoc (Quang Nam) a ales opțiunea 2 pentru a asigura stabilitatea organizației practicii notariale, pentru a satisface mai bine nevoile notariale ale persoanelor și organizațiilor, în conformitate cu natura serviciilor notariale ca activitate de asistență judiciară.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Quang Nam, Duong Van Phuoc, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Delegatul Duong Van Phuoc a declarat că modelul de întreprindere privată deținută de un singur notar ar fi dificil de îndeplinit, mai ales în cazul pierderii sau incapacității notarului unic de a practica activitatea notarială din motive de sănătate sau personale, neasigurând activități notariale continue și stabile. În plus, rezolvarea consecințelor documentelor notariale organizate sub modelul de întreprindere privată, la încetarea activității, va cauza dificultăți pentru managementul statului. Prin urmare, delegatul Duong Van Phuoc a propus alegerea opțiunii 2 și ajustarea în consecință a prevederilor dintr-o serie de articole ale proiectului de lege.

Propunând reglementarea faptului că birourile notariale pot fi organizate și funcționate doar ca parteneriate, nepermițându-le să fie organizate și funcționate ca întreprinderi private, chiar și în zone cu densitate redusă a populației și infrastructură și servicii subdezvoltate, delegatul Duong Van Phuoc a declarat că în aceste zone tranzacțiile economice sunt rare. Dacă există, Comitetul Popular la nivel de comună are autoritatea și responsabilitatea de a autentifica contractele, tranzacțiile și documentele pentru persoane, conform legislației în vigoare.

Împărtășind aceeași opinie, delegata Thai Thi An Chung (Nghe An) a declarat că alegerea opțiunii 2 înseamnă moștenirea prevederilor Legii Notariale, care promovează eficacitatea, asigură stabilitatea și satisface mai bine nevoile de notarizare ale persoanelor și organizațiilor.

Diep Truong (Agenția de știri din Vietnam)

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm