Crearea unui coridor juridic pentru inovarea fundamentală și cuprinzătoare în educație și formare profesională

Pe 22 octombrie, la Palatul Adunării Naționale, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a ascultat prezentări, rapoarte de inspecție și discuții de grup pe marginea următoarelor proiecte de lege: Aviația Civilă din Vietnam (modificată); Funcționari publici (modificată); Învățământ superior (modificată); Învățământ profesional (modificată); Amendamente și completări la o serie de articole din Legea educației.

Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, vorbește în cadrul grupului de discuții. (Foto: DANG ANH)

Inovație în recrutarea, utilizarea și gestionarea funcționarilor publici în funcție de posturile ocupate

Prezentând proiectul de lege privind funcționarii publici (modificat), ministrul afacerilor interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că proiectul de lege constă din 6 capitole și 43 de articole, cu 19 articole mai puțin decât legea actuală.

În consecință, proiectul de Lege privind inovarea în recrutarea, utilizarea și gestionarea funcționarilor publici în funcție de funcțiile de muncă stipulează în mod clar că recrutarea, gestionarea, aranjarea și utilizarea funcționarilor publici trebuie să se bazeze pe cerințele postului și pe capacitatea și eficacitatea îndeplinirii sarcinilor funcționarilor publici; și nu organizează examene și nu are în vedere promovarea în funcții profesionale a funcționarilor publici.

Totodată, conform proiectului de Lege, recrutarea funcționarilor publici este inovată în direcția definirii clare a formei de concurs, recrutare publică și egală și a formei de recepționare a resurselor umane de înaltă calitate. Unitățile de serviciu public sunt proactive în alegerea metodei de recrutare adecvate industriei și domeniului de operare, vizând un model de management profesional și modern. Pentru cazurile în care funcționarii publici și angajații publici se mută la muncă la o nouă unitate de serviciu public, aceștia trebuie să efectueze proceduri de transfer în funcție.

Discutând în grupuri, delegații au apreciat foarte mult proiectul Legii privind funcționarii publici (modificată), care a adăugat numeroase puncte noi și progresive. Și anume, gestionarea funcționarilor publici în funcție de funcții, definirea clară a grupelor de titluri asociate cu autoritatea și responsabilitățile corespunzătoare, depășirea situației de dispersie medie a plății salariilor și a utilizării acestora de către funcționarii publici. Mecanismul de descentralizare și delegare a autorității a fost extins, însoțit de o responsabilitate mai clară pentru șefii unităților de serviciu public. Un alt punct nou este reglementarea privind evaluarea funcționarilor publici într-o direcție multidimensională, asociată cu veniturile, managementul personalului, oamenii, necesitatea actualizării evaluărilor la sistemul comun, contribuția la transparență...

Totuși, pentru a asigura strictețea, delegatul Nguyen Van Huy (delegația Hung Yen) a declarat că este necesar să se adauge reglementări care să interzică funcționarilor publici să profite de funcțiile și titlurile lor în scop personal și să nu utilizeze secrete de stat, secrete de muncă sau bunuri publice ale agenției pentru a desfășura activități în afara funcției lor principale. În cazurile în care postul are factori sensibili de management profesional (cum ar fi sănătatea, educația , finanțele, terenurile, știința), semnarea contractelor externe trebuie să fie deosebit de atentă pentru a evita conflictele de interese.

Unii delegați au sugerat că este necesară continuarea modificării și completării reglementărilor care permit funcționarilor publici să semneze contracte de muncă, contracte de prestări servicii, să participe la aporturi de capital și să participe la managementul întreprinderilor private, în direcția: Definirii clare a mecanismului de declarare, aprobare și listelor interzise; definirii responsabilităților liderilor în controlul și gestionarea încălcărilor (dacă există). Delegata Dinh Thi Ngoc Dung (Delegația Hai Phong ) a sugerat clarificarea relației dintre Legea privind funcționarii publici și Legea privind cadrele și funcționarii publici, precum și cu alte legi specializate pentru a evita suprapunerea în sistemul juridic.

Consolidarea mecanismelor de atragere a investițiilor și socializarea infrastructurii aeronautice

Discutând în grupuri despre proiectul de Lege privind Aviația Civilă din Vietnam (modificată), unii delegați au afirmat că proiectul de lege care propune transferul managementului securității aviației de la Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor) la Ministerul Securității Publice este rezonabil, potrivit pentru practică, asigurând securitatea națională. Cu toate acestea, această prevedere va implica cerințe privind resursele, personalul, bazele de date, materialele și modul de transfer, cerințe pe care proiectul de lege nu le-a definit clar, așadar se recomandă elaborarea unor reglementări mai specifice, care să definească clar responsabilitățile în procesul de management.

Delegatul Nguyen Ngoc Son (Delegația Hai Phong) a subliniat contradicția existentă în Legea privind Apărarea Aeriană a Poporului (în vigoare de la 1 iulie 2025) care impune înregistrarea și licențierea dispozitivelor cu drone/camere de zbor (din motive de securitate și apărare), în timp ce proiectul de lege prevede „dezvoltarea transportului aerian la joasă altitudine folosind drone comerciale” și însărcinează Guvernul cu specificarea detaliilor. Delegatul a sugerat o evaluare atentă pentru a evita suprapunerea sau omiterea managementului...

Vorbind în fața grupului, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat ca proiectul de Lege privind Aviația Civilă din Vietnam (modificat) să includă mai multe reglementări inovatoare pentru a încuraja și atrage investițiile și a socializa infrastructura aviatică; continuarea perfecționării proiectului de lege pentru a se asigura că acesta contribuie la dezvoltarea unei industrii aviatice mai moderne, mai sigure și mai economice în perioada următoare. În ceea ce privește consolidarea mecanismului de atragere a investițiilor și socializare a infrastructurii aviatice, președintele Adunării Naționale a apreciat că aceasta este o problemă extrem de importantă pentru a avea mai multe resurse pentru a investi în modernizarea și extinderea infrastructurii aviatice; în același timp, el a sugerat ca proiectul de lege să adauge reglementări inovatoare pentru a încuraja investițiile private și modelele de parteneriat public-privat, în special cu aeroporturile locale și aeroporturile specializate...

Utilizarea unui set unificat de manuale

Discutând proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea educației, mulți delegați au fost de acord cu reglementarea privind utilizarea unui set unificat de manuale la nivel național, având ca scop instituționalizarea politicii partidului privind manualele școlare pentru învățământul general, asigurând echitatea în accesul la educație, în special pentru elevii din zonele izolate, zonele cu minorități etnice, zonele muntoase, unde condițiile economice, facilitățile și personalul didactic sunt limitate.

Problema cărților de referință este o preocupare pentru alegători, deoarece acestea sunt cărți scumpe, creând o povară financiară pentru părinți și elevi, dar eficiența lor este încă limitată. În prezent, Ministerul Educației și Formării Profesionale nu are reglementări privind introducerea și utilizarea cărților de referință în școli, ceea ce poate crea negativitate și coluziune în distribuire. Prin urmare, delegatul Pham Van Hoa (delegația Dong Thap) și unele opinii au sugerat ca sectorul educației să reglementeze în mod clar acest conținut, în direcția unei gestionări a cărților de referință mai specifice și mai stricte, sporind caracterul practic și necesar, pentru a nu permite ca situația negativă care a provocat indignarea publică să se repete, așa cum s-a întâmplat recent.

În ceea ce privește Legea privind învățământul profesional (modificată), prin care proiectul de lege adaugă un tip de școală secundară profesională la același nivel cu liceul, mulți delegați au declarat: Adăugarea unui nou model vine din cerințe practice de a crea condiții pentru ca elevii, după gimnaziu, să aibă mai multe opțiuni, să continue studiul programului liceal și să învețe competențe profesionale, contribuind la îmbunătățirea eficacității programului de învățământ superior și a orientării în carieră pentru elevi.

Cu toate acestea, delegații Adunării Naționale au propus definirea clară a poziției școlilor secundare vocaționale în sistemul național de învățământ și în nivelurile cadrului național de calificări, clarificând baza pentru ca școlile secundare vocaționale să fie echivalente cu nivelul liceului, cu criterii și standarde de performanță.

Pentru a implementa eficient această politică, este necesară construirea unui mecanism de „triplu contract” între stat, instituțiile de formare profesională și întreprinderi, definind clar responsabilitatea pentru partajarea costurilor de formare, evaluarea rezultatelor și angajarea în recrutarea post-formare; încurajând modelul de „coproprietate” între întreprinderi și școlile profesionale, în direcția în care întreprinderile contribuie cu capital de investiții, au dreptul de a co-gestiona programele de formare și de a angaja cursanți, asigurând o formare apropiată de practică, nevoi și rezolvând problemele de angajare imediat după absolvire.

Sursă: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html